第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制吐魯番市環(huán)境突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吐魯番市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境突發(fā)事件，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染、噪聲污染、輻射污染等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開、社會(huì)參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立吐魯番市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作。2.2指揮部組成指揮部由市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3分級響應(yīng)根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，實(shí)行分級響應(yīng)。一級響應(yīng)：由指揮部直接指揮，市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和單位全力配合。二級響應(yīng)：由市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府配合。三級響應(yīng)：由縣（市、區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮，相關(guān)部門和單位配合。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、輻射等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警措施根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，降低環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，按照分級響應(yīng)要求，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）一級響應(yīng)：市環(huán)境應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位全力開展應(yīng)急處置。（2）二級響應(yīng)：市環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位全力開展應(yīng)急處置。（3）三級響應(yīng)：縣（市、區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)相關(guān)部門和單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織全力開展應(yīng)急處置。4.3處置措施（1）現(xiàn)場處置：立即組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，切斷污染源，防止污染擴(kuò)散。（2）人員疏散：根據(jù)污染程度和范圍，組織受影響區(qū)域內(nèi)的群眾疏散。（3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。（4）環(huán)境監(jiān)測：對污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）經(jīng)評估，環(huán)境突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）應(yīng)急結(jié)束后，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行善后處理。五、保障措施5.1人員保障（1）組建環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置。（2）加強(qiáng)對應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2資金保障（1）設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與環(huán)境應(yīng)急資金籌集。5.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備、救援設(shè)備等。（2）建立應(yīng)急物資采購、調(diào)配、供應(yīng)機(jī)制。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急技術(shù)。六、附則6.1本預(yù)案由吐魯番市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》4.吐魯番市環(huán)境保護(hù)局制定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)5.吐魯番市實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.重大環(huán)境污染事故；2.突發(fā)性環(huán)境污染事件；3.環(huán)境污染事故的次生、衍生事件；4.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；3.科學(xué)決策、依法處置；4.信息公開、公眾參與。四、組織體系1.吐魯番市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.指揮部辦公室3.應(yīng)急專家組4.應(yīng)急隊(duì)伍（一）指揮部指揮部是吐魯番市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作。（二）指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在吐魯番市環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2.負(fù)責(zé)組織環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練；3.負(fù)責(zé)收集、整理、分析環(huán)境突發(fā)事件信息；4.負(fù)責(zé)組織環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備；5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作。（三）應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)、消防、公安、交通、通信等部門專家組成，負(fù)責(zé)為指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。（四）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍由環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防、公安、交通、通信等部門組成，負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場處置和救援工作。五、預(yù)警與信息報(bào)告（一）預(yù)警1.預(yù)警等級：根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件可能造成的危害程度，預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。2.預(yù)警發(fā)布：指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)、地質(zhì)調(diào)查等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）信息報(bào)告1.信息報(bào)告時(shí)限：環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告。2.信息報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、已采取的措施、可能造成的后果等。3.信息報(bào)告方式：電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件可能造成的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)等級分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室立即向市政府報(bào)告，并組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。2.二級響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行較高級別的應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。3.三級響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行一般級別的應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作，指揮部辦公室提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。4.四級響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行最低級別的應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作，指揮部辦公室提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場處置：事發(fā)單位立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。2.人員疏散：根據(jù)需要，組織受污染區(qū)域內(nèi)的居民、游客等人員疏散。3.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行救治。4.環(huán)境監(jiān)測：對受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。5.信息公開：及時(shí)向公眾發(fā)布環(huán)境突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。七、后期處置（一）調(diào)查評估1.事故調(diào)查：對環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任單位和責(zé)任人。2.評估報(bào)告：對環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行評估，提出整改措施和建議。（二）環(huán)境修復(fù)1.修復(fù)方案：制定環(huán)境修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)方法、修復(fù)期限等。2.修復(fù)實(shí)施：組織相關(guān)部門、單位開展環(huán)境修復(fù)工作。（三）責(zé)任追究1.責(zé)任認(rèn)定：對環(huán)境突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定。2.責(zé)任追究：對責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行追究。八、保障措施（一）物資保障1.應(yīng)急物資儲備：指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。2.物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。（二）資金保障1.應(yīng)急資金儲備：指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急資金儲備，確保應(yīng)急資金充足。2.資金調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急資金。（三）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)：定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.人員調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急人員。九、附則（一）預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。如遇國家、自治區(qū)及我市環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的修訂，或吐魯番市實(shí)際情況發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。（二）預(yù)案解釋本預(yù)案由吐魯番市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。吐魯番市環(huán)境保護(hù)局年月日注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)吐魯番市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高吐魯番市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)吐魯番市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合吐魯番市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（4）《環(huán)境應(yīng)急管理辦法》（5）國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境應(yīng)急管理的政策法規(guī)1.3適用范圍本預(yù)案適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于以下情況：（1）環(huán)境污染事故（2）生態(tài)破壞事件（3）環(huán)境違法行為（4）環(huán)境突發(fā)事件1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對（4）信息公開、公眾參與二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系吐魯番市環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)全市環(huán)境應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2職責(zé)（1）指揮部①組織、協(xié)調(diào)、指揮全市環(huán)境應(yīng)急工作；②制定、修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；③組織環(huán)境應(yīng)急演練；④指導(dǎo)、監(jiān)督下級環(huán)境應(yīng)急工作；⑤負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急信息收集、分析、報(bào)告和發(fā)布。（2）指揮部辦公室①負(fù)責(zé)指揮部日常工作；②組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；③收集、分析、報(bào)告和發(fā)布環(huán)境應(yīng)急信息；④協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急工作。（3）下級環(huán)境應(yīng)急指揮部①負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；②執(zhí)行上級環(huán)境應(yīng)急指揮部的決策部署；③組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；④收集、分析、報(bào)告和發(fā)布環(huán)境應(yīng)急信息。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；（2）完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，提高環(huán)境應(yīng)急能力；（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)；（4）開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。3.2預(yù)警制度（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；（2）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警信息發(fā)布渠道建設(shè)，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到相關(guān)部門和公眾。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。4.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)①接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，指揮部辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；②根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，確定響應(yīng)級別；③指揮部辦公室向指揮部報(bào)告，指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施①組織救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救援；②關(guān)閉污染源，切斷污染途徑；③對受污染區(qū)域進(jìn)行隔離、封控；④組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出應(yīng)對措施；⑤加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握污染情況；⑥做好群眾安置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.3響應(yīng)終止（1）突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染源得到妥善處理，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平；（2）指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任主體和損失情況；（2）依法對責(zé)任主體進(jìn)行處罰，追究相關(guān)人員責(zé)任。5.2環(huán)境修復(fù)（1）對受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。5.3賠償與補(bǔ)償（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對受損害的單位和群眾進(jìn)行賠償；（2）對受影響的地區(qū)和群眾進(jìn)行補(bǔ)償。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)；（2）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。6.2資金保障（1）設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于環(huán)境應(yīng)急工作；（2）積極爭取上級資金支