第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》3.《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.《上海市煙花燃放安全管理辦法》5.上海市有關(guān)煙花燃放的其他法律法規(guī)和規(guī)范性文件二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)上海市煙花燃放活動(dòng)中的突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家及上海市有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類煙花燃放活動(dòng)，包括但不限于節(jié)慶活動(dòng)、慶典活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)等。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)3.依法依規(guī)、科學(xué)決策4.以人為本、安全第一五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立上海市煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長(zhǎng)：市領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：市應(yīng)急管理部門、市公安局、市消防局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、市氣象局、各區(qū)人民政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，具體職責(zé)如下：（1）收集、整理、分析煙花燃放活動(dòng)相關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；（2）制定煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施；（3）組織開展煙花燃放活動(dòng)安全檢查，督促整改安全隱患；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（5）負(fù)責(zé)煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道；（6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)煙花燃放活動(dòng)規(guī)模和特點(diǎn)，組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括：（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的應(yīng)急救援；（2）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)；（3）交通保障隊(duì)伍：負(fù)責(zé)煙花燃放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和保障；（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)煙花燃放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)；（5）宣傳報(bào)道隊(duì)伍：負(fù)責(zé)煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道。六、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）煙花燃放活動(dòng)規(guī)模、地點(diǎn)、時(shí)間；（2）煙花燃放活動(dòng)周邊環(huán)境、氣象條件；（3）煙花燃放活動(dòng)安全隱患；（4）煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件的預(yù)警信息。2.監(jiān)測(cè)方法（1）建立煙花燃放活動(dòng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)煙花燃放活動(dòng)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；（2）加強(qiáng)煙花燃放活動(dòng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（3）密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息，做好煙花燃放活動(dòng)期間的氣象保障工作。七、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）接到煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、交通保障隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍等，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，確保生命安全；（4）對(duì)火災(zāi)、爆炸、中毒等事故進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事故蔓延；（5）做好煙花燃放活動(dòng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。2.擴(kuò)大響應(yīng)（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)級(jí)別；（2）向市政府報(bào)告煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支持；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量；（4）對(duì)煙花燃放活動(dòng)周邊區(qū)域進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.恢復(fù)重建（1）對(duì)煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患；（2）對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)；（3）對(duì)煙花燃放活動(dòng)進(jìn)行整改，確保今后活動(dòng)安全；（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、信息發(fā)布與宣傳1.信息發(fā)布（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件信息；（2）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向公眾發(fā)布相關(guān)信息；（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息發(fā)布的一致性。2.宣傳教育（1）加強(qiáng)對(duì)煙花燃放活動(dòng)安全知識(shí)的宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)；（2）開展煙花燃放活動(dòng)安全知識(shí)競(jìng)賽、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高公眾應(yīng)急處置能力；（3）利用各類媒體，廣泛宣傳煙花燃放活動(dòng)安全知識(shí)，營造良好的安全氛圍。九、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平；（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。2.資金保障（1）設(shè)立煙花燃放活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。3.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資儲(chǔ)備的及時(shí)性和有效性。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)煙花燃放活動(dòng)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用；（2）提高煙花燃放活動(dòng)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由上海市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各區(qū)、各部門可根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案。本預(yù)案旨在確保上海市煙花燃放活動(dòng)安全、有序、文明，為市民營造良好的節(jié)日氛圍。各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、編制目的為保障上海市春節(jié)期間煙花燃放活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行，預(yù)防和減少煙花燃放事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類煙花燃放活動(dòng)，包括但不限于春節(jié)、元宵節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立上海市煙花燃放活動(dòng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市文化旅游局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煙花燃放活動(dòng)的安全管理工作，研究解決煙花燃放活動(dòng)中的重大問題。（二）成立上海市煙花燃放活動(dòng)安全指揮部指揮長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市公安局、市消防救援總隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市文化旅游局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指揮部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施煙花燃放活動(dòng)的安全管理工作，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中的具體問題。（三）成立各區(qū)煙花燃放活動(dòng)安全指揮部指揮長(zhǎng)：各區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：各區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、消防救援總隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、文化旅游局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人各區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)煙花燃放活動(dòng)的安全管理工作，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。四、煙花燃放活動(dòng)安全管理措施（一）煙花燃放活動(dòng)審批1.各級(jí)煙花燃放活動(dòng)組織者應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后方可舉辦煙花燃放活動(dòng)。2.煙花燃放活動(dòng)組織者應(yīng)提供活動(dòng)方案、煙花燃放場(chǎng)地、燃放時(shí)間、燃放方式等相關(guān)材料。3.公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，不予批準(zhǔn)。（二）煙花燃放場(chǎng)地選擇1.煙花燃放場(chǎng)地應(yīng)選擇開闊、安全、便于疏散的區(qū)域，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通要道等人員密集場(chǎng)所。2.煙花燃放場(chǎng)地應(yīng)具備良好的排水條件，防止雨水浸泡煙花。3.煙花燃放場(chǎng)地周邊應(yīng)設(shè)置安全警戒線，并配備足夠的安全防護(hù)設(shè)施。（三）煙花燃放時(shí)間及方式1.煙花燃放時(shí)間應(yīng)避開人流高峰時(shí)段，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.煙花燃放方式應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，避免發(fā)生意外事故。3.煙花燃放活動(dòng)組織者應(yīng)提前向公安機(jī)關(guān)報(bào)告燃放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等信息。（四）安全防護(hù)措施1.煙花燃放活動(dòng)組織者應(yīng)配備足夠的安全防護(hù)人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查和應(yīng)急處置。2.煙花燃放活動(dòng)組織者應(yīng)設(shè)置安全警戒線，并配備警戒人員，確保觀眾安全。3.煙花燃放活動(dòng)組織者應(yīng)配備消防器材，確?；馂?zāi)事故得到及時(shí)有效處置。（五）應(yīng)急響應(yīng)1.煙花燃放活動(dòng)組織者應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和責(zé)任分工。2.各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資、設(shè)備和人員到位。3.煙花燃放活動(dòng)期間，如發(fā)生意外事故，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。五、宣傳教育（一）加強(qiáng)煙花燃放安全知識(shí)宣傳教育，提高人民群眾的安全意識(shí)。（二）通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳煙花燃放活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)。（三）組織相關(guān)部門開展煙花燃放安全知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的安全素質(zhì)。六、監(jiān)督檢查（一）各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)煙花燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。（二）對(duì)違反煙花燃放安全管理規(guī)定的行為，依法予以查處。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由上海市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家、地方相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、地方法律法規(guī)為準(zhǔn)。八、預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，適時(shí)進(jìn)行修訂。本預(yù)案共分為八個(gè)部分，詳細(xì)闡述了上海市煙花燃放活動(dòng)的安全管理措施，旨在確保煙花燃放活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行，為廣大市民營造一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。第3篇一、總則1.1編制目的為保障上海市重大節(jié)慶活動(dòng)期間煙花燃放的安全，預(yù)防和減少煙花燃放事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)重大節(jié)慶活動(dòng)期間煙花燃放的安全管理。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）科學(xué)決策，嚴(yán)格執(zhí)法；（4）宣傳教育，全民參與。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立上海市煙花燃放安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市文化旅游局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市煙花燃放安全工作；（2）研究制定煙花燃放安全政策措施；（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展煙花燃放安全工作；（4）督促檢查煙花燃放安全責(zé)任落實(shí)情況。2.3部門職責(zé)（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)煙花燃放安全工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置；（2）市公安局：負(fù)責(zé)煙花燃放安全保衛(wèi)工作，維護(hù)燃放秩序；（3）市消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，確保消防安全；（4）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)煙花燃放環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保空氣質(zhì)量；（5）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理；（6）市文化旅游局：負(fù)責(zé)煙花燃放活動(dòng)的審批和監(jiān)管；（7）各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)煙花燃放安全工作的組織實(shí)施。三、煙花燃放安全管理3.1煙花燃放活動(dòng)審批（1）舉辦煙花燃放活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)向市文化旅游局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可燃放；（2）市文化旅游局應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確保煙花燃放活動(dòng)符合安全要求。3.2煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)安全管理（1）煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的安全設(shè)施；（2）煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立警戒區(qū)域，嚴(yán)格控制人員出入；（3）煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量的消防、安保人員，確保安全；（4）煙花燃放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，確保傷員得到及時(shí)救治。3.3煙花燃放活動(dòng)監(jiān)管（1）市文化旅游局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花燃放活動(dòng)的監(jiān)管，確保活動(dòng)符合安全要求；（2）各區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)煙花燃放活動(dòng)的監(jiān)管，確?；顒?dòng)安全有序。四、應(yīng)急處置4.1事故報(bào)告（1）發(fā)生煙花燃放事故時(shí)，事故單位或個(gè)人應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局報(bào)告；（2）市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2事故調(diào)查（1）事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局應(yīng)組織相關(guān)部門開展事故調(diào)查；（2）事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、責(zé)任單位及責(zé)任人，并提出處理意見。4.3事故處理（1）事故處理應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，確保事故責(zé)任人受到應(yīng)有的處罰；（2）事故處理過程中，應(yīng)注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、宣傳教育5.1加強(qiáng)煙花燃放安全宣傳教育（1）通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒