第1篇一、預(yù)案編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)信訪部門在處理信訪矛盾糾紛過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。三、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立信訪調(diào)解應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度信訪調(diào)解應(yīng)急工作。組長(zhǎng)：XXX（信訪部門負(fù)責(zé)人）副組長(zhǎng)：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）（二）工作小組根據(jù)工作需要，設(shè)立以下工作小組：1.情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析信訪矛盾糾紛信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.調(diào)解處置組：負(fù)責(zé)組織調(diào)解力量，開展信訪矛盾糾紛調(diào)解工作。3.維穩(wěn)保障組：負(fù)責(zé)維護(hù)信訪秩序，保障信訪活動(dòng)安全。4.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道信訪調(diào)解工作，引導(dǎo)輿論。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)為信訪調(diào)解應(yīng)急工作提供后勤保障。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.情報(bào)信息組發(fā)現(xiàn)信訪矛盾糾紛可能升級(jí)為突發(fā)事件時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情報(bào)信息組報(bào)告，分析研判事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）響應(yīng)1.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.工作小組按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，迅速開展應(yīng)急工作。（三）處置1.調(diào)解處置組迅速組織調(diào)解力量，開展信訪矛盾糾紛調(diào)解工作。2.維穩(wěn)保障組維護(hù)信訪秩序，保障信訪活動(dòng)安全。3.宣傳報(bào)道組做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。4.后勤保障組為信訪調(diào)解應(yīng)急工作提供后勤保障。五、應(yīng)急結(jié)束1.信訪矛盾糾紛得到妥善處理，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。2.領(lǐng)導(dǎo)小組決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。3.工作小組總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)信訪調(diào)解應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急工作順利開展。（二）物資保障各級(jí)信訪部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如帳篷、食品、藥品等，確保應(yīng)急工作需要。（三）人員保障各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（四）技術(shù)保障各級(jí)信訪部門要充分利用信息化手段，提高信訪矛盾糾紛的預(yù)警、分析、處置能力。七、附則（一）本預(yù)案由信訪部門負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施步驟（一）預(yù)警階段1.情報(bào)信息組通過信訪接待、網(wǎng)絡(luò)信訪、電話信訪等方式，收集信訪矛盾糾紛信息。2.情報(bào)信息組對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、研判，發(fā)現(xiàn)可能升級(jí)為突發(fā)事件的信訪矛盾糾紛。3.情報(bào)信息組將研判結(jié)果及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）響應(yīng)階段1.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情報(bào)信息組報(bào)告，分析研判事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.工作小組按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，迅速開展應(yīng)急工作。（三）處置階段1.調(diào)解處置組迅速組織調(diào)解力量，開展信訪矛盾糾紛調(diào)解工作。2.維穩(wěn)保障組維護(hù)信訪秩序，保障信訪活動(dòng)安全。3.宣傳報(bào)道組做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。4.后勤保障組為信訪調(diào)解應(yīng)急工作提供后勤保障。（四）結(jié)束階段1.信訪矛盾糾紛得到妥善處理，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。2.領(lǐng)導(dǎo)小組決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。3.工作小組總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)信訪部門要高度重視信訪調(diào)解應(yīng)急工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。（二）完善工作機(jī)制各級(jí)信訪部門要建立健全信訪調(diào)解應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（四）加大宣傳力度各級(jí)信訪部門要加大宣傳力度，提高人民群眾對(duì)信訪調(diào)解應(yīng)急工作的知曉率和參與度。（五）加強(qiáng)應(yīng)急演練各級(jí)信訪部門要定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。十、應(yīng)急預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，由信訪部門負(fù)責(zé)修訂。本預(yù)案的修訂情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)信訪部門備案。本預(yù)案的修訂由信訪部門負(fù)責(zé)解釋。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國信訪條例》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《信訪事項(xiàng)處理辦法》4.《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》5.《信訪調(diào)解工作規(guī)程》二、編制目的為提高信訪調(diào)解工作的應(yīng)急處理能力，確保信訪調(diào)解工作在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)信訪調(diào)解機(jī)構(gòu)在處理信訪事項(xiàng)過程中，可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由信訪工作主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)信訪調(diào)解應(yīng)急工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。（3）成員：由信訪工作主管部門、相關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成。2.信訪調(diào)解應(yīng)急工作組（1）信訪調(diào)解應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度。（2）信訪調(diào)解應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、情況報(bào)告、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等。（3）信訪調(diào)解應(yīng)急宣傳組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布、宣傳和輿論引導(dǎo)。（4）信訪調(diào)解應(yīng)急后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配、供應(yīng)和保障。五、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告（1）信訪調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展工作。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解事件原因、影響范圍和嚴(yán)重程度。（2）情況報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，包括事件原因、影響范圍、嚴(yán)重程度、已采取的措施等。（3）人員疏散：應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織人員疏散，確保人員安全。（4）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：應(yīng)急指揮部應(yīng)采取措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.應(yīng)急處置（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。（2）信訪調(diào)解應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（3）信訪調(diào)解應(yīng)急宣傳組負(fù)責(zé)宣傳應(yīng)急信息，引導(dǎo)輿論。（4）信訪調(diào)解應(yīng)急后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配、供應(yīng)和保障。4.應(yīng)急結(jié)束（1）事件得到有效控制，影響消除后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急效果。六、應(yīng)急保障1.物資保障：應(yīng)急指揮部應(yīng)提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.人員保障：應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.技術(shù)保障：應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。4.資金保障：應(yīng)急指揮部應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。八、附則1.本預(yù)案由信訪工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、信訪調(diào)解應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則1.預(yù)警信息（1）預(yù)警信息來源：信訪調(diào)解機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（2）預(yù)警信息內(nèi)容：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、嚴(yán)重程度等。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)（1）一級(jí)響應(yīng)：重大突發(fā)事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）二級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)事件，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）三級(jí)響應(yīng)：一般突發(fā)事件，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.應(yīng)急處置措施（1）一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等力量，全力開展應(yīng)急處置工作。（2）二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等力量，開展應(yīng)急處置工作。（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等力量，開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急結(jié)束條件（1）事件得到有效控制，影響消除。（2）應(yīng)急處置工作順利完成。（3）應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。5.應(yīng)急處置工作總結(jié)（1）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等力量，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)。（2）總結(jié)內(nèi)容包括：事件原因、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置效果、存在的問題和改進(jìn)措施等。（3）總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級(jí)部門。十、信訪調(diào)解應(yīng)急預(yù)案修訂1.信訪調(diào)解應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，進(jìn)行定期修訂。2.修訂內(nèi)容包括：預(yù)案內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練等。3.修訂后的預(yù)案報(bào)上級(jí)部門審批后實(shí)施。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)各類信訪事項(xiàng)的調(diào)解處理工作。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪調(diào)解應(yīng)急工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立信訪調(diào)解應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施信訪調(diào)解應(yīng)急工作。2.3人員組成信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。信訪調(diào)解應(yīng)急辦公室由信訪、公安、司法、民政、衛(wèi)生等部門人員組成。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1對(duì)可能引發(fā)信訪事項(xiàng)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。3.1.2對(duì)重大信訪事項(xiàng)，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案。3.2預(yù)防3.2.1加強(qiáng)信訪工作宣傳，提高群眾依法信訪意識(shí)。3.2.2建立健全信訪工作制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。3.2.3加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪事項(xiàng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1發(fā)生信訪事項(xiàng)后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.1.2信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2響應(yīng)程序4.2.1信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、規(guī)模、影響等，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.2.2信訪調(diào)解應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門開展調(diào)解工作。4.2.3信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)公安、司法、民政、衛(wèi)生等部門力量，協(xié)助開展調(diào)解工作。4.3調(diào)解措施4.3.1對(duì)一般性信訪事項(xiàng)，由信訪調(diào)解應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解。4.3.2對(duì)重大信訪事項(xiàng)，由信訪調(diào)解應(yīng)急指揮部牽頭，組織相關(guān)部門開展調(diào)解。4.3.3對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，可邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律顧問等參與調(diào)解。4.4調(diào)解結(jié)果4.4.1調(diào)解成功，信訪人滿意，終止應(yīng)急響應(yīng)。4.4.2調(diào)解未果，根據(jù)情況，可依法依規(guī)采取其他措施。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估5.1.1對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行深入調(diào)查評(píng)估。5.1.2對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中暴露出的不足，提出改進(jìn)措施。5.2信息發(fā)布5.2.1及時(shí)向公眾發(fā)布信訪調(diào)解應(yīng)急工作進(jìn)展情況。5.2.2對(duì)重大信訪事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，向公眾發(fā)布調(diào)解結(jié)果。5.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)5.3.1對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)歸納。5.3.2對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中存在的問題，提出改進(jìn)建議。六、保障措施6.1人員保障6.1.1加強(qiáng)信訪調(diào)解應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.1.2建立健全信訪調(diào)解應(yīng)急隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。6.2資金保障6.2.1確保信訪調(diào)解應(yīng)急工作所需資金投入。6.2.2