第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對鄭州市可能發(fā)生的洪水災害，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少災害損失，提高應對洪水災害的能力，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河南省防汛條例》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災害的預防和應急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）預防為主，防治結合；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）科學決策，規(guī)范有序。二、組織指揮體系2.1領導機構成立鄭州市防洪應急指揮部，負責全市防洪工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成鄭州市防洪應急指揮部由市政府主要領導任總指揮，市政府分管領導任副總指揮，市水利、氣象、公安、交通、民政、衛(wèi)生等部門負責人為成員。2.3工作職責（1）制定全市防洪應急預案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪工作；（3）負責全市防洪物資儲備和調(diào)配；（4）組織開展防洪培訓和演練；（5）及時向上級政府和有關部門報告防洪工作情況。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的洪水監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、流量監(jiān)測等，確保實時掌握洪水信息。3.2預警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布洪水預警信息，包括洪水等級、預警區(qū)域、預警時間等。3.3預警方式通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道發(fā)布預警信息。四、應急響應4.1預警響應根據(jù)洪水預警等級，啟動相應級別的應急響應。4.2應急響應等級（1）Ⅰ級響應：洪水預警達到紅色等級，啟動本預案，實行全面應急響應。（2）Ⅱ級響應：洪水預警達到橙色等級，啟動本預案，實行部分應急響應。（3）Ⅲ級響應：洪水預警達到黃色等級，啟動本預案，實行局部應急響應。4.3應急響應措施（1）組織力量進行防洪搶險，確保重點區(qū)域和重要設施安全；（2）疏散轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，確保人民群眾生命安全；（3）關閉學校、幼兒園、商場等人員密集場所，確保人員安全；（4）加強道路交通管理，確保車輛安全通行；（5）組織醫(yī)療救護隊伍，做好受傷人員的救治工作；（6）加強物資儲備和調(diào)配，確保應急物資供應；（7）加強通信保障，確保信息暢通。五、應急處置5.1搶險救援（1）組織搶險隊伍，開展堤防加固、溢洪道疏浚、河道清障等工作；（2）調(diào)配物資設備，確保搶險救援工作順利進行；（3）加強現(xiàn)場指揮，確保搶險救援工作有序進行。5.2群眾轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)實際情況，制定群眾轉(zhuǎn)移方案；（2）組織力量，確保轉(zhuǎn)移工作有序進行；（3）確保轉(zhuǎn)移群眾的生活和醫(yī)療需求。5.3臨時安置（1）設立臨時安置點，確保轉(zhuǎn)移群眾的基本生活；（2）加強臨時安置點的管理，確保安全有序；（3）做好轉(zhuǎn)移群眾的安撫工作。5.4信息發(fā)布（1）及時發(fā)布洪水災害信息和應急處置情況；（2）加強輿論引導，穩(wěn)定社會情緒。六、恢復重建6.1恢復重建工作原則（1）以人為本，確保受災群眾基本生活；（2）科學規(guī)劃，合理布局；（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點；（4）加強監(jiān)管，確保質(zhì)量。6.2恢復重建工作內(nèi)容（1）修復損壞的堤防、橋梁、道路等基礎設施；（2）恢復生產(chǎn)生活秩序；（3）開展災后重建規(guī)劃，提高防洪能力。七、保障措施7.1人員保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力；（2）組織開展應急培訓，提高人員素質(zhì)。7.2物資保障（1）建立防洪物資儲備庫，確保應急物資供應；（2）加強物資調(diào)配，確保應急物資及時到位。7.3資金保障（1）設立防洪專項資金，確保防洪工作順利開展；（2）積極爭取上級資金支持。7.4技術保障（1）加強防洪技術研究，提高防洪能力；（2）推廣應用先進技術，提高應急處置效率。八、附則8.1預案修訂本預案由鄭州市防洪應急指揮部負責修訂。8.2預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。8.3解釋權本預案由鄭州市防洪應急指揮部負責解釋。8.4附件（1）鄭州市防洪應急指揮部組成人員名單；（2）鄭州市防洪應急指揮部成員單位職責分工。本預案共分八個部分，共計2500字。旨在提高鄭州市應對洪水災害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視，認真貫徹落實本預案，確保防洪工作取得實效。第2篇一、總則1.1編制目的為提高鄭州市防洪應急管理水平，確保在發(fā)生洪水災害時能夠迅速、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河南省防洪應急預案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災害應急響應工作。二、組織體系2.1領導機構成立鄭州市防洪應急指揮部，負責全市防洪應急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長：市長副指揮長：市政府分管領導、市水利局局長、市應急管理局局長、市氣象局局長等。成員：市相關部門負責人。2.1.2指揮部職責（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市防洪應急工作；（2）制定和實施防洪應急響應措施；（3）組織應急救援力量，開展救援工作；（4）及時向上級報告災情和救援情況。2.2工作機構2.2.1應急指揮部辦公室設在市水利局，負責日常工作。2.2.2各專項工作組根據(jù)實際情況，設立防汛抗旱、應急救援、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、通信保障、新聞宣傳、社會穩(wěn)定等專項工作組。2.3縣（市、區(qū)）級組織體系縣（市、區(qū)）政府成立相應的防洪應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防洪應急工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全洪水監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、流量監(jiān)測等。3.2預警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布洪水預警信息，包括預警級別、預警區(qū)域、預警時間等。3.3預警信息傳播通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道，及時將預警信息傳播給公眾。四、應急響應4.1預警響應根據(jù)預警級別，啟動相應的應急響應措施。4.1.1藍色預警：啟動預警響應，做好應急準備工作。4.1.2黃色預警：啟動應急響應，組織力量進行搶險救援。4.1.3橙色預警：啟動應急響應，全面開展搶險救援工作。4.1.4紅色預警：啟動應急響應，全力組織搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.2搶險救援4.2.1人員轉(zhuǎn)移根據(jù)洪水風險，及時組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。4.2.2防洪工程搶險加強防洪工程巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時搶護，確保工程安全。4.2.3水源保護加強水源地保護，確保飲用水安全。4.2.4電力保障確保防洪應急期間電力供應，保障應急救援工作。4.3物資保障4.3.1物資儲備建立健全防洪物資儲備制度，確保應急物資充足。4.3.2物資調(diào)撥根據(jù)搶險救援需要，及時調(diào)撥應急物資。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障4.4.1醫(yī)療救護組建醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治工作。4.4.2疾病防控加強疾病防控，確保災區(qū)衛(wèi)生安全。4.5交通運輸保障4.5.1交通運輸保障確保應急救援車輛、船舶等交通運輸工具暢通。4.5.2交通管制根據(jù)實際情況，實施交通管制，確保應急救援工作順利進行。4.6通信保障4.6.1通信保障確保應急救援通信暢通。4.6.2通信管制根據(jù)實際情況，實施通信管制，確保應急救援信息傳遞。4.7新聞宣傳4.7.1新聞發(fā)布及時發(fā)布洪水災情和救援情況，回應社會關切。4.7.2宣傳引導加強正面宣傳，引導公眾正確應對洪水災害。五、后期處置5.1災情評估對洪水災害造成的損失進行評估，為災后重建提供依據(jù)。5.2災后重建根據(jù)災情評估結果，制定災后重建規(guī)劃，確保受災群眾盡快恢復正常生活。5.3責任追究對在防洪應急工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。六、保障措施6.1資金保障確保防洪應急工作所需資金及時到位。6.2人員保障加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。6.3技術保障加強防洪監(jiān)測預警、應急救援、物資保障等技術支撐。6.4法規(guī)保障完善防洪法律法規(guī)體系，確保防洪應急工作依法進行。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由鄭州市防洪應急指揮部負責解釋。7.3本預案如與國家、省有關法律法規(guī)相抵觸，以國家、省有關法律法規(guī)為準。7.4各縣（市、區(qū)）應根據(jù)本預案，結合本地實際，制定相應的防洪應急預案。7.5各級政府、各部門應加強對防洪應急預案的宣傳、培訓和演練，提高應急處置能力。7.6本預案如有未盡事宜，由鄭州市防洪應急指揮部負責解釋和修訂。第3篇一、預案編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《河南省防汛抗旱條例》4.《鄭州市防洪應急預案》5.《鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室關于進一步加強防洪應急預案編制工作的通知》二、適用范圍本預案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)，因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的城市防洪應急處置工作。三、組織指揮體系1.成立鄭州市防洪應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)一領導和指揮全市防洪應急工作。2.指揮部下設辦公室，負責日常工作。3.各區(qū)、縣（市）人民政府設立相應的防洪應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防洪應急工作。四、應急響應1.預警響應（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的雨情、水情信息，結合鄭州市防洪實際情況，指揮部辦公室及時發(fā)布預警信息。（2）各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預警信息，啟動相應級別的應急響應。2.應急響應等級（1）Ⅰ級響應：當發(fā)生特大型洪水，可能對鄭州市城市安全構成嚴重威脅時，啟動Ⅰ級響應。（2）Ⅱ級響應：當發(fā)生大型洪水，可能對鄭州市城市安全構成較大威脅時，啟動Ⅱ級響應。（3）Ⅲ級響應：當發(fā)生中型洪水，可能對鄭州市城市安全構成一定威脅時，啟動Ⅲ級響應。（4）Ⅳ級響應：當發(fā)生小型洪水，可能對鄭州市城市安全構成輕微威脅時，啟動Ⅳ級響應。3.應急響應措施（1）Ⅰ級響應措施1）各級防汛抗旱指揮部啟動Ⅰ級響應，立即向指揮部報告情況。2）各級防汛抗旱指揮部組織力量，全力搶險救援。3）關閉市區(qū)低洼地帶的地下車庫、地下商場等場所。4）加強對城市排水設施的檢查、維護和清理。5）轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員和財產(chǎn)。6）加強對重要交通干線的巡查，確保交通安全。（2）Ⅱ級響應措施1）各級防汛抗旱指揮部啟動Ⅱ級響應，立即向指揮部報告情況。2）各級防汛抗旱指揮部組織力量，全力搶險救援。3）加強對城市排水設施的檢查、維護和清理。4）加強對受威脅區(qū)域的人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。5）加強對重要交通干線的巡查，確保交通安全。（3）Ⅲ級響應措施1）各級防汛抗旱指揮部啟動Ⅲ級響應，立即向指揮部報告情況。2）各級防汛抗旱指揮部組織力量，全力搶險救援。3）加強對城市排水設施的檢查、維護和清理。4）加強對受威脅區(qū)域的人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。5）加強對重要交通干線的巡查，確保交通安全。（4）Ⅳ級響應措施1）各級防汛抗旱指揮部啟動Ⅳ級響應，立即向指揮部報告情況。2）各級防汛抗旱指揮部組織力量，全力搶險救援。3）加強對城市排水設施的檢查、維護和清理。4）加強對受威脅區(qū)域的人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。5）加強對重要交通干線的巡查，確保交通安全。五、應急處置1.人員疏散（1）根據(jù)實際情況，制定人員疏散方案。（2）組織力量，確保疏散工作的順利進行。（3）加強對疏散人員的管理，確保人員安全。2.物資保障（1）制定物資保障方案，確保搶險救援工作的順利進行。（2）組織力量，確保物資的及時供應。（3）加強對物資的儲備和管理，確保物資安全。3.搶險救援（1）組織力量，開展搶險救援工作。（2）加強對搶險救援力量的調(diào)度和管理。（3）確保搶險救援工作的順利進行。4.信息報送（1）及時向上級指揮部報告應急處置情況。（2）確保信息的準確性和及時性。（3）加強對信息的保密工作。六、后期處置1.恢復重建（1）制定恢復重建方案，確保城市防洪設施的正常運行。（2）組織力量，開展恢復重建工作。（3）加強對恢復重建工作的監(jiān)督管理。2.調(diào)查評估（1）對防洪應急工作進行調(diào)查評估。（2）總結經(jīng)驗教訓，完善防洪應急預案。（3）加強對防洪應急工作的宣傳和教育。七、保障措施1.人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。（2）加強防汛抗旱培訓，提高應急處置能力。（3）加強對防汛抗旱人員的激勵和保障。2.資金保障（1）加大防洪基礎設施建設投入。（2）確保防洪應急資金及時到位。（3）加強對防洪應急資金的管理和使用。3.物資保障（1）加強防洪物資儲備，確保物資充足。（2）加強對防洪物資的管理和