第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府、各部門、各單位及社會(huì)各界在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件）時(shí)，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開，透明度原則；（5）以人為本，保障生命安全。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2分級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，設(shè)立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)應(yīng)急指揮部。2.3應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮部下設(shè)若干個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作。2.4應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的任務(wù)。三、應(yīng)急預(yù)案體系3.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（1）總體預(yù)案：對(duì)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總體部署，明確應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急保障措施等。（2）專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)特定類型突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)對(duì)措施和行動(dòng)方案。（3）現(xiàn)場處置方案：針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場，制定具體的處置措施和行動(dòng)方案。3.2應(yīng)急預(yù)案審批應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。3.3應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化進(jìn)行修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警（1）預(yù)警信息的收集、分析和發(fā)布；（2）預(yù)警級(jí)別的確定；（3）預(yù)警信息的發(fā)布和傳播。4.2響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急指揮部辦公室組織應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置；（3）各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展；（2）人員疏散：組織受威脅人員安全疏散；（3）救援行動(dòng)：組織專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量開展醫(yī)療救護(hù)工作；（5）物資保障：組織應(yīng)急物資供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議；（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束；（3）應(yīng)急指揮部辦公室組織應(yīng)急工作小組進(jìn)行善后處理。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開展應(yīng)急演練。5.2物資保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期檢查應(yīng)急物資的完好性。5.3資金保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和管理；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開展應(yīng)急資金使用情況的審計(jì)。5.4通信保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建立和維護(hù)；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)確保應(yīng)急通信暢通。六、應(yīng)急信息報(bào)告6.1信息報(bào)告內(nèi)容（1）突發(fā)事件的基本情況；（2）應(yīng)急處置情況；（3）人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；（4）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。6.2信息報(bào)告時(shí)限（1）突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急處置過程中，應(yīng)定期向應(yīng)急指揮部報(bào)告。6.3信息報(bào)告渠道（1）電話報(bào)告；（2）網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；（3）現(xiàn)場報(bào)告。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練7.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。7.2應(yīng)急演練（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開展應(yīng)急演練。八、附則8.1本制度由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.2本制度自發(fā)布之日起施行。本制度旨在提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門、各單位及社會(huì)各界應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本制度，確保本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利進(jìn)行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、安全第一。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2專項(xiàng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)對(duì)工作。2.3基層應(yīng)急組織各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全基層應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。三、預(yù)防與準(zhǔn)備3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；（2）建立健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高抗災(zāi)能力；（4）完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。3.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)急能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）組織相關(guān)部門和單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，降低損失；（2）物資供應(yīng)：確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救援力量，開展傷員救治；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4應(yīng)急恢復(fù)（1）評(píng)估損失，制定恢復(fù)重建方案；（2）組織恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)；（2）動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥和管理。5.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金；（2）依法向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。六、法律責(zé)任6.1違反本制度，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6.2對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6.3對(duì)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、附則7.1本制度自發(fā)布之日起施行。7.2本制度由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本制度如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本制度僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人員安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案制度。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及上級(jí)部門關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)文件。1.3適用范圍本制度適用于本單位的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、減少損失。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.1.1成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本單位的應(yīng)急管理工作。2.1.2應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.3應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（1）組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；（3）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作；（4）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急工作。2.2應(yīng)急工作小組2.2.1根據(jù)突發(fā)事件類型，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。2.2.2應(yīng)急工作小組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干為成員。2.2.3應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)：（1）制定具體事件的應(yīng)急處置方案；（2）組織實(shí)施應(yīng)急處置措施；（3）收集、整理和上報(bào)應(yīng)急處置信息；（4）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展工作。2.3應(yīng)急保障部門2.3.1應(yīng)急保障部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急工作提供物資、裝備、技術(shù)等保障。2.3.2應(yīng)急保障部門的主要職責(zé)：（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（2）提供應(yīng)急裝備、車輛等物資保障；（3）保障應(yīng)急通信、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；（4）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作。三、應(yīng)急預(yù)案體系3.1應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）總體應(yīng)急預(yù)案；（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（3）部門應(yīng)急預(yù)案；（4）現(xiàn)場處置方案。3.2總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體框架，包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。3.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定類型的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、洪水等，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。3.4部門應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案針對(duì)本單位各部門的職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。3.5現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案針對(duì)具體事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)程序4.1信息報(bào)告4.1.1發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.1.2應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.2.2應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。4.3應(yīng)急處置4.3.1應(yīng)急處置措施包括：（1）現(xiàn)場救援；（2）人員疏散；（3）物資保障；（4）信息發(fā)布；（5）善后處理。4.4應(yīng)急結(jié)束4.4.1突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急預(yù)案。4.4.2應(yīng)急指揮部組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障5.1物資保障5.1.1建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的充足。5.1.2定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)。5.2裝備保障5.2.1配備必要的應(yīng)急裝備，如消防器材、救援器材等。5.2.2定期檢查、維護(hù)應(yīng)急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。5.3通信保障5.3.1建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信暢通。5.3.2定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通信設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。5.4人員保障5.4.1建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍等。5.4.2定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練6.1應(yīng)急培訓(xùn)6.1.1定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。6.1.2培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急處置知識(shí)、應(yīng)急技能、應(yīng)急心理等。6.2應(yīng)急演練6.