第1篇一、前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類糾紛案件日益增多，其中疑難糾紛案件更是給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益保護(hù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效預(yù)防和妥善處理疑難糾紛，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高疑難糾紛案件處理效率，縮短案件辦理周期。2.規(guī)范疑難糾紛案件處理程序，確保案件處理公正、公平、公開。3.加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)疑難糾紛。4.提高人民群眾對(duì)疑難糾紛案件處理的滿意度。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門等在處理疑難糾紛案件時(shí)，按照本預(yù)案的規(guī)定，依法、公正、高效地處理各類疑難糾紛。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立疑難糾紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疑難糾紛應(yīng)急處理工作，制定應(yīng)急處理方案，組織各部門開展應(yīng)急處理工作。2.疑難糾紛應(yīng)急處理辦公室辦公室設(shè)在信訪部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處理工作，包括案件受理、調(diào)查取證、調(diào)解處理、跟蹤回訪等。3.相關(guān)部門職責(zé)（1）人民法院：負(fù)責(zé)審理疑難糾紛案件，依法作出公正判決。（2）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)調(diào)查取證，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助人民法院執(zhí)行判決。（3）司法行政機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)法律援助、人民調(diào)解、仲裁等工作，協(xié)助解決疑難糾紛。（4）信訪部門：負(fù)責(zé)接收群眾來信來訪，協(xié)調(diào)各部門處理疑難糾紛。五、應(yīng)急處理流程1.案件受理（1）群眾來信來訪：信訪部門接收群眾來信來訪，對(duì)疑難糾紛案件進(jìn)行登記，并轉(zhuǎn)交相關(guān)單位處理。（2）其他渠道：通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道，接收群眾反映的疑難糾紛案件，并轉(zhuǎn)交相關(guān)單位處理。2.調(diào)查取證（1）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)調(diào)查取證，收集證據(jù)，協(xié)助人民法院審理案件。（2）司法行政機(jī)關(guān)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，提供法律依據(jù)。3.調(diào)解處理（1）人民調(diào)解：由人民調(diào)解委員會(huì)主持，對(duì)疑難糾紛進(jìn)行調(diào)解。（2）仲裁：由仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)疑難糾紛進(jìn)行仲裁。4.法院審理（1）人民法院：依法審理疑難糾紛案件，作出公正判決。（2）執(zhí)行：人民法院依法執(zhí)行判決，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。5.跟蹤回訪（1）信訪部門：對(duì)已處理的疑難糾紛案件進(jìn)行跟蹤回訪，了解案件處理效果。（2）相關(guān)部門：對(duì)疑難糾紛案件處理情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。六、應(yīng)急處理措施1.加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)，預(yù)防疑難糾紛發(fā)生。2.建立健全疑難糾紛案件處理機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成合力。3.加強(qiáng)法律援助工作，為困難群眾提供法律援助。4.加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在處理疑難糾紛中的作用。5.加強(qiáng)仲裁工作，提高仲裁公信力，為當(dāng)事人提供便捷、高效的仲裁服務(wù)。6.加強(qiáng)執(zhí)行工作，確保判決得到有效執(zhí)行。七、應(yīng)急響應(yīng)1.疑難糾紛案件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急處理工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組要密切關(guān)注案件進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理過程中遇到的問題。3.對(duì)重大、復(fù)雜、敏感的疑難糾紛案件，要及時(shí)向上一級(jí)部門報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)部門的指導(dǎo)和支持。八、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案由疑難糾紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.各相關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，確保預(yù)案落到實(shí)處。3.對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，不履行職責(zé)或處理不當(dāng)?shù)?，要依法依?guī)追究責(zé)任。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由疑難糾紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。十、應(yīng)急預(yù)案修訂1.本預(yù)案根據(jù)法律法規(guī)、政策調(diào)整和實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。2.修訂后的預(yù)案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實(shí)施。本預(yù)案旨在提高疑難糾紛案件處理效率，確保案件處理公正、公平、公開，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案，共同為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。第2篇一、預(yù)案概述為了有效預(yù)防和妥善處理各類疑難糾紛，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案編制要求，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類疑難糾紛的處理，包括但不限于民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、法律顧問等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)疑難糾紛應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；協(xié)調(diào)各部門資源，確保預(yù)案有效執(zhí)行；對(duì)疑難糾紛處理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。2.應(yīng)急指揮部組成人員：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)疑難糾紛應(yīng)急處理的日常工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，制定具體應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展應(yīng)急處理工作。3.專業(yè)工作組根據(jù)糾紛類型設(shè)立以下專業(yè)工作組：-民事糾紛處理組-經(jīng)濟(jì)糾紛處理組-勞動(dòng)爭(zhēng)議處理組-知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)具體糾紛的處理工作，包括調(diào)查取證、調(diào)解、仲裁、訴訟等。4.信息保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析糾紛信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞媒體，做好輿論引導(dǎo)工作。5.后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；保障應(yīng)急處理工作的后勤需求。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警信息收集通過以下途徑收集預(yù)警信息：-政府相關(guān)部門發(fā)布的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；-新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等公開報(bào)道；-公眾舉報(bào)、投訴等。2.監(jiān)測(cè)與分析對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分類、整理和分析，評(píng)估糾紛發(fā)生的可能性和影響范圍。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。五、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生疑難糾紛時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)糾紛類型和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置-現(xiàn)場(chǎng)處置：專業(yè)工作組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查取證、調(diào)解、仲裁等工作。-法律援助：為當(dāng)事人提供法律咨詢、代理等服務(wù)。-輿論引導(dǎo)：信息保障組及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。3.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)糾紛得到妥善處理，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。六、后期處置1.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。2.信息反饋將應(yīng)急處理情況及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)單位。3.責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)急處理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、保障措施1.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。3.經(jīng)費(fèi)保障確保應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)需求，保障應(yīng)急工作的順利開展。4.技術(shù)保障加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處理工作的效率。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。九、應(yīng)急預(yù)案演練1.演練目的-提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；-檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；-提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.演練內(nèi)容-模擬各類疑難糾紛的發(fā)生和處理；-評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性；-檢驗(yàn)應(yīng)急物資和設(shè)備的保障能力。3.演練組織由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門和單位參與。4.演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織評(píng)估組對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。本預(yù)案旨在規(guī)范疑難糾紛的處理流程，提高應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保預(yù)案的有效實(shí)施。第3篇一、前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類糾紛案件日益增多，其中疑難糾紛案件因其復(fù)雜性、敏感性等特點(diǎn)，往往成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為有效應(yīng)對(duì)疑難糾紛，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)、行政機(jī)關(guān)等在處理疑難糾紛過程中，可能遇到的各類突發(fā)事件。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長(zhǎng)：由法院院長(zhǎng)或行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副組長(zhǎng)：由法院副院長(zhǎng)或行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.成員：由法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員、法律專家等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮疑難糾紛應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。（二）應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任。3.成員：由法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員、法律專家等組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。（三）應(yīng)急小組1.法院應(yīng)急小組：由法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法官、書記員等組成。2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)急小組：由行政機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員等組成。3.人民調(diào)解應(yīng)急小組：由人民調(diào)解員、法律專家等組成。應(yīng)急小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，處理疑難糾紛。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)糾紛的性質(zhì)、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度等因素，將預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。2.預(yù)警信號(hào)：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警措施：加強(qiáng)信息收集、分析，密切關(guān)注糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大疑難糾紛，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部立即召開會(huì)議，分析研判情況，制定應(yīng)對(duì)措施。（2）各應(yīng)急小組按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)秩序。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大疑難糾紛，可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，分析研判情況，制定應(yīng)對(duì)措施。（2）各應(yīng)急小組按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般疑難糾紛，可能引發(fā)一定社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，分析研判情況，制定應(yīng)對(duì)措施。（2）各應(yīng)急小組按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、應(yīng)急處置措施（一）信息收集與研判1.加強(qiáng)信息收集，全面了解糾紛背景、當(dāng)事人訴求、社會(huì)反響等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估糾紛的性質(zhì)、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度等。（二）調(diào)解與化解1.組織調(diào)解人員，開展調(diào)解工作，力爭(zhēng)化解糾紛。2.邀請(qǐng)法律專家、心理咨詢師等專業(yè)人士參與調(diào)解，提高調(diào)解成功率。（三）輿論引導(dǎo)1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.做好輿情監(jiān)控，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）法律援助1.為當(dāng)事人提供法律援助，幫助其維護(hù)合法權(quán)益。2.加強(qiáng)與法律援助機(jī)構(gòu)的合作，提高援助效率。（五）社會(huì)面管控1.加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)秩序。2.依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。六、后期處置（一）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。2.對(duì)應(yīng)急處理過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。（二）信息反饋1.向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急處理情況。2.向當(dāng)事人反饋處理結(jié)果。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)