1概述

安全風(fēng)險(xiǎn)評估：現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必備手段

在一個企業(yè)中，誘發(fā)安全事故的因素很多，“安全風(fēng)險(xiǎn)評估”能為全

面有效落實(shí)安全管理工作提供基礎(chǔ)資料.并評估出不同環(huán)境或不同時(shí)期的

安全危險(xiǎn)性的重點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理，采取宣傳教育、行政、技術(shù)與監(jiān)督等

措施和手段，推動各階層員工做好每項(xiàng)安全工作。使企業(yè)每位員工都能真

正重視安全工作，讓其了解與掌握基本安全知識，這樣，絕大多數(shù)安全事

故均是可以避免的。這也是安全風(fēng)險(xiǎn)評估的價(jià)值所在。

當(dāng)任何生產(chǎn)經(jīng)營活動被鑒定為有安全事故危險(xiǎn)性時(shí)，便應(yīng)考慮怎樣進(jìn)

行評估工作，以簡化與減少風(fēng)險(xiǎn)評估的次數(shù)來提高效率。安全風(fēng)險(xiǎn)評估主

要由以下3個步驟所組成：識別安全事故的危害、評估危害的風(fēng)險(xiǎn)和控制

風(fēng)險(xiǎn)的措施與管理。

第一個步驟：識別安全事故的危害

識別危害是安全風(fēng)險(xiǎn)評估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害

的所在，就沒法對每個危害的風(fēng)險(xiǎn)作出評估，并對安全事故危害作出有效

的控制。這里簡單介紹如何識別安全事故的危害。

(1)危險(xiǎn)材料識別一識別哪些東西是容易引發(fā)安全事故的材料，如易

燃或爆炸性材料等，找出它們的所在位置和數(shù)量，處理的方法是否適當(dāng)。

(2)危險(xiǎn)工序識別一找出所有涉與高空或高溫作業(yè)、使用或產(chǎn)生易燃材

料等容易引發(fā)安全事故的工序，了解企業(yè)是否已經(jīng)制定有關(guān)安全施工程序

以控制這些存在安全危險(xiǎn)的工序，并評估其成效。

(3)用電安全檢查一電氣安全事故是當(dāng)今企業(yè)的一個帶有普遍性的安

全隱患，對電氣的檢查是每一個企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容。

用電安全檢查包括檢查電氣設(shè)備安裝是否符合安全要求、插座插頭是否嚴(yán)

重超負(fù)荷、電線是否老化腐蝕、易燃工作場所是否有防靜電措施、電器設(shè)

備有無定期維修保養(yǎng)以避免散熱不良產(chǎn)生熱源等。

(4)工作場地整理一檢查工場是否存在安全隱患，如是否堆積大量的

可燃雜物(如紙張、布碎、垃圾等)，材料有否擺放錯誤，腳手架是否牢固等

等。

(5)工作場所環(huán)境安全隱患識別一工作場所由設(shè)施、工具和人三者組成

一個特定的互相銜接的有機(jī)組合的環(huán)境，往往因?yàn)槿咧g的聯(lián)系而可能

將安全事故的危害性無限擴(kuò)展。識別環(huán)境中的安全危險(xiǎn)性十分重要，如一

旦發(fā)生安全事故，人員是否能立即撤高，電源是否能立即切斷等等。

(6)安全事故警報(bào)一找出工作場所是否有安全事故警報(bào)裝置或安排，

并查究它們能否操作正常。

(7)其它一留意工作場所是否有其他機(jī)構(gòu)的員工在施工，例如：當(dāng)裝修

工程進(jìn)行，裝修工人所使用的工具或材料均可增加安全隱患。

第二步驟：控制風(fēng)險(xiǎn)的措施

風(fēng)險(xiǎn)控制就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不

至于影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作。

1.選擇安全控制措施

為了降低或消除安全體系范圍內(nèi)所涉與到的被評估的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該

識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)

果作為依據(jù)，判斷與威脅相關(guān)的薄弱點(diǎn)，決定什么地方需要保護(hù)，采取何

種保護(hù)手段。

安全控制選擇的另外一個重要方面是費(fèi)用因素。如果實(shí)施和維持這些

控制措施的費(fèi)用比資產(chǎn)遭受威脅所造成的損失預(yù)期值還要高，那么所建議

的控制措施就是不合適的。如果控制措施的費(fèi)用比企業(yè)的安全預(yù)算還要高，

則也是不合適的。但是，如果預(yù)算不足以提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的控制措施,

從而導(dǎo)致不必要的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)該對其進(jìn)行關(guān)注。

通常，一個控制措施能夠?qū)崿F(xiàn)多個功能，功能越多越好。當(dāng)考慮總體

安全性時(shí)，應(yīng)該考慮盡可能地保持各個功能之間地平衡，這有助于總體安

全有效性和效率。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制

根據(jù)控制措施的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)相平衡的原則，企業(yè)應(yīng)該對所選擇的

安全控制措施嚴(yán)格實(shí)施以與應(yīng)用。達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的途徑有很多種，下面是

常用的幾種手段：

1）免風(fēng)險(xiǎn)：比如：改善施工程序與工作環(huán)境等。

2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：比如：進(jìn)行投保等。

3）減少威脅：比如：組織具有惡意的軟件的執(zhí)行，避免遭到攻擊。

4）減少薄弱點(diǎn)：比如：對員工進(jìn)行安全教育，提高員工的安全意識。

5）進(jìn)行安全監(jiān)控：比如：與時(shí)對發(fā)現(xiàn)的可能存在的安全隱患進(jìn)行整改，

與時(shí)做出響應(yīng)。

3.可接受風(fēng)險(xiǎn)

?主機(jī)安全評估：對主機(jī)的配置、服務(wù)進(jìn)行安全評估

?系統(tǒng)安全評估：對各類計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（Windows、Linux等）的配置、

服務(wù)和安全防護(hù)能力進(jìn)行評估

?網(wǎng)絡(luò)安全評估：對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湟耘cWeb應(yīng)用等

進(jìn)行評估，得出評估報(bào)告

?業(yè)務(wù)系統(tǒng)評估：評估常見業(yè)務(wù)應(yīng)用（ERP、OA.CRM等）系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)評估：就是你要做一件事之前你要想想你在這件事的時(shí)候會遇到什么

樣的問題，這些問題出現(xiàn)（發(fā)生）的概率各是多少，它們的出現(xiàn)會不會導(dǎo)

致你的計(jì)劃不能完成……等等的問題，就叫風(fēng)險(xiǎn)評估。這是對問題不樂觀

的一個預(yù)見，和效益分析相對。

風(fēng)險(xiǎn)評估是對信息資產(chǎn)面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響，以與三者

綜合作用而帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評估。

風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組成步驟：

1.描述系統(tǒng)特征2.識別威脅（威脅評估）3識別脆弱性（脆弱性評估）4

分析安全控制5確定可能性6分析影響、7確定風(fēng)險(xiǎn)、8對安全控制提

出建議、9記錄評估結(jié)果

主要步驟：

一是識別安全事故的危害。武器裝備、人員思想、操作程序、場地設(shè)置、

民社情、天候條件

二是評估危害的風(fēng)險(xiǎn)

三是控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。1選擇安全控制措施2風(fēng)險(xiǎn)控制：避免風(fēng)險(xiǎn)（改善

程序、環(huán)境等）、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、減少威脅（訓(xùn)前活動身體）、減少薄弱點(diǎn)（對

戰(zhàn)士進(jìn)行安全教育、提高安全意識）、進(jìn)行安全監(jiān)控（發(fā)現(xiàn)問題與時(shí)響應(yīng)

糾治、傳達(dá)其他官兵）3可接受風(fēng)險(xiǎn)：任何訓(xùn)練在一定程度上都存在風(fēng)險(xiǎn),

絕對安全是不存在的。當(dāng)部隊(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果完成實(shí)施所選擇的控

制措施后，會有殘余的風(fēng)險(xiǎn)。為確保部隊(duì)安全，殘余風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該控制在部

隊(duì)可以接受的范圍之內(nèi)（射擊過程中槍械故隙、驗(yàn)槍走火）。

重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的時(shí)機(jī)：人員裝備發(fā)生較大變動時(shí)、影響訓(xùn)練安全的因

素增多時(shí)、發(fā)生嚴(yán)重安全事故時(shí)、部隊(duì)認(rèn)為非常必要時(shí)。

隱患治理：1、企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)出的隱患項(xiàng)目，下達(dá)隱患治理通知，限期治

理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立

隱患治理臺帳。

2、企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：

1）評價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；

2）評審意見；

3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；

4）治理時(shí)間表和責(zé)任人；

5）竣工驗(yàn)收報(bào)告。

3.企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向

企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

4、企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納

入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評估：1.應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評價(jià)方法，定期和與時(shí)對

作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評

價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。

2、企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.1風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)范周

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍應(yīng)包括：

1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；

2）常規(guī)和異常活動；

3）事故與潛在的緊急情況；

4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；

5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；

6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

7）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

8）丟棄、廢棄、拆除與處置；

9）氣候、地震與其他自然災(zāi)害。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則

企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則:

1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);

2）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量

的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)

險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)評估一般遵循如下工作流程：1：體系特征描述2:識別威脅3:識別

脆弱性4:分析現(xiàn)有安全防護(hù)措施5:確定可能6:分析影響7:確定風(fēng)險(xiǎn)

8:建議安全防護(hù)措施9:記錄結(jié)果。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也稱安全評價(jià)，是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原

理和方法對系統(tǒng)中存在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職

業(yè)危害的可能性與嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依

據(jù)。

安全評價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素與

危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故

預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

定性評價(jià)法：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管

理等方面的狀況進(jìn)行定性的評價(jià)。定量分析法、層次分析法。

安全檢查表

序號課目檢查內(nèi)檢查結(jié)檢查時(shí)檢查人備注

容果間

安全風(fēng)險(xiǎn)評估措施

生產(chǎn)系統(tǒng)與裝備環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)因素1:武器裝備使用前未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估驗(yàn)收，可能造成設(shè)

備故障、人員傷害等事故。防范措施：投入使用前必須對其安全性能進(jìn)

行確認(rèn)，使用人員應(yīng)對完好情況、安全性能進(jìn)行檢查評估，確認(rèn)符合安

全要求方可投入運(yùn)行。

2:對使用中的

作業(yè)現(xiàn)場環(huán)節(jié)

1

、風(fēng)險(xiǎn)因素一:開（停）工前,未對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行任何安全確認(rèn)直

接進(jìn)入工作狀態(tài)，可能會導(dǎo)致設(shè)備與人身安全事故的發(fā)生。

安全防范措施：每班開（停）工前，必須對作業(yè)現(xiàn)場是否具備安全

生產(chǎn)條件進(jìn)行分析評估。嚴(yán)格按照“三位一體”安全檢查確認(rèn)制度要求，

由各班長對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、

設(shè)備、

安全設(shè)施和產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查確認(rèn)后

方可工作。

2

、風(fēng)險(xiǎn)因素二：作業(yè)人員在作業(yè)過程中未進(jìn)行任何安全確認(rèn)直接操

作，可能造成設(shè)備的操作傷人事故。

安全防范措施：所有崗位作業(yè)人員作業(yè)前（包括中斷作業(yè)前、重新

作11前和1亞調(diào)I，要陰崗腳弱腳邨%璘球級

具備安全運(yùn)行和作業(yè)條件進(jìn)行動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格按照“手指口述”

安全確認(rèn)制度進(jìn)行檢查確認(rèn)。

3

、風(fēng)險(xiǎn)因素三：檢維修作業(yè)前未對現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查分析，檢維修

結(jié)束后未對安全運(yùn)行條件進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，

可能造成人員與生產(chǎn)系統(tǒng)、

設(shè)備

的安全事故。

安全防范措施：檢維修現(xiàn)場作業(yè)前，必須對準(zhǔn)備工作是否具備安全

施工條件進(jìn)行檢查分析、

評估確認(rèn)。

內(nèi)容包括：

施工材料和工具準(zhǔn)備情況，

設(shè)備和工器具完好情況，

作業(yè)環(huán)境，

作業(yè)人員精神狀態(tài)和勞動防護(hù)用品佩

戴情況等。

檢維修完畢試運(yùn)行前，要組