民航局安全文化培訓(xùn)課件第一章民航安全文化的時(shí)代背景與核心價(jià)值生命至上，安全第一習(xí)近平總書記重要指示安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民生命安全放在第一位宋志勇局長講話要點(diǎn)2024年民航安全工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措抓好安全工作，確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控安全文化根基地位新時(shí)代民航安全文化核心價(jià)值理念民航安全文化體系以"生命至上、安全第一"為根本遵循，構(gòu)建了涵蓋十大文化要素的完整理念體系，為全行業(yè)安全生產(chǎn)提供價(jià)值引領(lǐng)和行為準(zhǔn)則。生命至上、安全第一核心價(jià)值觀遵章履責(zé)、崇嚴(yán)求實(shí)行為準(zhǔn)則憂患文化防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任文化擔(dān)當(dāng)作為法治文化依法監(jiān)管誠信文化誠實(shí)守信協(xié)同文化加強(qiáng)部門協(xié)作，形成安全合力報(bào)告文化鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患公正文化公平處理問題，保護(hù)報(bào)告權(quán)益精益文化持續(xù)改進(jìn)提升，追求卓越績效安全文化，守護(hù)藍(lán)天生命線每一次安全起降，都承載著千萬家庭的期盼。讓我們以堅(jiān)定的安全文化信念，守護(hù)每一個(gè)寶貴生命，鑄就民航安全的鋼鐵長城。安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿安全文化建設(shè)全過程，堅(jiān)持人民至上的根本立場，確保安全文化建設(shè)的正確方向知行合一，重在實(shí)踐注重將安全理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，通過持續(xù)實(shí)踐深化安全文化認(rèn)知，形成良好的安全行為習(xí)慣系統(tǒng)觀念，持之以恒統(tǒng)籌推進(jìn)安全文化各項(xiàng)工作，堅(jiān)持長期主義，久久為功，構(gòu)建系統(tǒng)完備的安全文化體系守正創(chuàng)新，開放包容在堅(jiān)守安全底線的基礎(chǔ)上，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全文化建設(shè)方法，營造開放包容的文化氛圍民航安全文化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)到2025年，形成特色鮮明、體系規(guī)范、運(yùn)行高效的民航安全文化體系，安全理念深入人心，安全行為成為自覺11項(xiàng)主要任務(wù)弘揚(yáng)憂患文化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識弘揚(yáng)責(zé)任文化，壓實(shí)安全責(zé)任弘揚(yáng)法治文化，嚴(yán)格依法監(jiān)管弘揚(yáng)誠信文化，建立信用體系弘揚(yáng)協(xié)同文化，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)弘揚(yáng)報(bào)告文化，暢通信息渠道弘揚(yáng)公正文化，保護(hù)報(bào)告權(quán)益弘揚(yáng)精益文化，追求持續(xù)改進(jìn)推動(dòng)安全文化融入安全生產(chǎn)全過程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建從制度到行為、從個(gè)人到組織的全方位安全文化體系，為民航高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。第二章民航安全文化培訓(xùn)體系與實(shí)操方法建立科學(xué)完善的培訓(xùn)體系是推動(dòng)安全文化落地的關(guān)鍵。本章將深入介紹民航監(jiān)察員培訓(xùn)改革成果、循證訓(xùn)練方法以及培訓(xùn)質(zhì)量管控體系，為提升行業(yè)安全管理能力提供系統(tǒng)方案。民航監(jiān)察員培訓(xùn)改革概述12020年啟動(dòng)監(jiān)察員培訓(xùn)改革，成立由民航局領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組2培訓(xùn)目標(biāo)"一個(gè)素質(zhì)，三個(gè)能力"——提升政治素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管能力、執(zhí)法能力、專業(yè)能力3課程體系建立入門培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)、研究類培訓(xùn)三大類別，形成完整培訓(xùn)鏈條4改革成效培訓(xùn)質(zhì)量顯著提升，監(jiān)察員專業(yè)能力和執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)改革亮點(diǎn)：突破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，建立理論與實(shí)踐深度融合的新型培訓(xùn)體系，為民航安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力監(jiān)察員入門通識培訓(xùn)特色理論與實(shí)踐深度結(jié)合突破傳統(tǒng)理論教學(xué)模式，采用"實(shí)訓(xùn)帶理論"的創(chuàng)新方法，讓學(xué)員在實(shí)際操作中理解和掌握監(jiān)管要點(diǎn)，培訓(xùn)效果顯著提升依托專業(yè)實(shí)訓(xùn)資源充分利用中國民航飛行學(xué)院的模擬機(jī)、沙盤推演、實(shí)景教學(xué)等先進(jìn)設(shè)施，為學(xué)員提供沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力分級分類精準(zhǔn)培訓(xùn)根據(jù)不同專業(yè)和崗位需求，設(shè)計(jì)差異化課程體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與監(jiān)管實(shí)際需求的精準(zhǔn)匹配，提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性監(jiān)察員培訓(xùn)課程體系詳解構(gòu)建覆蓋全專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)化課程體系，總計(jì)134門課程，涵蓋通用基礎(chǔ)、運(yùn)行安全、非運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)管理四大板塊。通用基礎(chǔ)知識模塊20門核心課程政治素質(zhì)培養(yǎng)課程法治思維與能力提升安全管理理論與實(shí)踐監(jiān)管執(zhí)法技能訓(xùn)練應(yīng)急處置與危機(jī)管理運(yùn)行安全類專業(yè)43門專業(yè)課程飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管空中交通管理機(jī)場運(yùn)行保障航空器適航維修危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管非運(yùn)行安全類專業(yè)44門專業(yè)課程適航審定與管理航空安保與反恐網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境保護(hù)與節(jié)能應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)27門管理課程航空運(yùn)輸市場監(jiān)管價(jià)格政策與統(tǒng)計(jì)分析財(cái)務(wù)管理與審計(jì)航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究實(shí)戰(zhàn)演練，提升執(zhí)法能力通過高仿真模擬訓(xùn)練和實(shí)景教學(xué)，讓每一位監(jiān)察員都能在安全的環(huán)境中積累豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，為保障民航安全筑牢專業(yè)能力基礎(chǔ)。監(jiān)察員師資隊(duì)伍建設(shè)與質(zhì)量管控三位一體師資體系01行業(yè)師資邀請民航一線資深專家和管理者授課，傳授實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)02校內(nèi)師資依托民航院校專業(yè)教師，提供系統(tǒng)理論支撐03自有師資培養(yǎng)民航局系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)秀師資，形成可持續(xù)發(fā)展能力"1+4+N"培訓(xùn)模式民航局干教中心牽頭，四所民航院校協(xié)同，多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建開放共享的培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)三位一體質(zhì)量考核通過執(zhí)法數(shù)據(jù)分析、單位反饋評價(jià)、學(xué)員滿意度調(diào)查三個(gè)維度，全面評估培訓(xùn)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)方案循證訓(xùn)練(EBT)在飛行員培訓(xùn)中的應(yīng)用循證訓(xùn)練是國際民航組織推薦的新一代飛行員培訓(xùn)理念，以勝任力為核心，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和真實(shí)場景模擬，全面提升飛行員的綜合能力和安全裕度。勝任力為核心關(guān)注飛行員核心能力培養(yǎng)，而非單一科目考核數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)訓(xùn)練基于飛行數(shù)據(jù)和安全事件分析，制定針對性訓(xùn)練方案真實(shí)場景模擬模擬復(fù)雜運(yùn)行環(huán)境，提升決策和應(yīng)變能力持續(xù)改進(jìn)提升通過循環(huán)評估和反饋，不斷優(yōu)化訓(xùn)練效果試點(diǎn)成效：多家航空公司試點(diǎn)循證訓(xùn)練后，飛行員核心能力評分顯著提升，安全裕度明顯增強(qiáng)，訓(xùn)練效率大幅提高循證訓(xùn)練與傳統(tǒng)訓(xùn)練的對比傳統(tǒng)訓(xùn)練模式分科目教學(xué)將飛行技能拆分為獨(dú)立科目，逐項(xiàng)訓(xùn)練和考核標(biāo)準(zhǔn)化場景使用預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練場景，可預(yù)測性強(qiáng)單一考核標(biāo)準(zhǔn)主要通過技術(shù)動(dòng)作完成度進(jìn)行評價(jià)定期復(fù)訓(xùn)按固定周期進(jìn)行定期復(fù)訓(xùn)，較少個(gè)性化循證訓(xùn)練模式綜合能力培養(yǎng)關(guān)注飛行員整體勝任力，培養(yǎng)綜合決策能力開放場景決策模擬真實(shí)復(fù)雜環(huán)境，訓(xùn)練應(yīng)對不確定性能力多維度評估從技術(shù)、非技術(shù)技能等多個(gè)維度全面評價(jià)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化基于飛行數(shù)據(jù)分析，制定個(gè)性化訓(xùn)練計(jì)劃25%通過率提升試點(diǎn)航司飛行員首次通過率顯著提高30%培訓(xùn)成本降低訓(xùn)練效率提升，單位訓(xùn)練成本明顯下降40%能力評分增長飛行員核心勝任力評估分?jǐn)?shù)大幅提升第三章安全作風(fēng)建設(shè)與文化落地實(shí)踐安全作風(fēng)是安全文化的具體體現(xiàn)，是確保民航安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本章將系統(tǒng)闡述安全作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)、典型問題清單、監(jiān)管檢查標(biāo)準(zhǔn)以及文化落地的創(chuàng)新實(shí)踐。民航安全作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)七項(xiàng)基本原則黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋價(jià)值引領(lǐng)預(yù)防為主獎(jiǎng)懲結(jié)合公開透明持續(xù)改進(jìn)六大核心機(jī)制1責(zé)任機(jī)制明確各級安全責(zé)任，建立責(zé)任清單2養(yǎng)成機(jī)制加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好作風(fēng)習(xí)慣1問責(zé)機(jī)制嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，形成有效震懾2激勵(lì)機(jī)制表彰先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量1監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題2評估機(jī)制定期評估效果，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)三大保障體系組織機(jī)構(gòu)保障成立安全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保組織到位資源保障提供充足的人力、物力、財(cái)力支持，確保工作順利開展制度保障建立健全相關(guān)規(guī)章制度，形成長效管理機(jī)制典型安全作風(fēng)問題清單通過系統(tǒng)梳理民航各專業(yè)領(lǐng)域的安全作風(fēng)問題，建立覆蓋10個(gè)專業(yè)、雙維度分類、三級管理的問題清單體系，為精準(zhǔn)整治提供依據(jù)。飛行專業(yè)違規(guī)操作、疲勞飛行、不按規(guī)程執(zhí)行檢查單乘務(wù)專業(yè)安全演示不規(guī)范、應(yīng)急設(shè)備檢查不到位機(jī)務(wù)維修維修記錄不完整、工具遺留、放行簽字不嚴(yán)謹(jǐn)空管專業(yè)指令不規(guī)范、交接班流程不嚴(yán)格、疲勞上崗運(yùn)控專業(yè)放行決策隨意、天氣評估不準(zhǔn)確、信息溝通不暢機(jī)場專業(yè)跑道檢查不細(xì)致、鳥擊防范不力、地面服務(wù)不規(guī)范思想意識維度安全意識淡薄、僥幸心理行為表現(xiàn)維度違規(guī)操作、程序偏差個(gè)人層級個(gè)體作風(fēng)問題團(tuán)隊(duì)層級班組作風(fēng)問題組織層級單位文化問題安全作風(fēng)監(jiān)管檢查單樣例為提升安全作風(fēng)監(jiān)管的科學(xué)性和規(guī)范性，制定詳細(xì)的檢查單，明確檢查重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，促進(jìn)安全作風(fēng)問題的公正化處理。檢查項(xiàng)目檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查方法問題等級飛行前準(zhǔn)備嚴(yán)格執(zhí)行檢查單程序，不漏項(xiàng)現(xiàn)場觀察、記錄審核重要維修記錄填寫記錄完整準(zhǔn)確，簽字齊全文檔檢查、訪談核實(shí)關(guān)鍵空管指令規(guī)范性術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)清晰無歧義錄音回放、實(shí)地監(jiān)聽重要安全設(shè)備檢查按規(guī)定頻次和標(biāo)準(zhǔn)檢查檢查記錄、設(shè)備狀態(tài)關(guān)鍵應(yīng)急預(yù)案演練定期演練，人員熟練掌握演練記錄、人員測試一般監(jiān)管重點(diǎn)：建立問題分級機(jī)制，對關(guān)鍵作風(fēng)問題實(shí)行"零容忍"，對一般問題注重教育引導(dǎo)，形成剛?cè)岵?jì)的監(jiān)管方式嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，保障安全每一次細(xì)致的檢查，每一個(gè)規(guī)范的動(dòng)作，都是對生命的敬畏和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。讓嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)成為每一位民航人的職業(yè)信仰。安全文化在科研與技術(shù)中的體現(xiàn)民航二所"生命至上、安全第一"文化體系作為民航科技創(chuàng)新的重要力量,中國民航第二研究所將安全文化深度融入科研全過程,形成了獨(dú)具特色的科研安全文化體系。01安全理念融合將安全文化納入科研項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施全流程02技術(shù)創(chuàng)新賦能開發(fā)先進(jìn)的安全信息系統(tǒng)、空管系統(tǒng)等技術(shù)產(chǎn)品03人才素養(yǎng)提升強(qiáng)化科研人員安全意識培養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè)安全信息系統(tǒng)構(gòu)建民航安全數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警一體化平臺(tái),提升安全風(fēng)險(xiǎn)識別和管控能力智能空管系統(tǒng)研發(fā)新一代空中交通管理技術(shù),提高空域利用效率和運(yùn)行安全水平安全科技創(chuàng)新聚焦安全保障關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為行業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐安全文化宣傳與教育實(shí)踐2023年民航局制定實(shí)施安全宣傳教育及文化作風(fēng)建設(shè)工作方案,通過多層次、多渠道、多形式的宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)安全理念深入人心。強(qiáng)化安全宣傳利用新媒體平臺(tái)開展常態(tài)化宣傳,制作安全文化宣傳片、海報(bào)、手冊等深化理念教育組織安全文化專題培訓(xùn)、講座、研討會(huì),推動(dòng)安全價(jià)值觀入腦入心提升培訓(xùn)質(zhì)量完善培訓(xùn)課程體系,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性規(guī)范機(jī)構(gòu)管理加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果,促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展安全宣傳教育不是一陣風(fēng),而是持久戰(zhàn)。只有讓安全文化真正成為每個(gè)人的自覺追求,才能筑牢民航安全的思想防線。安全文化示范引領(lǐng)與典型案例分享樹立行業(yè)標(biāo)桿,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,通過典型案例的宣傳推廣,激勵(lì)全行業(yè)干部員工積極踐行安全文化,形成比學(xué)趕超的良好氛圍。東航安全文化建設(shè)實(shí)踐"我們將安全文化融入企業(yè)戰(zhàn)略,建立了全員參與、全過程管控的安全管理體系。通過持續(xù)的文化建設(shè),員工安全意識顯著增強(qiáng),安全績效持續(xù)提升。"—東方航空安全總監(jiān)首都機(jī)場安全作風(fēng)創(chuàng)新"我們創(chuàng)新推出'安全積分制',將員工日常安全行為量化考核,形成了人人重視安全、人人踐行安全的濃厚氛圍,安全作風(fēng)問題明顯減少。"—首都機(jī)場集團(tuán)安全管理部華北空管局報(bào)告文化培育"我們建立了公正透明的自愿報(bào)告系統(tǒng),保護(hù)報(bào)告人權(quán)益,鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告安全隱患。系統(tǒng)運(yùn)行以來,隱患發(fā)現(xiàn)率提升50%,有效防范了多起潛在風(fēng)險(xiǎn)。"—華北空管局安全管理辦公室15先進(jìn)單位年度表彰安全文化建設(shè)先進(jìn)單位50先進(jìn)個(gè)人評選踐行安全文化典型個(gè)人100優(yōu)秀案例征集推廣安全文化優(yōu)秀案例共筑安全防線，守護(hù)藍(lán)天夢想安全文化建設(shè)需要全行業(yè)共同參與,讓我們攜手并進(jìn),將安全理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),共同守護(hù)民航安全的藍(lán)天!安全文化建設(shè)的未來展望站在新的歷史起點(diǎn)上,民航安全文化建設(shè)將向更高水平、更深層次、更廣范圍發(fā)展,為建設(shè)民航強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的文化保障。深化頂層設(shè)計(jì)完善安全文化建設(shè)規(guī)劃和政策體系,明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和實(shí)施路徑,形成系統(tǒng)完備的制度框架促進(jìn)深度融合推動(dòng)安全文化與安全治理、安全監(jiān)管、安全保障深度融合,實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力向治理硬實(shí)力的轉(zhuǎn)化建設(shè)長效機(jī)制健全安全文化建設(shè)的組織、制度、評估、激勵(lì)等長效機(jī)制,確保安全文化建設(shè)持續(xù)深入開展?fàn)I造濃厚氛圍通過多元化的宣傳教育活動(dòng),使安全文化理念深入人心,形成全行業(yè)共同踐行安全文化的良好局面安全文化與高質(zhì)量發(fā)展安全是民航發(fā)展的生命線沒有安全,就沒有民航的一切。安全是民航高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是必須堅(jiān)守的底線和紅線。123451民航強(qiáng)國2高質(zhì)量發(fā)展3現(xiàn)代化治理體系4安全文化根基5生命至上安全第一文化引領(lǐng)治理現(xiàn)代化以安全文化建設(shè)促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升民航安全治理水平,為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。責(zé)任擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同共治質(zhì)量優(yōu)先效率提升以人為本安全文化是民航高質(zhì)量發(fā)展的精神支柱和力量源泉。只有將安全文化根植于每個(gè)人心中,轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),才能真正實(shí)現(xiàn)民航安全持續(xù)穩(wěn)定,為民航強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)總結(jié)與行動(dòng)呼吁深刻理解安全文化核心價(jià)值牢固樹立"生命至上、安全第一"理念,將安全文化價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行,成為指導(dǎo)工作的根本遵循積極踐行安全作風(fēng)要求嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,規(guī)范操作行為,養(yǎng)成良好安全習(xí)慣,自覺抵制各種不良作風(fēng),做安全文化的踐行者共同推動(dòng)民航安全發(fā)展立足本職崗位,履職盡責(zé),主動(dòng)作為,積極參與安全文化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)民航安全持續(xù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量行動(dòng)承諾作為民航從業(yè)者,我們鄭重承諾:始終將安全放在第一位,絕不拿安全做交易嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,堅(jiān)決杜絕違規(guī)行為主動(dòng)報(bào)告安全隱患,積極參與安全管理持續(xù)學(xué)習(xí)提升,不斷增強(qiáng)安全能力傳播安全文化,影響和帶動(dòng)身邊人互動(dòng)環(huán)節(jié)：安全文化案例討論通過分組討論真實(shí)案例,深化對安全文化的理解,提升識別和解決安全文化問題的能力。討論主題1案例一：程序偏離事件分析某航班機(jī)組未按標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行檢查單導(dǎo)致的隱患事件,討論背后的文化因素2案例二：維修記錄問題探討維修人員記錄填寫不規(guī)范的根源,如何通過文化建設(shè)解決3案例三：報(bào)告文化