加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)

到2025年，老年健康服務(wù)資源配置更加合理，綜合連續(xù)、覆蓋城

鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年

人健康生活的社會(huì)環(huán)境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老

年人健康水平不斷提升，健康預(yù)期壽命不斷延長。

一、基本原則

健康優(yōu)先，全程服務(wù)。堅(jiān)持健康至上，以老年人健康為中心，提

供包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧

療護(hù)等在內(nèi)的老年健康服務(wù)。

需求導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以老年人健康需求為導(dǎo)向，優(yōu)化供給側(cè)改

革，推動(dòng)老年健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，增量與提質(zhì)并重。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效

的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生

與養(yǎng)老服務(wù)深度結(jié)合。

政府主導(dǎo)，全民彳二動(dòng)。發(fā)揮政府在促進(jìn)健康老齡化工作中的主導(dǎo)

作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，構(gòu)建多層次、多樣化的老年健康服務(wù)體系。

倡導(dǎo)個(gè)人和家庭積極參與，共同構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

公平可及，共建共享。以保障全體老年人健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，不

斷深化體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均衡發(fā)展，

確保老年健康服務(wù)公平可及，由全體老年人共享。

二、“十三五”時(shí)期取得的主要成就

“十三五”時(shí)期，衛(wèi)生健康等部門砥礪創(chuàng)新，積極推進(jìn)老齡健康

事業(yè)，深化體制機(jī)制改革，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為進(jìn)一步提高

老年人健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健康中國行動(dòng)老年健康促進(jìn)行動(dòng)全

面啟動(dòng)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、

康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)六個(gè)環(huán)節(jié)的老年健康服務(wù)體系初步建

立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步發(fā)展。

老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，老年人基

本醫(yī)療保障進(jìn)一步加強(qiáng)，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)順利推進(jìn)，老齡健康

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，智慧健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等新

模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技助推老齡健康事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力強(qiáng)勁。截

至2020年底，全國設(shè)有1個(gè)國家老年醫(yī)學(xué)中心和6個(gè)國家老年疾病臨

床醫(yī)學(xué)研究中心，2642個(gè)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科，設(shè)

有安寧療護(hù)科的醫(yī)院510個(gè)，全國安寧療并試點(diǎn)擴(kuò)大到91個(gè)市（區(qū)），

兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)

合機(jī)構(gòu)達(dá)到5857家，床位數(shù)達(dá)158萬張。2020年，我國人均預(yù)期壽命

提高至77.9歲。老年人新冠肺炎疫情防控工作成效明顯，充分體現(xiàn)了

中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

三、加強(qiáng)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持國家老年醫(yī)學(xué)中心發(fā)展，布局

若干區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)國家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，

打造老年健康促進(jìn)、診療、科研高地。通過新建改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展，

加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，

鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理

機(jī)構(gòu)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。支持農(nóng)村地區(qū)

接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用空置的編制床

位開設(shè)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位。在城市社區(qū)建設(shè)以老年人為主要

服務(wù)對(duì)象的護(hù)理站，為行動(dòng)不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年

人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。支持社會(huì)力量參與社區(qū)護(hù)理站建設(shè)。加快

安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。開展老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)（科室）

規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)科臨床?？?/p>

能力建設(shè)。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，“十四五”

期末，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。啟

動(dòng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)工作，遴選一批老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)醫(yī)院，發(fā)

揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，從文化、

管理、服務(wù)、環(huán)境等方面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)

適老政策，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)就醫(yī)方面遇到的困難，為

老年人提供友善服務(wù)。到2025年，85%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、

護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)

提升老年人中醫(yī)藥健康管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥健康管理在

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)面向老年人的中

醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老

年康復(fù)、安寧療護(hù)方面的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師積極參與家庭醫(yī)生

簽約服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化中醫(yī)藥服務(wù)。不斷豐富老年人中醫(yī)健

康指導(dǎo)的內(nèi)容，加強(qiáng)老年人養(yǎng)生保健行為干預(yù)和健康指導(dǎo)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。加快二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院老

年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力、人才培養(yǎng)能力、技術(shù)

推廣能力建設(shè)，提升老年人常見病多發(fā)病的中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

加強(qiáng)各省級(jí)中醫(yī)治未病中心中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)，制訂相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培訓(xùn)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥特色服務(wù)能力。

加大中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化宣傳。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)

養(yǎng)生保健知識(shí)、技術(shù)和方法，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、

法家庭。積極開展中醫(yī)健康體檢、健康評(píng)估、健康干預(yù)以及藥膳食療

科普等活動(dòng)，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培

養(yǎng)樹立健康科學(xué)的生活方式和理念。

五、強(qiáng)化健康教育，提高老年人主動(dòng)健康能力

拓展老年健康教育內(nèi)容。在全社會(huì)開展人口老齡化國情教育，樹

立積極老齡觀。引導(dǎo)老年人將“維護(hù)機(jī)體功能，保持自主生活能力”

作為健康目標(biāo)，樹立“自己是健康第一責(zé)任人”的意識(shí)，強(qiáng)化“家庭

是健康第一道關(guān)口”的觀念，促進(jìn)老年人及其家庭踐行健康生活方式。

普及營養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)

理、生命教育、應(yīng)急救助等老年健康知識(shí)，宣傳維護(hù)感官功能、運(yùn)動(dòng)

功能和認(rèn)知功能的預(yù)防措施，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和

健康素養(yǎng)水平。廣泛開展關(guān)愛失智老年人的社會(huì)宣傳與公共教育活動(dòng),

提升公眾的失智預(yù)防和失智照護(hù)水平。普及智能技術(shù)知識(shí)和技能，提

升老年人對(duì)健康信息的獲取、識(shí)別和使用能力。加強(qiáng)對(duì)老年健康政策、

服務(wù)和產(chǎn)品的科普宣傳。

形成多元化的老年健康教育服務(wù)供給格局。支持各類教育機(jī)構(gòu)將

老年健康教育納入課程內(nèi)容。鼓勵(lì)開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)等設(shè)置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家屬、照護(hù)者開設(shè)養(yǎng)

生保健、照護(hù)技能培訓(xùn)等課程。依托全國開放大學(xué)、老年教育磯構(gòu)、

社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、老年協(xié)會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)、文化體育場(chǎng)館等，提高城鄉(xiāng)老年健康教育服務(wù)覆蓋率。

創(chuàng)新老年健康教育服務(wù)提供方式。組織開展全國老年健康宣傳周、

世界阿爾茨海默病日等主題宣傳活動(dòng)。開發(fā)科普視頻，建設(shè)開放共享

的數(shù)字化國家級(jí)老年健康教育科普資源庫。充分利用傳統(tǒng)媒體、短視

頻、微信公眾號(hào)、微博、移動(dòng)客戶端等多種方式和媒體媒介，傳播老

年健康相關(guān)知識(shí)，宣傳老年健康達(dá)人典型案例。鼓勵(lì)各地探索可行模

式，充分發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)健康教

育效果。

六、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)

推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)科臨