2025年大學(xué)《防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)與工程》專業(yè)題庫(kù)——災(zāi)害減災(zāi)立法與政府監(jiān)管考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.風(fēng)險(xiǎn)管理2.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法3.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.政府監(jiān)管5.災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估二、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系的主要構(gòu)成。2.政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中承擔(dān)哪些主要職責(zé)？3.簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案在災(zāi)害管理中的作用和主要內(nèi)容。4.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括哪些步驟？5.政府在災(zāi)害發(fā)生后的恢復(fù)重建工作中主要扮演什么角色？三、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合具體實(shí)例，論述政府在防災(zāi)減災(zāi)立法中應(yīng)遵循的基本原則。2.分析政府監(jiān)管在提升防災(zāi)減災(zāi)能力中的作用及其面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的完善建議。試卷答案一、名詞解釋1.風(fēng)險(xiǎn)管理：指通過識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，以最小化災(zāi)害可能性和/或其影響的過程。它包含風(fēng)險(xiǎn)分析（識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)）和風(fēng)險(xiǎn)處置（風(fēng)險(xiǎn)控制或風(fēng)險(xiǎn)接受）兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，旨在優(yōu)化資源分配，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)效率和效果。**解析思路：*考察對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念的掌握。答案需包含風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)（識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)控）及其目標(biāo)（最小化風(fēng)險(xiǎn)可能性和影響）。2.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法：指規(guī)范國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一部基本法律。它規(guī)定了突發(fā)事件的分類分級(jí)、預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置等內(nèi)容，是政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基本法律依據(jù)。**解析思路：*考察對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為基礎(chǔ)性法律的理解。答案需點(diǎn)明其性質(zhì)（基本法律）、立法目的、核心內(nèi)容范疇（預(yù)防、響應(yīng)、善后）和法律地位。3.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指對(duì)特定區(qū)域或特定災(zāi)害事件可能造成的危害及其可能性的分析和評(píng)價(jià)過程。它通常評(píng)估災(zāi)害發(fā)生的可能性（頻率、強(qiáng)度）、暴露程度（人口、財(cái)產(chǎn)分布）以及脆弱性（易受影響程度），旨在確定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的空間分布和嚴(yán)重程度，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。**解析思路：*考察對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定義和內(nèi)涵的理解。答案需包含評(píng)估的核心要素（可能性、暴露度、脆弱性）及其目的（確定風(fēng)險(xiǎn)分布和程度，服務(wù)決策）。4.政府監(jiān)管：指政府及其相關(guān)部門，依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)特定領(lǐng)域（如工程建設(shè)安全、危險(xiǎn)品管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的活動(dòng)）進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正，以確保相關(guān)主體遵守規(guī)定，預(yù)防災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或減輕其后果的行政行為。**解析思路：*考察對(duì)政府監(jiān)管在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域作用的定義理解。答案需突出監(jiān)管的主體（政府）、依據(jù)（法律）、對(duì)象（特定活動(dòng)）、方式和目的（預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)或減輕后果）。5.災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估：指在災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)災(zāi)害事件的基本情況、影響范圍、損失程度、成因等進(jìn)行系統(tǒng)的查證、統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)的工作。其主要目的是全面掌握災(zāi)情信息，為災(zāi)害損失補(bǔ)償、救援資源調(diào)配、災(zāi)后恢復(fù)重建和責(zé)任認(rèn)定提供事實(shí)依據(jù)。**解析思路：*考察對(duì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估在災(zāi)后階段作用的理解。答案需包含其工作內(nèi)容（查證、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)災(zāi)害基本情況、影響、損失、成因等）和主要目的（服務(wù)補(bǔ)償、救援、重建、責(zé)任認(rèn)定）。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系的主要構(gòu)成。*答案要點(diǎn)：我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系是以憲法關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的原則性規(guī)定為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等一部基本法為核心，輔以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》等專門法律，以及國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理部等相關(guān)部門發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件和地方性法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的。**解析思路：*考察對(duì)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)法律體系結(jié)構(gòu)的掌握。答案應(yīng)能體現(xiàn)其層級(jí)性（憲法-基本法-專門法-規(guī)章-地方性法規(guī)），并點(diǎn)出主要的法律文件類型。2.政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中承擔(dān)哪些主要職責(zé)？*答案要點(diǎn)：政府承擔(dān)著防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的主要職責(zé)。包括：組織編制和實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、預(yù)案；建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；組織開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；履行法律法規(guī)規(guī)定的其他防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)。**解析思路：*考察對(duì)政府在防災(zāi)減災(zāi)中多元角色的理解。答案應(yīng)從規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、建設(shè)、教育、救援、重建等多個(gè)維度概括政府的主要職能。3.簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案在災(zāi)害管理中的作用和主要內(nèi)容。*答案要點(diǎn)：作用：應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要依據(jù)，能夠明確職責(zé)分工，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，整合應(yīng)急資源，指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)，減少災(zāi)害損失，提高應(yīng)急管理的效率和能力。主要內(nèi)容通常包括：總則（目的、依據(jù)、適用范圍等）；組織指揮體系與職責(zé)；預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制；應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和措施；應(yīng)急保障（人員、物資、交通、通信等）；善后處置；恢復(fù)重建；附件（相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、通訊錄等）。**解析思路：*考察對(duì)應(yīng)急預(yù)案重要性和核心內(nèi)容的掌握。答案需闡述其作用（規(guī)范、指導(dǎo)、整合、減少損失等），并列出其主要構(gòu)成要素。4.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括哪些步驟？*答案要點(diǎn)：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常包括以下步驟：收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（地理、地質(zhì)、氣象、水文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等）；識(shí)別潛在的災(zāi)害類型及其成因和可能性；評(píng)估區(qū)域內(nèi)暴露于災(zāi)害威脅的人口、財(cái)產(chǎn)、工程設(shè)施等要素及其價(jià)值；分析不同災(zāi)害情景下，暴露要素的脆弱性和易損性；綜合評(píng)估各種災(zāi)害情景的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響范圍，形成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（通常以風(fēng)險(xiǎn)圖或評(píng)估報(bào)告形式呈現(xiàn)）。**解析思路：*考察對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本流程的掌握。答案應(yīng)能按邏輯順序列出主要環(huán)節(jié)，如數(shù)據(jù)收集、識(shí)別災(zāi)害、評(píng)估暴露、分析脆弱性、綜合評(píng)估。5.政府在災(zāi)害發(fā)生后的恢復(fù)重建工作中主要扮演什么角色？*答案要點(diǎn)：政府在災(zāi)后恢復(fù)重建中扮演著主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的角色。主要職責(zé)包括：組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；提供財(cái)政支持、政策扶持和必要的物資援助；協(xié)調(diào)中央與地方、政府與市場(chǎng)、軍地等各方力量參與重建；組織開展災(zāi)情評(píng)估，核定損失，落實(shí)補(bǔ)償；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救和社會(huì)互助；加強(qiáng)重建工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管；保障恢復(fù)重建的順利進(jìn)行，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公共服務(wù)功能。**解析思路：*考察對(duì)政府在災(zāi)后恢復(fù)階段職能的理解。答案應(yīng)突出政府的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持、監(jiān)管作用，涵蓋規(guī)劃、資金、政策、評(píng)估、補(bǔ)償、重建實(shí)施等多個(gè)方面。三、論述題1.結(jié)合具體實(shí)例，論述政府在防災(zāi)減災(zāi)立法中應(yīng)遵循的基本原則。*答案要點(diǎn)：政府在防災(zāi)減災(zāi)立法中應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、綜合治理、權(quán)責(zé)明確、依法行政等基本原則。*以人為本：立法應(yīng)將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，關(guān)注弱勢(shì)群體的需求。例如，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》強(qiáng)調(diào)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。*預(yù)防為主：強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，通過立法完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防御、應(yīng)急管理等預(yù)防體系。例如，要求開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。*綜合治理：立法應(yīng)統(tǒng)籌考慮自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等多種突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)、社會(huì)各界力量共同參與防災(zāi)減災(zāi)。例如，建立跨部門的應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)。*權(quán)責(zé)明確：立法要清晰界定各級(jí)政府、各部門、各單位的防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)和義務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)。例如，《防災(zāi)減災(zāi)法》明確了各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體部門的職責(zé)。*依法行政：政府自身的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，依法履行職責(zé)，依法接受監(jiān)督。例如，依法發(fā)布預(yù)警信息、依法征用物資、依法進(jìn)行災(zāi)后調(diào)查評(píng)估。**實(shí)例：*以汶川地震后的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》修訂為例，體現(xiàn)了以人為本（加強(qiáng)建筑抗震設(shè)防）、預(yù)防為主（強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)）、綜合治理（完善應(yīng)急救援體系）、權(quán)責(zé)明確（明確地方和中央責(zé)任）的原則。**解析思路：*考察對(duì)防災(zāi)減災(zāi)立法基本原則的理解及其應(yīng)用能力。答案需先闡述基本原則（可結(jié)合法理學(xué)或?yàn)?zāi)害管理理論），再結(jié)合具體法律條文或?yàn)?zāi)后立法實(shí)踐進(jìn)行例證分析，論證原則如何在立法中得到體現(xiàn)。2.分析政府監(jiān)管在提升防災(zāi)減災(zāi)能力中的作用及其面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的完善建議。*答案要點(diǎn)：作用：*保障法律法規(guī)遵守：通過監(jiān)管確保工程建設(shè)、危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行等符合防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)要求。*降低風(fēng)險(xiǎn)隱患：通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如不合規(guī)的建筑、未達(dá)標(biāo)的防災(zāi)設(shè)施。*提升應(yīng)急能力：監(jiān)管可促使企業(yè)、社區(qū)等主體建立健全應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高自救互救能力。*規(guī)范市場(chǎng)行為：在防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)（如應(yīng)急裝備、救援服務(wù)）引入監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。*優(yōu)化資源配置：通過監(jiān)管引導(dǎo)社會(huì)資源向防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。*面臨的挑戰(zhàn)：*監(jiān)管資源不足：人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等限制，導(dǎo)致監(jiān)管覆蓋面和深度不夠。*法律法規(guī)滯后或不完善：部分領(lǐng)域缺乏明確、具體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。*企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位：部分企業(yè)存在僥幸心理，不重視或規(guī)避監(jiān)管。*新風(fēng)險(xiǎn)、新問題涌現(xiàn)：如氣候變化帶來的極端天氣事件增多、新技術(shù)應(yīng)用帶來的新風(fēng)險(xiǎn)等，給監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。*跨部門協(xié)調(diào)難度大：涉及多個(gè)部門的監(jiān)管易出現(xiàn)職責(zé)交叉或空白。*完善建議：*加大監(jiān)管投入：增加人員編制，提升技術(shù)裝備水平，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。*完善法律法規(guī)體系：及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程序。*強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任：加大執(zhí)法力度，提高違法成本，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)主體責(zé)任。*創(chuàng)新監(jiān)管方式：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提升監(jiān)管的