2025年大學(xué)《海洋科學(xué)》專業(yè)題庫——海洋捕撈漁業(yè)管理政策研究考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.可持續(xù)漁業(yè)(SustainableFisheries)2.總可捕撈量(TotalAllowableCatch,TAC)3.最大可持續(xù)產(chǎn)量(MaximumSustainableYield,MSY)4.非法、未報(bào)告和不管制捕撈(Illegal,UnreportedandUnregulatedFishing,IUU)5.漁業(yè)管理工具(FisheriesManagementTools)二、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述海洋漁業(yè)資源管理的目標(biāo)及其面臨的主要挑戰(zhàn)。2.國際漁業(yè)法在海洋捕撈漁業(yè)管理中扮演著怎樣的角色？3.請列舉三種主要的漁業(yè)管理政策工具，并簡述其基本原理。4.休漁期制度的主要目的有哪些？實(shí)施休漁期可能遇到哪些困難？三、論述題（每題10分，共30分）1.試述配額制度（TAC與個(gè)體可捕撈配額IQF）在現(xiàn)代海洋漁業(yè)管理中的應(yīng)用及其優(yōu)缺點(diǎn)。2.結(jié)合具體案例或?qū)嵗?，論述漁業(yè)管理中經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境因素之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)問題。3.面對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，你認(rèn)為海洋捕撈漁業(yè)管理政策應(yīng)如何調(diào)整和適應(yīng)？請?zhí)岢瞿愕闹饕^點(diǎn)和具體建議。四、案例分析題（25分）閱讀以下案例材料，并回答問題：案例：地中海藍(lán)鰭金槍魚漁業(yè)管理困境地中海藍(lán)鰭金槍魚是世界上最瀕危的金槍魚種群之一，其過度捕撈問題長期存在。歐盟作為地中海最大的藍(lán)鰭金槍魚捕撈國，自2007年起實(shí)施了總可捕撈量（TAC）管理措施，并設(shè)定了捕撈配額分配計(jì)劃。然而，實(shí)際捕撈量常常超過TAC，IUU捕撈現(xiàn)象依然嚴(yán)重，漁獲物質(zhì)量下降，漁民生計(jì)受到威脅，國際社會對歐盟的管理措施有效性提出了廣泛質(zhì)疑。問題：1.分析導(dǎo)致地中海藍(lán)鰭金槍魚漁業(yè)管理陷入困境的可能原因。（10分）2.如果你是歐盟漁業(yè)政策顧問，針對上述困境，你會提出哪些改進(jìn)海洋捕撈漁業(yè)管理政策的建議？請從管理工具、國際合作、監(jiān)測執(zhí)法、漁民生計(jì)保障等多個(gè)角度進(jìn)行闡述。（15分）試卷答案一、名詞解釋1.可持續(xù)漁業(yè)(SustainableFisheries):指在不對子孫后代損害的前提下，滿足當(dāng)代人需求的海洋漁業(yè)開發(fā)方式。它要求漁業(yè)資源的捕撈強(qiáng)度不超過其再生能力，捕撈活動不對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，并能夠保障漁業(yè)從業(yè)者的長期生計(jì)和社會文化的健康。**解析思路：*考查對可持續(xù)漁業(yè)核心概念的掌握。答案需包含經(jīng)濟(jì)（滿足當(dāng)代需求、長期生計(jì)）、生態(tài)（再生能力、生態(tài)系統(tǒng)健康）和社會文化三個(gè)維度。2.總可捕撈量(TotalAllowableCatch,TAC):指在特定時(shí)間、特定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)對漁業(yè)資源的評估，允許漁民捕撈的某特定魚種魚類的最大生物量。**解析思路：*考查對TAC定義的熟悉程度。答案需明確其是針對特定魚種、區(qū)域和時(shí)間，且是允許捕撈的最大生物量。3.最大可持續(xù)產(chǎn)量(MaximumSustainableYield,MSY):指在保持漁業(yè)資源種群規(guī)模穩(wěn)定（通常指其生物量處于最高水平）的前提下，理論上可從該種群中每年獲得的最高產(chǎn)量。**解析思路：*考查對MSY概念的理解。答案需強(qiáng)調(diào)其與資源種群穩(wěn)定狀態(tài)（生物量最高）和年產(chǎn)量最大之間的關(guān)系。4.非法、未報(bào)告和不管制捕撈(Illegal,UnreportedandUnregulatedFishing,IUU):指違反漁業(yè)法規(guī)的捕撈活動，包括未遵守配額、禁漁期/區(qū)、漁具限制等規(guī)定（非法）；未向管理部門報(bào)告捕撈活動或提供相關(guān)信息（未報(bào)告）；以及未遵守適用國際或國內(nèi)法律和規(guī)章的捕撈活動（不管制）。**解析思路：*考查對IUU捕撈活動核心內(nèi)涵的掌握。答案需包含其三個(gè)主要組成部分：非法、未報(bào)告、不管制。5.漁業(yè)管理工具(FisheriesManagementTools):指政府或管理機(jī)構(gòu)用于調(diào)控和規(guī)范漁業(yè)活動，以達(dá)到特定管理目標(biāo)（如保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)、保障生計(jì)）的各種手段和方法。常見的工具包括法規(guī)命令（配額、休漁、規(guī)格限制）、經(jīng)濟(jì)手段（稅收、收費(fèi)、許可證）、技術(shù)手段（漁具限制）、社會手段（社區(qū)管理、認(rèn)證）等。**解析思路：*考查對漁業(yè)管理工具概念的廣泛理解。答案應(yīng)涵蓋工具的定義、目的，并舉例說明常見類型的工具。二、簡答題1.海洋漁業(yè)資源管理的目標(biāo)及其面臨的主要挑戰(zhàn)。目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，即在不損害生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，滿足當(dāng)代人的漁業(yè)需求（經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、食物供應(yīng)），并保障漁業(yè)從業(yè)者的生計(jì)和社會文化福祉，為子孫后代留下健康的漁業(yè)資源基礎(chǔ)。主要挑戰(zhàn)包括：漁業(yè)資源過度開發(fā)與衰退；非法、未報(bào)告和不管制捕撈（IUU）活動嚴(yán)重；氣候變化對漁業(yè)資源的復(fù)雜影響；管理手段有效性不足（如監(jiān)測、執(zhí)法困難）；經(jīng)濟(jì)、社會因素與生態(tài)目標(biāo)的沖突；缺乏有效的國際合作（特別是跨境漁業(yè)管理）；公眾認(rèn)知與參與度不足等。**解析思路：*第一步，清晰闡述海洋漁業(yè)資源管理的核心目標(biāo)（可持續(xù)利用，涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會文化）。第二步，列舉管理過程中面臨的主要困難，可從資源本身、捕撈活動、外部環(huán)境、管理體系、社會參與等多個(gè)角度切入。2.國際漁業(yè)法在海洋捕撈漁業(yè)管理中扮演著怎樣的角色？國際漁業(yè)法為全球和區(qū)域海洋漁業(yè)管理提供了基本的法律框架和原則。它確立了國家對其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)（EEZ）漁業(yè)資源的管轄權(quán)，同時(shí)也規(guī)定了各國在公海漁業(yè)資源管理中的權(quán)利和義務(wù)。關(guān)鍵條約（如《聯(lián)合國海洋法公約》）確立了漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用的國際義務(wù)，推動了區(qū)域性漁業(yè)組織（RFMOs）的建立，這些組織負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行特定的公海漁業(yè)管理規(guī)則（如TAC設(shè)定、配額分配、捕撈限制等）。國際漁業(yè)法為解決跨界漁業(yè)爭端提供了法律依據(jù)，并促進(jìn)了國際合作以應(yīng)對全球性漁業(yè)挑戰(zhàn)（如IUU捕撈、氣候變化影響）。**解析思路：*闡述國際漁業(yè)法的作用層次：提供基本框架和原則->規(guī)定國家權(quán)利義務(wù)->推動區(qū)域組織建設(shè)與規(guī)則制定->提供爭端解決機(jī)制->促進(jìn)國際合作。3.請列舉三種主要的漁業(yè)管理政策工具，并簡述其基本原理。1.配額制度（QuotaSystem）:基本原理是首先確定特定魚種的總可捕撈量（TAC），然后將TAC分配給漁民、漁船或漁業(yè)公司，限制他們的捕撈總可捕撈量不超過分配到的配額。主要形式包括總可捕撈量（TAC）和個(gè)體可捕撈配額（IQF）。旨在通過直接控制捕撈總量來管理資源。2.休漁期與休漁區(qū)制度（ClosedSeasons/Area）:基本原理是在特定時(shí)間（休漁期）或特定空間（休漁區(qū)）禁止捕撈活動。目的是讓漁業(yè)資源（特別是幼魚和產(chǎn)卵親體）有足夠的繁殖和生長時(shí)間，促進(jìn)資源恢復(fù)和種群健康。3.漁具與漁法限制（GearRestrictions）:基本原理是限制或禁止使用某些類型的漁具或捕撈方法。目的是減少捕撈對非目標(biāo)物種（誤捕）和幼魚的影響，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，或者引導(dǎo)漁船向特定漁場移動。**解析思路：*要求列舉三種，并每種都說明“是什么”和“為什么這么做（基本原理）”。選擇常見的、核心的管理工具進(jìn)行闡述。4.休漁期制度的主要目的有哪些？實(shí)施休漁期可能遇到哪些困難？主要目的包括：保護(hù)處于繁殖期的親魚和幼魚，促進(jìn)種群補(bǔ)充；減少捕撈強(qiáng)度，使資源得到恢復(fù)和增長；保護(hù)漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（如減少對底棲生物的破壞）；為漁船提供休整和維護(hù)的機(jī)會。實(shí)施休漁期可能遇到的困難有：漁獲量暫時(shí)減少導(dǎo)致漁民短期收入下降，引發(fā)抵觸情緒；休漁期捕撈能力無法利用，造成資源浪費(fèi)的感知；難以精確界定休漁對象的物種和大?。煌挡缎轁O期漁獲物的現(xiàn)象難以杜絕；缺乏有效的監(jiān)測和執(zhí)法能力；休漁效果評估困難等。**解析思路：*第一步，列出休漁期制度設(shè)計(jì)的核心目標(biāo)。第二步，分析在實(shí)踐層面可能遇到的主要障礙和挑戰(zhàn)，可以從漁民利益、管理執(zhí)行、資源本身、執(zhí)法能力等多個(gè)方面考慮。三、論述題1.試述配額制度（TAC與IQF）在現(xiàn)代海洋漁業(yè)管理中的應(yīng)用及其優(yōu)缺點(diǎn)。配額制度（包括總可捕撈量TAC和個(gè)體可捕撈配額IQF）是現(xiàn)代海洋漁業(yè)管理中應(yīng)用最廣泛、也最具爭議性的工具之一。其應(yīng)用原理是通過設(shè)定一個(gè)基于資源評估的最大允許捕撈量，并將其分配給漁民或漁業(yè)公司，從而將捕撈權(quán)轉(zhuǎn)化為一種可交易或可繼承的財(cái)產(chǎn)權(quán)。優(yōu)點(diǎn)在于：能夠直接控制捕撈總量，理論上最有利于實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用（當(dāng)TAC設(shè)定合理且分配有效時(shí)）；可以內(nèi)部化外部成本，提高資源配置效率；為漁業(yè)長期投資提供了某種程度的確定性；有助于減少捕撈競爭和惡性競爭。缺點(diǎn)在于：資源評估可能存在偏差，導(dǎo)致TAC設(shè)定過高或過低；配額分配可能引發(fā)不公平和分配斗爭；可能加劇漁船規(guī)模和功率的過度競爭（“軍備競賽”）；監(jiān)測和報(bào)告配額遵守情況成本高昂；可能損害中小型漁民的生計(jì)；在公海管理中，配額分配和跨境執(zhí)法極為困難；過度關(guān)注目標(biāo)物種可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)其他組分受到影響。**解析思路：*首先點(diǎn)明配額制度的核心概念和作用原理。然后分點(diǎn)論述其優(yōu)點(diǎn)（如控制總量、效率、確定性等）。接著分點(diǎn)論述其缺點(diǎn)（如評估問題、分配不公、競爭加劇、成本高、公海困難、生態(tài)影響等）。論述需結(jié)合漁業(yè)管理理論和實(shí)踐。2.結(jié)合具體案例或?qū)嵗?，論述漁業(yè)管理中經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境因素之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)問題。漁業(yè)管理決策本質(zhì)上是在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個(gè)維度之間進(jìn)行權(quán)衡與協(xié)調(diào)的過程，三者往往存在沖突，也相互關(guān)聯(lián)。例如，追求最大經(jīng)濟(jì)效益的捕撈策略可能導(dǎo)致資源快速枯竭（環(huán)境問題）和漁民生計(jì)不穩(wěn)定（社會問題）。又如，嚴(yán)格的資源保護(hù)措施（如延長休漁期、縮小捕撈許可規(guī)模）雖然有利于生態(tài)恢復(fù)，但可能損害漁民收入和就業(yè)（經(jīng)濟(jì)和社會問題）。以挪威的挪威海鯡漁業(yè)為例，過去過度追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致資源嚴(yán)重衰退。后來通過實(shí)施嚴(yán)格的配額管理、延長休漁期，并輔以對漁民的直接財(cái)政支持和社會轉(zhuǎn)型政策，逐步實(shí)現(xiàn)了資源的恢復(fù)和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)保障了漁民的社會地位。這個(gè)案例表明，有效的漁業(yè)管理需要綜合考慮三方面因素：通過科學(xué)評估設(shè)定合理的生態(tài)目標(biāo)（環(huán)境）；設(shè)計(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施（如配額交易、生態(tài)補(bǔ)償）來引導(dǎo)漁民行為（經(jīng)濟(jì)）；關(guān)注漁民生計(jì)、社區(qū)發(fā)展和社會文化傳承，通過參與式管理等方式提高政策接受度和執(zhí)行效果（社會）。如何在特定情境下找到這三者之間的最佳平衡點(diǎn)，是漁業(yè)管理成功的關(guān)鍵。**解析思路：*首先闡述經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者在漁業(yè)管理中的核心地位及普遍存在的沖突性。其次，選擇一個(gè)具體的案例（如挪威海鯡、地中海藍(lán)鰭金槍魚也可）或進(jìn)行一般性實(shí)例描述，清晰地展示三者在管理決策中的權(quán)衡（如資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的沖突，或環(huán)境改善與漁民生計(jì)的協(xié)調(diào)）。最后，提出協(xié)調(diào)這三者關(guān)系的必要性和一般性方法（如科學(xué)評估、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、社會參與、靈活調(diào)整等）。3.面對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，你認(rèn)為海洋捕撈漁業(yè)管理政策應(yīng)如何調(diào)整和適應(yīng)？請?zhí)岢瞿愕闹饕^點(diǎn)和具體建議。氣候變化對海洋漁業(yè)的影響是多方面的，包括海水溫度升高導(dǎo)致物種分布和洄游模式改變、海洋酸化影響幼魚生長和鈣化生物、海平面上升淹沒沿海漁場、極端天氣事件增多加劇捕撈風(fēng)險(xiǎn)等。因此，海洋捕撈漁業(yè)管理政策必須進(jìn)行重大調(diào)整和適應(yīng)。主要觀點(diǎn)是：管理必須從單一物種、靜態(tài)視角轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)整體、動態(tài)適應(yīng)的框架。具體建議包括：1）加強(qiáng)氣候影響監(jiān)測與預(yù)測能力，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。定期評估氣候變化對本地漁業(yè)資源、生態(tài)系統(tǒng)和捕撈活動的影響，并據(jù)此調(diào)整TAC、休漁期、漁具限制等管理措施。2）實(shí)施更具彈性的管理策略。例如，允許捕撈努力量或配額根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行一定程度的調(diào)整；開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的漁具和捕撈技術(shù)。3）促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。鼓勵(lì)漁民嘗試捕撈分布變化后的新種或利用不同資源，減少對單一敏感物種的依賴。4）加強(qiáng)跨界和區(qū)域合作。氣候變化導(dǎo)致的物種跨國界遷移更加頻繁，需要加強(qiáng)國際和區(qū)域合作，共同管理移動性資源，協(xié)調(diào)管理措施。5）將氣候變化因素納入環(huán)境影響評估（EIA）和漁業(yè)資源評估中。6）投資于漁民生計(jì)適應(yīng)計(jì)劃。為受氣候變化影響嚴(yán)重的漁民和社區(qū)提供經(jīng)濟(jì)支持和轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)，幫助他們適應(yīng)變化。7）提升公眾意識，促進(jìn)社會對氣候變化與海洋漁業(yè)關(guān)聯(lián)性的理解和支持。**解析思路：*首先明確氣候變化對海洋漁業(yè)的主要威脅種類。然后提出核心應(yīng)對思想（動態(tài)、整體、適應(yīng)）。接著提出具體的、可操作的政策建議，涵蓋監(jiān)測預(yù)測、管理靈活性、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際合作、評估整合、生計(jì)支持、公眾意識等多個(gè)方面。四、案例分析題1.分析導(dǎo)致地中海藍(lán)鰭金槍魚漁業(yè)管理陷入困境的可能原因。導(dǎo)致地中海藍(lán)鰭金槍魚漁業(yè)管理陷入困境的原因是多方面的，主要包括：1）科學(xué)評估與實(shí)際捕撈脫節(jié)：TAC設(shè)定可能基于不完全或過時(shí)的資源評估數(shù)據(jù)，未能準(zhǔn)確反映種群的真實(shí)狀況和氣候變化的影響，導(dǎo)致TAC設(shè)定過高而被輕易突破。2）嚴(yán)格的配額分配機(jī)制引發(fā)利益沖突：配額分配往往涉及復(fù)雜的政治談判，可能未能充分反映生態(tài)需求或漁民生計(jì)，導(dǎo)致分配不公，引發(fā)漁民不滿和違規(guī)行為。3）強(qiáng)大的捕撈能力難以控制：漁船數(shù)量和功率增長迅速，遠(yuǎn)超資源承載能力，即使設(shè)置了TAC，實(shí)際捕撈能力仍可能輕易超過限額。4）非法、未報(bào)告和不管制（IUU）捕撈活動猖獗：監(jiān)管資源不足、執(zhí)法困難（尤其是公海區(qū)域）、腐敗以及高額利潤驅(qū)動，使得IUU捕撈難以根除，嚴(yán)重破壞了管理制度的有效性。5）監(jiān)測和報(bào)告系統(tǒng)薄弱：缺乏有效的船位跟蹤、漁獲物報(bào)告和配額遵守監(jiān)測手段，使得管理決策缺乏可靠信息支持，難以有效執(zhí)行。6）缺乏有效的國際合作：地中海涉及多國，在資源評估共享、配額協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等方面合作不足，難以形成統(tǒng)一有效的管理合力。7）對生態(tài)系統(tǒng)影響考慮不足：管理措施過于關(guān)注目標(biāo)物種，忽視了捕撈活動對食物鏈、棲息地和其他伴生種的間接影響。**解析思路：*閱讀案例材料，抓住核心問題（管理困境）。從管理環(huán)節(jié)入手，分析可能的原因，如目標(biāo)設(shè)定（TAC）、分配機(jī)制、捕撈能力、執(zhí)法監(jiān)管（IUU）、監(jiān)測報(bào)告、國際合作、管理理念（生態(tài)系統(tǒng)視角）等。將案例信息與漁業(yè)管理理論知識相結(jié)合，逐一剖析。2.如果你是歐盟漁業(yè)政策顧問，針對上述困境，你會提出哪些改進(jìn)海洋捕撈漁業(yè)管理政策的建議？請從管理工具、國際合作、監(jiān)測執(zhí)法、漁民生計(jì)保障等多個(gè)角度進(jìn)行闡述。針對地中海藍(lán)鰭金槍魚漁業(yè)的困境，作為歐盟漁業(yè)政策顧問，我會提出以下改進(jìn)建議：1）加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)和動態(tài)調(diào)整：提高資源評估的科學(xué)性和不確定性認(rèn)識，引入更先進(jìn)的模型（如考慮氣候變化因素），建立基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)TAC調(diào)整機(jī)制，當(dāng)評估表明資源狀況惡化時(shí)應(yīng)果斷削減配額。2）改革配額分配機(jī)制：探索更公