ICS03.080.01

A01

DB3713

臨沂市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3713/T156—2020

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范（試行）

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2020-06-20發(fā)布2020-07-20實(shí)施

臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3713/T156—2020

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李文棟、徐繼法、王強(qiáng)。

I

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網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范（試行）

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)規(guī)范、機(jī)構(gòu)職責(zé)建設(shè)規(guī)范、日常監(jiān)管建設(shè)規(guī)范、

人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于臨沂市縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管基礎(chǔ)工作建設(shè)規(guī)范（試行）。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB50174—2017數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范

3設(shè)備設(shè)施建設(shè)規(guī)范

3.1建設(shè)原則

3.1.1各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備“基本標(biāo)準(zhǔn)”要求。

3.1.2各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在建好“基本標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展

實(shí)際和監(jiān)管需要，建設(shè)“提升標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)備設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)水平。

3.2基本標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1硬件

網(wǎng)監(jiān)設(shè)備的采購(gòu)和更新應(yīng)當(dāng)遵循購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品牌機(jī)、設(shè)備性能優(yōu)良、硬件配置偏上的原則。配備應(yīng)滿

足日常工作要求，包括但不限于以要求：

a)互聯(lián)網(wǎng)帶寬（不低于100Mbps）；

b)內(nèi)外網(wǎng)主機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀等日常辦公設(shè)備；

c)智能移動(dòng)終端、智慧屏、投影儀、碎紙機(jī)等監(jiān)測(cè)設(shè)備；

d)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、移動(dòng)硬盤、U盤、外置刻錄機(jī)、外置硬盤盒、讀卡器、

便攜式電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備等執(zhí)法記錄裝備。

3.2.2軟件

應(yīng)當(dāng)配備網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管相應(yīng)的軟件設(shè)施。配備應(yīng)滿足日常工作要求，包括但不限于以下要求：

a)爬蟲(chóng)工具、數(shù)據(jù)采集工具等監(jiān)測(cè)軟件；

b)屏幕錄制、數(shù)據(jù)分析、完整性校驗(yàn)工具等取證軟件。

3.3提升標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

1

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3.3.1.1面積不應(yīng)小于50m2，應(yīng)具備防塵、防磁、防靜電功能。

3.3.1.2本著布局合理、注重功能、簡(jiǎn)約實(shí)用的原則，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)劃分以下功能區(qū)：

a)物件受理（接待）區(qū)；

b)檢材預(yù)處理區(qū)；

c)物證存儲(chǔ)區(qū)；

d)綜合檢驗(yàn)區(qū)；

e)小型數(shù)碼設(shè)備檢驗(yàn)區(qū)；

f)存儲(chǔ)介質(zhì)修復(fù)區(qū)；

g)資料檔案區(qū)；

h)討論展示區(qū)。

3.3.1.3應(yīng)當(dāng)配備電子數(shù)據(jù)提取設(shè)備、電子數(shù)據(jù)修復(fù)設(shè)備、已刪除電子數(shù)據(jù)恢復(fù)設(shè)備、電子數(shù)據(jù)分析

設(shè)備、便攜式電子取證分析設(shè)備。

3.3.1.4應(yīng)當(dāng)配備取證設(shè)備存放柜、備件存儲(chǔ)專用柜、檔案柜、檢材存儲(chǔ)柜、物證封存袋等基礎(chǔ)設(shè)備。

3.3.1.5應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)控?cái)z像，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的出入門口、取證工作場(chǎng)地、檢材保管場(chǎng)地等進(jìn)行錄像監(jiān)控。

3.3.1.6應(yīng)當(dāng)建立《檢驗(yàn)鑒定工作流程》、《實(shí)驗(yàn)室管理制度》、《保密守則》、《電子證據(jù)鑒定檔

案管理制度》等。

3.3.1.7僅用于電子數(shù)據(jù)勘查取證分析。

3.3.2政府購(gòu)買服務(wù)

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)、電子數(shù)據(jù)取證、違法線索搜索等。

3.3.3自主研發(fā)

提出網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)、線索搜索取證、數(shù)據(jù)對(duì)接分析以及社交電商監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管輔助程序自主

研發(fā)的需求。

4機(jī)構(gòu)職責(zé)建設(shè)規(guī)范

4.1縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

4.1.1應(yīng)設(shè)立承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)”），根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、違

法線索研判分析、電子數(shù)據(jù)取證分析、網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法等工作任務(wù)，配備必要的工作崗位，3-5名工作人員。

4.1.2主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的牽頭、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、實(shí)施。具體職責(zé)為：

a)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律法規(guī)、政策和工作部署；

b)牽頭擬定網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的工作規(guī)劃、制度規(guī)范和措施要求并組織實(shí)施；

c)應(yīng)用、推廣上級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)；

d)指導(dǎo)、實(shí)施管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)工作；

e)組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、承接、應(yīng)用工作；

f)指導(dǎo)、監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)；

g)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作；

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h)牽頭組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)；

i)協(xié)調(diào)、配合市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作；

j)指導(dǎo)規(guī)范電子數(shù)據(jù)取證工作；

k)指導(dǎo)或開(kāi)展涉網(wǎng)案件查辦工作；

l)協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行政執(zhí)法工作；

m)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管人才的培訓(xùn)工作；

n)負(fù)責(zé)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

4.2市場(chǎng)監(jiān)管所網(wǎng)監(jiān)員（室）職責(zé)

4.2.1縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)設(shè)立專職或兼職的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員，承擔(dān)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。根據(jù)網(wǎng)

絡(luò)交易監(jiān)管工作需要，有條件的可以設(shè)立網(wǎng)監(jiān)室。

4.2.2主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)、配合、實(shí)施工作。具體為：

a)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律法規(guī)、政策和要求；

b)應(yīng)用上級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)；

c)實(shí)施管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)；

d)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

e)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；

f)開(kāi)展涉網(wǎng)案件查辦。

5日常監(jiān)管建設(shè)規(guī)范

5.1網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體資格監(jiān)管

a)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法辦理市場(chǎng)主體登記；

b)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)依法取得行政許可。

5.2網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管

5.2.1對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、自建經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行以下監(jiān)督檢

查：

a)應(yīng)在其首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于《電

子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。以

上信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息；

b)銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)容一致；

c)不應(yīng)冒用知名網(wǎng)站域名、名稱、標(biāo)識(shí)或者使用與知名網(wǎng)站近似的域名、名稱、標(biāo)識(shí)；

d)應(yīng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等管

理制度；

e)應(yīng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款、履行期限和方式；

f)不應(yīng)以合同格式條款等方式做出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任、減輕或者免除經(jīng)

營(yíng)者責(zé)任的不公平、不合理規(guī)定；

g)發(fā)布的商品或服務(wù)信息應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得做引人誤解的虛假宣傳；

h)銷售的商品不得冒用他人認(rèn)證標(biāo)志、包裝裝潢、名牌標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱和廠名廠址等；

i)不應(yīng)通過(guò)虛構(gòu)交易數(shù)據(jù)、刪除不利評(píng)價(jià)、刷單炒信等形式來(lái)提升商業(yè)信譽(yù)；

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j)不應(yīng)銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)；

k)不應(yīng)發(fā)布國(guó)家明令禁止的商品或者發(fā)布含有淫穢、賭博、暴力等內(nèi)容的信息；

l)應(yīng)明示其促銷活動(dòng)的方式、規(guī)則、期限和參與促銷商品或者服務(wù)的范圍、價(jià)格、數(shù)量，宣稱全

場(chǎng)促銷的是否包括全部商品或者服務(wù)；

m)搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不應(yīng)將商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)；

n)不應(yīng)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)違法廣告；

o)其它涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為。

5.2.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行以下補(bǔ)充監(jiān)督檢查：

a)應(yīng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)；

b)平臺(tái)開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)以顯著方式對(duì)自營(yíng)部分和平臺(tái)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行區(qū)分并予以

標(biāo)記；

c)平臺(tái)提供搜索、排名服務(wù)的，應(yīng)對(duì)有償搜索、排名結(jié)果進(jìn)行區(qū)分并予以標(biāo)記；

d)網(wǎng)絡(luò)集中促銷期間，網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)在網(wǎng)站顯著位置并以顯著方式、事先公示網(wǎng)絡(luò)集中

促銷的期限、方式和規(guī)則等信息；

e)網(wǎng)絡(luò)集中促銷期間，網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)依據(jù)可以查驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果公布網(wǎng)絡(luò)集中促銷的成交

量、成交額。

5.2.3網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管“十看”工作法

見(jiàn)附錄A。

5.3網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)管理規(guī)范建設(shè)

依托山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施以下管理：

a)接收轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)報(bào)送的經(jīng)營(yíng)者信息；

b)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體初步建檔登記；

c)比對(duì)驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)的注冊(cè)登記、年報(bào)、ICP備案、所屬行業(yè)等信息；

d)分類建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體檔案，定期維護(hù)、更新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體建檔信息；

e)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體建檔管理、信息核驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時(shí)通報(bào)信用監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

6人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

6.1人員選拔

縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)注重網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍的培養(yǎng)，將既精通市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)又具備廣泛的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的

復(fù)合型人才選拔配備到網(wǎng)監(jiān)崗位。

6.2人才培訓(xùn)

6.2.1應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)列入本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行定期培訓(xùn)制度。

6.2.2從事網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)的工作人員以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)要求參加培訓(xùn)。

6.2.3內(nèi)容主要包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，電子數(shù)據(jù)取證分析，涉網(wǎng)案件查辦技巧，涉網(wǎng)投訴調(diào)解

處理等。

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6.2.4可采取專題培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、以案釋法等形式，也可采取聘請(qǐng)專家、教授舉辦講座或培訓(xùn)班等

方式進(jìn)行。

6.2.5應(yīng)堅(jiān)持按需施教、務(wù)求實(shí)效的原則，根據(jù)實(shí)際工作需要，分層次、分類別地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形

式靈活的培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

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AA

附錄A

（資料性附錄）

網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管“十看”工作法

A.1網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管“十看”工作法

A.1.1看網(wǎng)頁(yè)

打開(kāi)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，首先要分辨看到的界面是企業(yè)的一個(gè)自主網(wǎng)站還是借助別的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳一個(gè)

網(wǎng)頁(yè)（如淘寶、阿里巴巴等C2C、B2C、B2B網(wǎng)站）。

A.1.2看亮照

查看是否在其首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于《電

子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。

A.1.3看名稱

查看網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首頁(yè)面的企業(yè)或個(gè)人宣傳的單位名稱標(biāo)示的真實(shí)性（如：注冊(cè)市

縣級(jí)名稱的公司在網(wǎng)頁(yè)上擅自篡改成省級(jí)名稱的公司）