ICS03.160

CCSA16

4513

來賓市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4513/T0002—2023

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

Constructionspecificationforconvinientservicecenteroftown

2023-02-13發(fā)布2023-03-13實施

來賓市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4513/T0002—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5場地建設(shè)...........................................................................2

6設(shè)施設(shè)備...........................................................................2

7視覺識別和導(dǎo)向系統(tǒng).................................................................3

8信息化建設(shè).........................................................................4

9服務(wù)事項要求.......................................................................4

10運(yùn)行管理..........................................................................4

參考文獻(xiàn)..............................................................................6

I

DB4513/T0002—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由來賓市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局提出、歸口并宣貫。

本文件起草單位：來賓市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、武宣縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局、廣西標(biāo)準(zhǔn)化

協(xié)會。

本文件主要起草人：朗忠彬、阮松濤、張新貴、羅姣朋、藍(lán)強(qiáng)、覃彥婷、葉德亮、曹智媛、韋武思、

陳禮川、武潤庭、韋秋金、韋玢硯、盧宣任、周寒、黃林華、歐仁婧、陸妃妃。

II

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的術(shù)語和定義，規(guī)定了基本要求、場地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、視覺識別

和導(dǎo)向系統(tǒng)、信息化建設(shè)、服務(wù)事項要求、運(yùn)行管理等方面的要求。

本文件適用于來賓市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的新建、擴(kuò)建、改建。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號

GB/T12956衛(wèi)生間配套設(shè)備

GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志

GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則

GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求

GB/T17217公共廁所衛(wèi)生規(guī)范

GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB50034建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心convinientservicecenteroftown

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居民辦理本級和經(jīng)授權(quán)、委托行使的依申請行政權(quán)力事項

和公共服務(wù)事項，以及信息咨詢、非涉密文件查詢等便民服務(wù)工作的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱便民中心）。

4基本要求

便民中心的新建、擴(kuò)建、改建應(yīng)遵循“因地制宜，優(yōu)化完善”的原則。

應(yīng)具備“六有”，包括：

——有固定的辦公服務(wù)場所；

——有統(tǒng)一的門牌和背景墻；

——有必要的網(wǎng)絡(luò)和辦公設(shè)備；

——有基本的便民服務(wù)設(shè)施；

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——有完善的規(guī)章制度和考核管理體系；

——有便民公示內(nèi)容。

5場地建設(shè)

選址和布局

2

5.1.1宜選擇交通便利，方便群眾辦事的區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口≤3萬人時，場所面積≥100m；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口3～

22

5萬人時，場所面積≥150m；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口≥5萬人時，場所面積≥200m。

5.1.2主體建筑結(jié)構(gòu)安全等級應(yīng)為二級。

5.1.3主體建筑外觀宜簡樸整潔、莊重大方，內(nèi)部總體裝飾風(fēng)格宜簡潔、穩(wěn)重。場所設(shè)計應(yīng)符合開放、

集中辦公特點，結(jié)構(gòu)科學(xué)，布局合理。

5.1.4應(yīng)根據(jù)公共安全需要，合理設(shè)置人員流通通道和無障礙通道。

功能區(qū)劃分

5.2.1科學(xué)劃分大廳各功能區(qū)，采取柜臺式辦公模式，應(yīng)設(shè)置的功能區(qū)包括：綜合受理區(qū)、自助服務(wù)

區(qū)、辦事等候區(qū)、投訴受理區(qū)等，宜預(yù)留機(jī)動服務(wù)區(qū)域。

5.2.2應(yīng)設(shè)置行政審批專窗和綜合服務(wù)專窗，行政審批專窗數(shù)量宜設(shè)置1～3個，綜合服務(wù)專窗數(shù)量宜

設(shè)置1～5個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)場所面積和辦件量，合理調(diào)整窗口數(shù)量。

室內(nèi)環(huán)境

5.3.1采取自然通風(fēng)或強(qiáng)制排風(fēng)措施，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB/T18883的要求。

5.3.2采用自然光和輔助照明，宜安裝、使用節(jié)能燈具。照明條件應(yīng)符合GB50034的要求。

6設(shè)施設(shè)備

辦公設(shè)施設(shè)備

應(yīng)配備辦公桌椅、檔案柜、資料柜、保險柜等辦公設(shè)施，以及計算機(jī)、固定電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、

掃描儀、碎紙機(jī)、身份證讀卡器等辦公設(shè)備。工作臺面高度宜75cm～80cm，寬為60cm～80cm。

便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備

應(yīng)配備休息座椅、填表桌臺、意見箱（簿）、自助服務(wù)一體機(jī)、電子顯示屏、飲水機(jī)、文具、急救

箱等，宜配備多媒體電視、老花鏡、放大鏡、雨傘、手機(jī)充電臺（器）、日常藥箱、輪椅等。

安全、照明、消防設(shè)施設(shè)備

6.3.1應(yīng)裝配攝像視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)公共區(qū)域和業(yè)務(wù)窗口全方位監(jiān)控，支持便民中心與上一級行政

審批服務(wù)相關(guān)部門視頻對接。

6.3.2應(yīng)配備應(yīng)急照明系統(tǒng)，室內(nèi)照明應(yīng)照度適中，且符合節(jié)能環(huán)保要求。

6.3.3應(yīng)按國家有關(guān)要求配置消防設(shè)施、器材，安裝防火滅火系統(tǒng)，設(shè)置緊急逃生通道、消防安全標(biāo)

志等。消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB13495.1的要求，消防安全標(biāo)志設(shè)置及使用應(yīng)符合GB15630的要求。

附屬設(shè)施

6.4.1應(yīng)設(shè)有男、女公共廁所，按GB/T12956的要求配備配套設(shè)備，廁所衛(wèi)生應(yīng)符合GB/T17217的

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要求。

6.4.2應(yīng)設(shè)有停車場或停車位。

7視覺識別和導(dǎo)向系統(tǒng)

視覺識別系統(tǒng)

7.1.1門牌、標(biāo)識

7.1.1.1便民中心門牌名稱統(tǒng)一命名為“XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心”，門牌顏

色、尺寸、字體應(yīng)統(tǒng)一。豎掛門牌采用銀色背景的黑色宋體字，實行壯漢雙語，門牌尺寸根據(jù)實際情況

確定。

7.1.1.2便民中心標(biāo)識牌顏色、尺寸、字體應(yīng)統(tǒng)一，具體見圖1，標(biāo)識牌統(tǒng)一固定在便民中心辦公地點

正面顯著位置。

圖1便民中心標(biāo)識

7.1.2印章

便民中心“一枚印章”名稱統(tǒng)一命名為“XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）行

政審批（服務(wù)）專用章”，印章尺寸為42mm×42mm，字體為宋體，并附有壯文。

7.1.3便民公示牌

應(yīng)設(shè)置便民公示牌，公示內(nèi)容包括窗口指示吊牌、上級批準(zhǔn)成立便民中心的批文、便民中心工作職

責(zé)、人員信息、服務(wù)項目、服務(wù)流程及相關(guān)規(guī)章制度等。

7.1.4便民服務(wù)工作牌

便民服務(wù)工作牌內(nèi)容應(yīng)包括工作人員姓名、崗位、照片及咨詢電話、投訴電話等信息，擺放于窗口

辦公桌臺。

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導(dǎo)向系統(tǒng)

7.2.1應(yīng)根據(jù)建筑特征、辦公要求和服務(wù)需求，設(shè)置公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)和應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)，為來訪者提

供清晰、明確的引導(dǎo)。

7.2.2應(yīng)在便民中心大廳內(nèi)醒目位置設(shè)置相關(guān)公共信息圖形符號和安全標(biāo)識，公共信息圖形符號應(yīng)符

合GB/T10001.1、GB/T10001.9的要求，安全標(biāo)識應(yīng)符合GB2894的要求。

7.2.3公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)符合GB/T15566.1的要求。

7.2.4宜設(shè)置室外導(dǎo)向系統(tǒng)如區(qū)域指引平面圖、停車場指引標(biāo)識等，并能有效引導(dǎo)辦事群眾到達(dá)便民

中心各功能區(qū)域。

7.2.5室內(nèi)導(dǎo)向系統(tǒng)應(yīng)能引導(dǎo)辦事群眾在便民中心內(nèi)方便地找到各功能區(qū)域。

8信息化建設(shè)

辦公網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)連接，為辦事群眾提供免費(fèi)WIFI服務(wù)。

便民中心信息化系統(tǒng)應(yīng)連接桂通辦平臺，并開放不涉密網(wǎng)絡(luò)端口，支持辦事群眾通過桂通辦平臺

的群眾門戶和廣西政務(wù)APP、智桂通APP進(jìn)行網(wǎng)上提交辦件申請。

宜在便民中心增加自助終端設(shè)備，為辦事群眾提供24h不間斷服務(wù)。

不定期開展信息化操作培訓(xùn)，并指定1～2名工作人員作為便民中心信息化系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)本級

平臺的事項管理系統(tǒng)、受理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、群眾門戶、手機(jī)APP等系統(tǒng)的管理工作。

安排熟悉業(yè)務(wù)操作的工作人員指導(dǎo)和幫助辦事群眾使用桂通辦平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦事。

視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)資料保存期限宜不低于1個月。

9服務(wù)事項要求

堅持“便民利企、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，編制并公開便民中心

政務(wù)服務(wù)事項清單，統(tǒng)一實施，并實行動態(tài)管理。

行政審批專窗應(yīng)對自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、衛(wèi)生健康、林業(yè)等領(lǐng)

域的行政許可事項實行全科受理；綜合服務(wù)專窗應(yīng)對民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村、衛(wèi)生健康、、醫(yī)保、殘聯(lián)等領(lǐng)域的非許可類依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項實行全科受理。宜

結(jié)合實際對專窗受理事項進(jìn)行調(diào)整。

推動政務(wù)服務(wù)事項辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。

政務(wù)服務(wù)事項辦事指南經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后統(tǒng)一版式印制，在版面顯著位置印刷二維碼，支持

掃碼查閱，統(tǒng)一上墻、統(tǒng)一擺放，擺放位置應(yīng)方便辦事群眾取閱。

10運(yùn)行管理

制度建設(shè)

10.1.1便民中心應(yīng)建立管理運(yùn)行、服務(wù)評議、廉政防控、政務(wù)公開等方面的運(yùn)行機(jī)制，完善日常監(jiān)察、

網(wǎng)絡(luò)舉報、社會監(jiān)督、督查考核等監(jiān)督管理體系。

10.1.2應(yīng)制定的制度包括但不限于：

——首問責(zé)任制；

——限時辦結(jié)制；

——首問責(zé)任追究制；

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——一次性告知制度；

——行政效能投訴管理制度；

——窗口延時服務(wù)制度；

——設(shè)施設(shè)備運(yùn)維制度；

——信息化系統(tǒng)運(yùn)維制度；

——突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，因辦事糾紛引起的群體性事件應(yīng)急預(yù)案等。

10.1.3應(yīng)做到“四個公開”，即程序公開、依據(jù)公開、時限公開、結(jié)果公開，各項工作有章可循、有

序運(yùn)行。

10.1.4應(yīng)建立便民服務(wù)中心工作人員的績效考評制度，考評結(jié)果作為年度考核和表彰激勵的重要依

據(jù)。

10.1.5宜建立全科無差別政務(wù)服務(wù)人才機(jī)制，實現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”辦理。

10.1.6應(yīng)按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，建立文明服務(wù)、微笑服務(wù)、高效服務(wù)等方面的培訓(xùn)制度，

不定期組織工作人員培訓(xùn)。

10.1.7應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定各類突發(fā)事件和異常情況應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和

演練。

人員要求

10.2.1按業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識好的要求配備和管理工作人員，數(shù)量應(yīng)不低于