地鐵突發(fā)事件應急一、地鐵突發(fā)事件應急概述

地鐵突發(fā)事件是指發(fā)生在地鐵運營期間，可能對乘客安全、設備設施及運營秩序造成影響的各類緊急情況。應急處理的核心目標在于迅速控制事態(tài)、保障人員安全、減少財產(chǎn)損失、盡快恢復運營。本指南旨在提供一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應急響應流程，以指導地鐵運營及相關人員在突發(fā)事件中的應對工作。

二、應急準備與預防

（一）應急體系建設

1.建立多層次的應急指揮體系，明確各級職責分工。

2.制定全面的應急預案，涵蓋各類突發(fā)事件場景。

3.定期開展應急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）物資設備保障

1.配備充足的應急照明、通風設備、通訊工具。

2.儲備必要的醫(yī)療急救包、滅火器、防護用品。

3.確保應急通道暢通無阻，標識清晰可見。

（三）風險排查與監(jiān)控

1.實時監(jiān)測軌道、供電、信號等系統(tǒng)運行狀態(tài)。

2.定期檢查車站、車廂內(nèi)的消防設施及安全出口。

3.利用智能監(jiān)控系統(tǒng)，提前預警潛在風險。

三、應急響應流程

（一）事件發(fā)現(xiàn)與報告

1.乘客或工作人員發(fā)現(xiàn)異常情況，立即通過專用按鈕或電話報告。

2.監(jiān)控中心接報后，迅速核實事件性質(zhì)及影響范圍。

3.按照規(guī)定逐級上報，確保信息傳遞及時準確。

（二）現(xiàn)場處置措施

1.切斷非必要電源，防止事態(tài)擴大。

2.啟動應急照明，保障基本通行條件。

3.在安全區(qū)域設置警示標志，疏散無關人員。

(1)醫(yī)療急救類事件

-立即聯(lián)系專業(yè)醫(yī)護人員到場處置。

-優(yōu)先處理嚴重傷員，實施初步急救措施。

-必要時啟動備用車廂或鄰近車站轉(zhuǎn)運傷員。

(2)設備故障類事件

-關閉受影響設備區(qū)域，防止次生事故。

-調(diào)整行車計劃，引導列車繞行或暫停服務。

-組織搶修隊伍，盡快恢復設備功能。

（三）乘客疏散方案

1.通過廣播、電子屏發(fā)布疏散指令及路線指引。

2.安排工作人員引導乘客有序撤離至安全區(qū)域。

3.對特殊人群（如老人、兒童）提供優(yōu)先幫助。

（四）信息發(fā)布與溝通

1.通過官方渠道發(fā)布事件進展及處置措施。

2.回應公眾關切，避免謠言傳播。

3.與媒體保持聯(lián)系，及時通報情況。

四、后期處置與改進

（一）事件評估

1.全面統(tǒng)計事件造成的損失及影響。

2.分析應急響應過程中的不足之處。

3.形成書面評估報告，明確改進方向。

（二）經(jīng)驗總結(jié)

1.組織相關人員召開復盤會議，分享經(jīng)驗教訓。

2.將典型案例納入培訓內(nèi)容，提升應對能力。

3.優(yōu)化應急預案，完善處置流程。

（三）持續(xù)改進

1.根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整應急物資配置。

2.加強新技術應用，提升預警水平。

3.定期更新培訓計劃，確保全員掌握應急技能。

**一、地鐵突發(fā)事件應急概述**

地鐵突發(fā)事件是指發(fā)生在地鐵運營期間，可能對乘客安全、設備設施及運營秩序造成影響的各類緊急情況。應急處理的核心目標在于迅速控制事態(tài)、保障人員安全、減少財產(chǎn)損失、盡快恢復運營。本指南旨在提供一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應急響應流程，以指導地鐵運營及相關人員在突發(fā)事件中的應對工作。突發(fā)事件的類型多樣，常見的包括但不限于：乘客突發(fā)疾病、火災、恐怖襲擊（如爆炸、持刀傷人）、設備故障（如停電、信號中斷）、自然災害（如地震、洪水）、淹水、線路異物等。這些事件往往具有突發(fā)性強、影響范圍廣、社會關注度高、處置要求嚴等特點，因此，建立完善的應急管理體系至關重要。

**二、應急準備與預防**

（一）應急體系建設

1.建立多層次的應急指揮體系，明確各級職責分工。

-**指揮層級**：通常設立現(xiàn)場指揮組、車站/區(qū)間指揮組、控制中心指揮組和（若有必要）上級協(xié)調(diào)組。

-**職責分工**：明確各組在信息接收、決策制定、資源調(diào)配、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡等方面的具體職責。例如，現(xiàn)場指揮組負責直接指揮現(xiàn)場救援和疏散；控制中心指揮組負責調(diào)整列車運行、監(jiān)控設備狀態(tài)、提供技術支持等。

2.制定全面的應急預案，涵蓋各類突發(fā)事件場景。

-**預案內(nèi)容**：應詳細規(guī)定不同類型事件下的響應流程、處置措施、人員職責、資源需求、信息發(fā)布策略等。預案需根據(jù)線路特點、設備狀況、周邊環(huán)境等因素進行定制化編制。

-**預案分類**：針對不同事件（如火災、恐怖襲擊、設備故障等）分別制定專項預案，并制定綜合應急預案作為統(tǒng)領。同時，需針對不同車站、不同區(qū)間、不同時段（如高峰期、夜間）制定差異化方案。

3.定期開展應急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-**演練形式**：可采取桌面推演、單項演練、綜合演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。

-**演練頻率**：控制中心級演練應至少每半年進行一次，車站級演練應至少每季度進行一次，關鍵崗位人員實操演練應定期進行。

-**演練評估**：演練后需進行效果評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對不足之處修訂預案、改進流程、加強培訓。

（二）物資設備保障

1.配備充足的應急照明、通風設備、通訊工具。

-**應急照明**：確保車站公共區(qū)、通道、站臺、設備間、出入口等區(qū)域在斷電時具備足夠的照明亮度，照明燈具應定期檢查，確保完好可用。重點區(qū)域（如疏散通道、安全出口）應設置備用電源。

-**通風設備**：在發(fā)生火災、有害氣體泄漏等事件時，確保相關區(qū)域通風設備能夠正常啟動，排除有毒氣體或煙霧。通風設備應定期維護，保持性能良好。

2.儲備必要的醫(yī)療急救包、滅火器、防護用品。

-**醫(yī)療急救包**：每站應配備標準化的醫(yī)療急救箱，內(nèi)含常用藥品、消毒用品、急救器械（如血壓計、聽診器、止血帶、擔架等）。急救箱應定點存放，定期檢查藥品效期和器械完好性，并安排專人維護或定期更換。

-**滅火器**：根據(jù)車站大小、火災風險等級配備不同類型（如干粉滅火器、二氧化碳滅火器）和數(shù)量的滅火器，并設置在顯眼、易于取用的位置。所有員工應掌握滅火器的使用方法和維護要求。

-**防護用品**：配備防毒面具、防護服、手套、安全帽、警示標識、警戒帶等，用于應對有害氣體泄漏、設備維修、現(xiàn)場警戒等場景。防護用品應定期檢查，確保有效。

3.確保應急通道暢通無阻，標識清晰可見。

-**物理通道**：疏散通道、安全出口、消防通道等必須時刻保持暢通，嚴禁堆放雜物、設置障礙物。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

-**標識系統(tǒng)**：在疏散通道、安全出口、消防設施、應急設備處設置符合標準的應急標識，包括疏散指示標志、安全出口標志、消防器材標志等。標識應醒目、清晰，無遮擋，夜間能反光。定期檢查標識的完好性和有效性。

（三）風險排查與監(jiān)控

1.實時監(jiān)測軌道、供電、信號等系統(tǒng)運行狀態(tài)。

-**軌道狀態(tài)**：利用軌道電路、視頻監(jiān)控等手段監(jiān)測軌道是否異常（如變形、損壞、異物）。

-**供電系統(tǒng)**：實時監(jiān)控主變電所、牽引變電站、接觸網(wǎng)等設備的運行參數(shù)（如電壓、電流、溫度），及時發(fā)現(xiàn)過載、故障等異常。

-**信號系統(tǒng)**：監(jiān)控信號設備（如軌道電路、計軸器、信號機）的狀態(tài)，確保行車指揮安全、準確。

-**技術應用**：積極應用智能運維技術，如狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、故障預警系統(tǒng)，提高風險識別的提前量和準確性。

2.定期檢查車站、車廂內(nèi)的消防設施及安全出口。

-**消防設施**：定期對消防栓、滅火器、煙感報警器、手動報警按鈕、防火門等進行檢查、測試和維護，確保其處于良好備用狀態(tài)。

-**安全出口**：定期檢查安全出口鎖具、門禁系統(tǒng)、疏散指示標志、應急照明等，確保在緊急情況下能夠正常使用。對可能堵塞出口的設備（如自動售貨機、綠籬）進行規(guī)范管理。

3.利用智能監(jiān)控系統(tǒng)，提前預警潛在風險。

-**視頻監(jiān)控**：車站、車廂內(nèi)及線路周邊安裝的視頻監(jiān)控應實現(xiàn)全覆蓋、無死角，圖像清晰，具備夜視、移動偵測等功能。監(jiān)控中心應實時瀏覽重點區(qū)域畫面，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員、異常行為、設備故障等。

-**環(huán)境監(jiān)測**：在關鍵區(qū)域（如站臺、設備間）安裝可燃氣體探測器、有毒氣體探測器、水浸傳感器等，實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，提前預警火災、有害氣體泄漏、淹水等風險。

-**客流監(jiān)測**：利用視頻分析或客流計數(shù)設備，監(jiān)測車站、車廂客流情況，在客流異常聚集或擁堵時及時預警，預防踩踏事件發(fā)生。

**三、應急響應流程**

（一）事件發(fā)現(xiàn)與報告

1.乘客或工作人員發(fā)現(xiàn)異常情況，立即通過專用按鈕或電話報告。

-**乘客報告**：在車廂內(nèi)或車站內(nèi)，乘客可通過緊急報警按鈕、客服中心電話、站務人員等方式報告。應告知報告人事件發(fā)生的大致位置、現(xiàn)象、涉及人數(shù)等信息。

-**員工報告**：站務人員、司機、巡檢員等一線員工發(fā)現(xiàn)異常，應立即向控制中心或就近的車站負責人報告。報告應簡潔明了，說明事件性質(zhì)、地點、現(xiàn)狀和已采取的措施。

2.監(jiān)控中心接報后，迅速核實事件性質(zhì)及影響范圍。

-**信息核實**：接到報告后，監(jiān)控中心人員應通過視頻監(jiān)控、設備狀態(tài)顯示、與報告人（若有電話聯(lián)系）溝通等方式，盡快核實事件的真實性、性質(zhì)（如火災、設備故障、乘客糾紛等）以及初步影響范圍（如涉及單節(jié)車廂、一個站臺、整條線路等）。

-**信息記錄**：詳細記錄報告時間、報告人、事件地點、事件現(xiàn)象、聯(lián)系方式等信息。

3.按照規(guī)定逐級上報，確保信息傳遞及時準確。

-**上報流程**：根據(jù)事件的嚴重程度和預案規(guī)定，由監(jiān)控中心或車站負責人逐級向上級指揮機構（如行車調(diào)度、運營調(diào)度）匯報。緊急情況可越級上報。

-**信息同步**：在事件處置過程中，持續(xù)向上級匯報事件進展、處置情況和資源需求變化。

（二）現(xiàn)場處置措施

1.切斷非必要電源，防止事態(tài)擴大。

-**斷電操作**：根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場指揮員的指令，由專業(yè)人員負責切斷相關區(qū)域的非必要電源，如照明、非關鍵設備電源等。但需確保應急照明、通風、消防等關鍵設備電源正常。

-**操作規(guī)程**：嚴格遵守電氣操作規(guī)程，確保操作人員安全，防止觸電或引發(fā)其他電氣故障。

2.啟動應急照明，保障基本通行條件。

-**照明啟動**：斷電后或根據(jù)指令，立即啟動應急照明系統(tǒng)，確保疏散通道、安全出口、站臺等關鍵區(qū)域有足夠照明。

-**維護檢查**：確保應急照明控制器工作正常，應急燈具功能完好。

3.在安全區(qū)域設置警示標志，疏散無關人員。

-**警示設置**：在事件影響區(qū)域周邊、疏散通道入口等位置，設置醒目的警示標志或拉起警戒帶，提醒人員注意安全，禁止進入。

-**人員疏散**：根據(jù)事件現(xiàn)場情況，由現(xiàn)場工作人員引導或組織無關人員從安全出口疏散到指定的安全區(qū)域（如相鄰車站、站臺）。疏散過程中注意維持秩序，防止恐慌和擁擠。

(1)醫(yī)療急救類事件

-立即聯(lián)系專業(yè)醫(yī)護人員到場處置。

-**呼叫支援**：發(fā)現(xiàn)乘客或工作人員突發(fā)疾病，應立即撥打急救電話（如120），說明詳細地址、病情、聯(lián)系方式。同時向控制中心報告。

-**現(xiàn)場準備**：若能在專業(yè)醫(yī)護人員到達前進行初步急救，應保護好現(xiàn)場，并準備好急救箱等物品，等待專業(yè)人員接手。

-優(yōu)先處理嚴重傷員，實施初步急救措施。

-**傷員評估**：根據(jù)傷情嚴重程度（如出血、休克、呼吸困難等）進行排序，優(yōu)先處理危及生命的傷員。

-**初步措施**：對出血傷員進行止血；對呼吸困難者進行人工呼吸（若受過培訓）；對意識不清者保持呼吸道通暢等。動作要輕柔，避免二次傷害。

-必要時啟動備用車廂或鄰近車站轉(zhuǎn)運傷員。

-**轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)**：根據(jù)傷員數(shù)量和嚴重程度，以及事件影響范圍，決定是否需要使用備用車廂作為臨時救治點，或協(xié)調(diào)鄰近車站進行傷員轉(zhuǎn)運。

-**安全轉(zhuǎn)運**：在轉(zhuǎn)運過程中，確保傷員得到持續(xù)監(jiān)護和必要的醫(yī)療支持，并做好防護措施，防止感染或二次傷害。

(2)設備故障類事件

-關閉受影響設備區(qū)域，防止次生事故。

-**區(qū)域隔離**：對于發(fā)生故障的設備（如信號設備、供電設備），應立即采取措施隔離故障區(qū)域，防止故障擴大影響其他區(qū)域或?qū)е铝熊嚊_突。

-**安全措施**：設置警示標識，必要時安排人員看守，禁止無關人員靠近。

-調(diào)整行車計劃，引導列車繞行或暫停服務。

-**行車調(diào)整**：控制中心根據(jù)故障影響范圍和程度，及時發(fā)布調(diào)度命令，調(diào)整列車運行計劃?？赡苌婕傲熊嚋p速、限速、迂回運行、扣車、部分線路暫停服務等措施。

-**信息發(fā)布**：通過車站廣播、乘客信息顯示屏、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時向乘客發(fā)布列車運行調(diào)整信息，解釋原因，告知預計恢復時間。

-組織搶修隊伍，盡快恢復設備功能。

-**隊伍集結(jié)**：迅速組織專業(yè)搶修隊伍攜帶工具、備品備件趕赴現(xiàn)場。

-**搶修作業(yè)**：在確保安全的前提下，按照搶修方案進行作業(yè)，盡快修復故障設備。

-**測試確認**：設備修復后，需進行嚴格的測試，確認功能恢復正常，方可恢復列車運行。

（三）乘客疏散方案

1.通過廣播、電子屏發(fā)布疏散指令及路線指引。

-**廣播內(nèi)容**：清晰、簡潔地說明疏散原因、疏散方向、安全出口位置。使用普通話和當?shù)刂饕窖裕ㄈ暨m用）。語氣沉穩(wěn)、冷靜。

-**電子屏顯示**：在車站的乘客信息顯示屏上滾動顯示疏散指示信息，包括安全出口方向、可乘坐的列車方向（若有）等。

-**反復確認**：在疏散過程中，持續(xù)發(fā)布指令，確保乘客了解最新情況。

2.安排工作人員引導乘客有序撤離至安全區(qū)域。

-**人員部署**：根據(jù)疏散路線，在關鍵節(jié)點（如樓梯口、安全出口處）安排站務人員引導乘客。

-**引導技巧**：工作人員應站在顯眼位置，手持指示牌，用平和、authoritative的語氣引導乘客，提醒他們保持秩序，不要擁擠，注意腳下安全。優(yōu)先幫助老、弱、病、殘、孕等特殊乘客。

-**方向確認**：確保所有乘客清楚知道前往的安全區(qū)域方向，避免走錯路。

3.對特殊人群（如老人、兒童）提供優(yōu)先幫助。

-**識別與詢問**：工作人員應主動識別需要幫助的特殊乘客，并耐心詢問他們的需求。

-**協(xié)助疏散**：提供必要的攙扶、攜帶物品、優(yōu)先乘坐疏散電梯（若安全）等服務，確保他們安全撤離。

-**臨時看護**：在安全區(qū)域，可設立臨時看護點，對疏散出的兒童或行動不便者進行暫時看護，直至其與家人或監(jiān)護人團聚。

（四）信息發(fā)布與溝通

1.通過官方渠道發(fā)布事件進展及處置措施。

-**發(fā)布渠道**：利用地鐵官方網(wǎng)站、官方微博/微信公眾號、車站內(nèi)的乘客信息顯示屏、廣播系統(tǒng)、合作媒體等渠道發(fā)布信息。

-**發(fā)布內(nèi)容**：及時發(fā)布事件發(fā)生的基本情況、對運營的影響、正在采取的處置措施、預計恢復時間、注意事項等。信息應準確、客觀、簡潔。

-**更新頻率**：根據(jù)事件處置進展，持續(xù)更新信息，避免發(fā)布不實或過時信息。

2.回應公眾關切，避免謠言傳播。

-**信息權威**：所有對外發(fā)布的信息必須由官方指定部門或人員統(tǒng)一發(fā)布，確保信息的權威性和一致性。

-**及時辟謠**：若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上或現(xiàn)場出現(xiàn)不實信息或謠言，應迅速、明確地進行澄清和辟謠。

-**溝通口徑**：所有發(fā)布信息需經(jīng)過統(tǒng)一審核，確?？趶揭恢?。

3.與媒體保持聯(lián)系，及時通報情況。

-**指定聯(lián)絡人**：指定專門的媒體聯(lián)絡人，負責與媒體溝通。

-**主動溝通**：在條件允許且不影響救援的情況下，可主動邀請媒體進行采訪，或通過媒體發(fā)布官方聲明。

-**信息提供**：向媒體提供準確、必要的事件信息和處置進展，避免猜測和誤解。

**四、后期處置與改進**

（一）事件評估

1.全面統(tǒng)計事件造成的損失及影響。

-**損失統(tǒng)計**：包括人員傷亡情況（若有）、設備損壞情況（價值、影響）、運營延誤時間、對乘客出行的影響程度、處置過程中的資源消耗（人力、物力、財力）等。

-**影響分析**：評估事件對地鐵品牌形象、社會聲譽、未來運營安全等方面可能產(chǎn)生的影響。

2.分析應急響應過程中的不足之處。

-**復盤會議**：組織參與事件處置的相關人員召開復盤會議，詳細回顧事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告、響應、處置的整個過程。

-**問題識別**：重點分析在預案執(zhí)行、信息傳遞、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置、人員技能等方面存在的不足和問題。例如，報告是否及時準確？指令是否清晰明確？人員是否到位？物資是否充足？疏散是否有序？

-**責任界定**：客觀分析各環(huán)節(jié)、各崗位在事件處置中的表現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，但避免追究個人責任，重點在于改進流程和機制。

3.形成書面評估報告，明確改進方向。

-**報告撰寫**：將評估結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、改進建議等整理成書面報告。

-**報告內(nèi)容**：應包括事件基本情況、處置過程概述、評估結(jié)果、存在問題、改進措施、責任建議等。

-**報告提交**：評估報告應提交給上級管理部門或相關決策機構，作為后續(xù)改進工作的依據(jù)。

（二）經(jīng)驗總結(jié)

1.組織相關人員召開復盤會議，分享經(jīng)驗教訓。

-**會議形式**：除了正式的復盤會議，也可組織非正式的交流討論會，鼓勵大家暢所欲言，分享個人在事件中的感受、做法和想法。

-**重點分享**：鼓勵在一線崗位的人員分享具體的操作經(jīng)驗，例如如何有效疏散乘客、如何正確使用急救設備、如何與乘客溝通等。

-**互相學習**：營造互相學習、共同進步的氛圍，讓每個人都能從他人的經(jīng)驗中獲益。

2.將典型案例納入培訓內(nèi)容，提升應對能力。

-**案例開發(fā)**：將本次事件或其他類似事件的處置過程、經(jīng)驗教訓、關鍵點等開發(fā)成培訓案例。

-**培訓應用**：在后續(xù)的應急培訓、技能演練中，加入這些案例，讓員工了解真實場景下的應對方法。

-**重點培訓**：針對事件暴露出的人員技能短板（如急救技能、溝通技巧、特殊人群疏散能力等），開展專項強化培訓。

3.優(yōu)化應急預案，完善處置流程。

-**預案修訂**：根據(jù)評估結(jié)果和經(jīng)驗教訓，對現(xiàn)有的應急預案進行修訂和完善?？赡苄枰黾有碌膽眻鼍?、細化處置步驟、明確職責分工、補充資源信息等。

-**流程再造**：審視整個應急響應流程，看是否存在冗余環(huán)節(jié)、瓶頸環(huán)節(jié)，進行優(yōu)化再造，使其更加高效、順暢。

-**預案評審**：修訂后的預案應組織專家或相關人員評審，確保其科學性、可操作性和實用性。

（三）持續(xù)改進

1.根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整應急物資配置。

-**物資補充**：根據(jù)事件中消耗或損壞的應急物資情況，及時補充和更換，確保數(shù)量充足、種類齊全、狀態(tài)良好。

-**物資更新**：考慮技術進步和新的應急需求，更新?lián)Q代部分老舊物資，如采用更先進的急救設備、更可靠的防護用品等。

2.加強新技術應用，提升預警水平。

-**技術應用**：研究引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，用于風險監(jiān)測、預警預測、智能決策支持等方面。例如，利用AI分析視頻監(jiān)控畫面進行更早期的異常行為識別。

-**系統(tǒng)升級**：對現(xiàn)有的應急指揮系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等進行升級改造，提高系統(tǒng)的可靠性、兼容性和智能化水平。

3.定期更新培訓計劃，確保全員掌握應急技能。

-**培訓計劃**：根據(jù)崗位需求、職責變化、新技術應用、經(jīng)驗教訓等，定期修訂應急培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、方式、頻次等。

-**技能考核**：加強對員工應急技能的考核，如滅火器使用、急救操作、疏散引導等，確保人人具備基本的應急處置能力。

-**意識提升**：通過多種形式（如宣傳欄、內(nèi)部刊物、安全活動日等）持續(xù)開展應急意識教育，提高全體員工的應急意識和責任感。

一、地鐵突發(fā)事件應急概述

地鐵突發(fā)事件是指發(fā)生在地鐵運營期間，可能對乘客安全、設備設施及運營秩序造成影響的各類緊急情況。應急處理的核心目標在于迅速控制事態(tài)、保障人員安全、減少財產(chǎn)損失、盡快恢復運營。本指南旨在提供一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應急響應流程，以指導地鐵運營及相關人員在突發(fā)事件中的應對工作。

二、應急準備與預防

（一）應急體系建設

1.建立多層次的應急指揮體系，明確各級職責分工。

2.制定全面的應急預案，涵蓋各類突發(fā)事件場景。

3.定期開展應急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）物資設備保障

1.配備充足的應急照明、通風設備、通訊工具。

2.儲備必要的醫(yī)療急救包、滅火器、防護用品。

3.確保應急通道暢通無阻，標識清晰可見。

（三）風險排查與監(jiān)控

1.實時監(jiān)測軌道、供電、信號等系統(tǒng)運行狀態(tài)。

2.定期檢查車站、車廂內(nèi)的消防設施及安全出口。

3.利用智能監(jiān)控系統(tǒng)，提前預警潛在風險。

三、應急響應流程

（一）事件發(fā)現(xiàn)與報告

1.乘客或工作人員發(fā)現(xiàn)異常情況，立即通過專用按鈕或電話報告。

2.監(jiān)控中心接報后，迅速核實事件性質(zhì)及影響范圍。

3.按照規(guī)定逐級上報，確保信息傳遞及時準確。

（二）現(xiàn)場處置措施

1.切斷非必要電源，防止事態(tài)擴大。

2.啟動應急照明，保障基本通行條件。

3.在安全區(qū)域設置警示標志，疏散無關人員。

(1)醫(yī)療急救類事件

-立即聯(lián)系專業(yè)醫(yī)護人員到場處置。

-優(yōu)先處理嚴重傷員，實施初步急救措施。

-必要時啟動備用車廂或鄰近車站轉(zhuǎn)運傷員。

(2)設備故障類事件

-關閉受影響設備區(qū)域，防止次生事故。

-調(diào)整行車計劃，引導列車繞行或暫停服務。

-組織搶修隊伍，盡快恢復設備功能。

（三）乘客疏散方案

1.通過廣播、電子屏發(fā)布疏散指令及路線指引。

2.安排工作人員引導乘客有序撤離至安全區(qū)域。

3.對特殊人群（如老人、兒童）提供優(yōu)先幫助。

（四）信息發(fā)布與溝通

1.通過官方渠道發(fā)布事件進展及處置措施。

2.回應公眾關切，避免謠言傳播。

3.與媒體保持聯(lián)系，及時通報情況。

四、后期處置與改進

（一）事件評估

1.全面統(tǒng)計事件造成的損失及影響。

2.分析應急響應過程中的不足之處。

3.形成書面評估報告，明確改進方向。

（二）經(jīng)驗總結(jié)

1.組織相關人員召開復盤會議，分享經(jīng)驗教訓。

2.將典型案例納入培訓內(nèi)容，提升應對能力。

3.優(yōu)化應急預案，完善處置流程。

（三）持續(xù)改進

1.根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整應急物資配置。

2.加強新技術應用，提升預警水平。

3.定期更新培訓計劃，確保全員掌握應急技能。

**一、地鐵突發(fā)事件應急概述**

地鐵突發(fā)事件是指發(fā)生在地鐵運營期間，可能對乘客安全、設備設施及運營秩序造成影響的各類緊急情況。應急處理的核心目標在于迅速控制事態(tài)、保障人員安全、減少財產(chǎn)損失、盡快恢復運營。本指南旨在提供一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應急響應流程，以指導地鐵運營及相關人員在突發(fā)事件中的應對工作。突發(fā)事件的類型多樣，常見的包括但不限于：乘客突發(fā)疾病、火災、恐怖襲擊（如爆炸、持刀傷人）、設備故障（如停電、信號中斷）、自然災害（如地震、洪水）、淹水、線路異物等。這些事件往往具有突發(fā)性強、影響范圍廣、社會關注度高、處置要求嚴等特點，因此，建立完善的應急管理體系至關重要。

**二、應急準備與預防**

（一）應急體系建設

1.建立多層次的應急指揮體系，明確各級職責分工。

-**指揮層級**：通常設立現(xiàn)場指揮組、車站/區(qū)間指揮組、控制中心指揮組和（若有必要）上級協(xié)調(diào)組。

-**職責分工**：明確各組在信息接收、決策制定、資源調(diào)配、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡等方面的具體職責。例如，現(xiàn)場指揮組負責直接指揮現(xiàn)場救援和疏散；控制中心指揮組負責調(diào)整列車運行、監(jiān)控設備狀態(tài)、提供技術支持等。

2.制定全面的應急預案，涵蓋各類突發(fā)事件場景。

-**預案內(nèi)容**：應詳細規(guī)定不同類型事件下的響應流程、處置措施、人員職責、資源需求、信息發(fā)布策略等。預案需根據(jù)線路特點、設備狀況、周邊環(huán)境等因素進行定制化編制。

-**預案分類**：針對不同事件（如火災、恐怖襲擊、設備故障等）分別制定專項預案，并制定綜合應急預案作為統(tǒng)領。同時，需針對不同車站、不同區(qū)間、不同時段（如高峰期、夜間）制定差異化方案。

3.定期開展應急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-**演練形式**：可采取桌面推演、單項演練、綜合演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。

-**演練頻率**：控制中心級演練應至少每半年進行一次，車站級演練應至少每季度進行一次，關鍵崗位人員實操演練應定期進行。

-**演練評估**：演練后需進行效果評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對不足之處修訂預案、改進流程、加強培訓。

（二）物資設備保障

1.配備充足的應急照明、通風設備、通訊工具。

-**應急照明**：確保車站公共區(qū)、通道、站臺、設備間、出入口等區(qū)域在斷電時具備足夠的照明亮度，照明燈具應定期檢查，確保完好可用。重點區(qū)域（如疏散通道、安全出口）應設置備用電源。

-**通風設備**：在發(fā)生火災、有害氣體泄漏等事件時，確保相關區(qū)域通風設備能夠正常啟動，排除有毒氣體或煙霧。通風設備應定期維護，保持性能良好。

2.儲備必要的醫(yī)療急救包、滅火器、防護用品。

-**醫(yī)療急救包**：每站應配備標準化的醫(yī)療急救箱，內(nèi)含常用藥品、消毒用品、急救器械（如血壓計、聽診器、止血帶、擔架等）。急救箱應定點存放，定期檢查藥品效期和器械完好性，并安排專人維護或定期更換。

-**滅火器**：根據(jù)車站大小、火災風險等級配備不同類型（如干粉滅火器、二氧化碳滅火器）和數(shù)量的滅火器，并設置在顯眼、易于取用的位置。所有員工應掌握滅火器的使用方法和維護要求。

-**防護用品**：配備防毒面具、防護服、手套、安全帽、警示標識、警戒帶等，用于應對有害氣體泄漏、設備維修、現(xiàn)場警戒等場景。防護用品應定期檢查，確保有效。

3.確保應急通道暢通無阻，標識清晰可見。

-**物理通道**：疏散通道、安全出口、消防通道等必須時刻保持暢通，嚴禁堆放雜物、設置障礙物。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

-**標識系統(tǒng)**：在疏散通道、安全出口、消防設施、應急設備處設置符合標準的應急標識，包括疏散指示標志、安全出口標志、消防器材標志等。標識應醒目、清晰，無遮擋，夜間能反光。定期檢查標識的完好性和有效性。

（三）風險排查與監(jiān)控

1.實時監(jiān)測軌道、供電、信號等系統(tǒng)運行狀態(tài)。

-**軌道狀態(tài)**：利用軌道電路、視頻監(jiān)控等手段監(jiān)測軌道是否異常（如變形、損壞、異物）。

-**供電系統(tǒng)**：實時監(jiān)控主變電所、牽引變電站、接觸網(wǎng)等設備的運行參數(shù)（如電壓、電流、溫度），及時發(fā)現(xiàn)過載、故障等異常。

-**信號系統(tǒng)**：監(jiān)控信號設備（如軌道電路、計軸器、信號機）的狀態(tài)，確保行車指揮安全、準確。

-**技術應用**：積極應用智能運維技術，如狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、故障預警系統(tǒng)，提高風險識別的提前量和準確性。

2.定期檢查車站、車廂內(nèi)的消防設施及安全出口。

-**消防設施**：定期對消防栓、滅火器、煙感報警器、手動報警按鈕、防火門等進行檢查、測試和維護，確保其處于良好備用狀態(tài)。

-**安全出口**：定期檢查安全出口鎖具、門禁系統(tǒng)、疏散指示標志、應急照明等，確保在緊急情況下能夠正常使用。對可能堵塞出口的設備（如自動售貨機、綠籬）進行規(guī)范管理。

3.利用智能監(jiān)控系統(tǒng)，提前預警潛在風險。

-**視頻監(jiān)控**：車站、車廂內(nèi)及線路周邊安裝的視頻監(jiān)控應實現(xiàn)全覆蓋、無死角，圖像清晰，具備夜視、移動偵測等功能。監(jiān)控中心應實時瀏覽重點區(qū)域畫面，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員、異常行為、設備故障等。

-**環(huán)境監(jiān)測**：在關鍵區(qū)域（如站臺、設備間）安裝可燃氣體探測器、有毒氣體探測器、水浸傳感器等，實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，提前預警火災、有害氣體泄漏、淹水等風險。

-**客流監(jiān)測**：利用視頻分析或客流計數(shù)設備，監(jiān)測車站、車廂客流情況，在客流異常聚集或擁堵時及時預警，預防踩踏事件發(fā)生。

**三、應急響應流程**

（一）事件發(fā)現(xiàn)與報告

1.乘客或工作人員發(fā)現(xiàn)異常情況，立即通過專用按鈕或電話報告。

-**乘客報告**：在車廂內(nèi)或車站內(nèi)，乘客可通過緊急報警按鈕、客服中心電話、站務人員等方式報告。應告知報告人事件發(fā)生的大致位置、現(xiàn)象、涉及人數(shù)等信息。

-**員工報告**：站務人員、司機、巡檢員等一線員工發(fā)現(xiàn)異常，應立即向控制中心或就近的車站負責人報告。報告應簡潔明了，說明事件性質(zhì)、地點、現(xiàn)狀和已采取的措施。

2.監(jiān)控中心接報后，迅速核實事件性質(zhì)及影響范圍。

-**信息核實**：接到報告后，監(jiān)控中心人員應通過視頻監(jiān)控、設備狀態(tài)顯示、與報告人（若有電話聯(lián)系）溝通等方式，盡快核實事件的真實性、性質(zhì)（如火災、設備故障、乘客糾紛等）以及初步影響范圍（如涉及單節(jié)車廂、一個站臺、整條線路等）。

-**信息記錄**：詳細記錄報告時間、報告人、事件地點、事件現(xiàn)象、聯(lián)系方式等信息。

3.按照規(guī)定逐級上報，確保信息傳遞及時準確。

-**上報流程**：根據(jù)事件的嚴重程度和預案規(guī)定，由監(jiān)控中心或車站負責人逐級向上級指揮機構（如行車調(diào)度、運營調(diào)度）匯報。緊急情況可越級上報。

-**信息同步**：在事件處置過程中，持續(xù)向上級匯報事件進展、處置情況和資源需求變化。

（二）現(xiàn)場處置措施

1.切斷非必要電源，防止事態(tài)擴大。

-**斷電操作**：根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場指揮員的指令，由專業(yè)人員負責切斷相關區(qū)域的非必要電源，如照明、非關鍵設備電源等。但需確保應急照明、通風、消防等關鍵設備電源正常。

-**操作規(guī)程**：嚴格遵守電氣操作規(guī)程，確保操作人員安全，防止觸電或引發(fā)其他電氣故障。

2.啟動應急照明，保障基本通行條件。

-**照明啟動**：斷電后或根據(jù)指令，立即啟動應急照明系統(tǒng)，確保疏散通道、安全出口、站臺等關鍵區(qū)域有足夠照明。

-**維護檢查**：確保應急照明控制器工作正常，應急燈具功能完好。

3.在安全區(qū)域設置警示標志，疏散無關人員。

-**警示設置**：在事件影響區(qū)域周邊、疏散通道入口等位置，設置醒目的警示標志或拉起警戒帶，提醒人員注意安全，禁止進入。

-**人員疏散**：根據(jù)事件現(xiàn)場情況，由現(xiàn)場工作人員引導或組織無關人員從安全出口疏散到指定的安全區(qū)域（如相鄰車站、站臺）。疏散過程中注意維持秩序，防止恐慌和擁擠。

(1)醫(yī)療急救類事件

-立即聯(lián)系專業(yè)醫(yī)護人員到場處置。

-**呼叫支援**：發(fā)現(xiàn)乘客或工作人員突發(fā)疾病，應立即撥打急救電話（如120），說明詳細地址、病情、聯(lián)系方式。同時向控制中心報告。

-**現(xiàn)場準備**：若能在專業(yè)醫(yī)護人員到達前進行初步急救，應保護好現(xiàn)場，并準備好急救箱等物品，等待專業(yè)人員接手。

-優(yōu)先處理嚴重傷員，實施初步急救措施。

-**傷員評估**：根據(jù)傷情嚴重程度（如出血、休克、呼吸困難等）進行排序，優(yōu)先處理危及生命的傷員。

-**初步措施**：對出血傷員進行止血；對呼吸困難者進行人工呼吸（若受過培訓）；對意識不清者保持呼吸道通暢等。動作要輕柔，避免二次傷害。

-必要時啟動備用車廂或鄰近車站轉(zhuǎn)運傷員。

-**轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)**：根據(jù)傷員數(shù)量和嚴重程度，以及事件影響范圍，決定是否需要使用備用車廂作為臨時救治點，或協(xié)調(diào)鄰近車站進行傷員轉(zhuǎn)運。

-**安全轉(zhuǎn)運**：在轉(zhuǎn)運過程中，確保傷員得到持續(xù)監(jiān)護和必要的醫(yī)療支持，并做好防護措施，防止感染或二次傷害。

(2)設備故障類事件

-關閉受影響設備區(qū)域，防止次生事故。

-**區(qū)域隔離**：對于發(fā)生故障的設備（如信號設備、供電設備），應立即采取措施隔離故障區(qū)域，防止故障擴大影響其他區(qū)域或?qū)е铝熊嚊_突。

-**安全措施**：設置警示標識，必要時安排人員看守，禁止無關人員靠近。

-調(diào)整行車計劃，引導列車繞行或暫停服務。

-**行車調(diào)整**：控制中心根據(jù)故障影響范圍和程度，及時發(fā)布調(diào)度命令，調(diào)整列車運行計劃?？赡苌婕傲熊嚋p速、限速、迂回運行、扣車、部分線路暫停服務等措施。

-**信息發(fā)布**：通過車站廣播、乘客信息顯示屏、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時向乘客發(fā)布列車運行調(diào)整信息，解釋原因，告知預計恢復時間。

-組織搶修隊伍，盡快恢復設備功能。

-**隊伍集結(jié)**：迅速組織專業(yè)搶修隊伍攜帶工具、備品備件趕赴現(xiàn)場。

-**搶修作業(yè)**：在確保安全的前提下，按照搶修方案進行作業(yè)，盡快修復故障設備。

-**測試確認**：設備修復后，需進行嚴格的測試，確認功能恢復正常，方可恢復列車運行。

（三）乘客疏散方案

1.通過廣播、電子屏發(fā)布疏散指令及路線指引。

-**廣播內(nèi)容**：清晰、簡潔地說明疏散原因、疏散方向、安全出口位置。使用普通話和當?shù)刂饕窖裕ㄈ暨m用）。語氣沉穩(wěn)、冷靜。

-**電子屏顯示**：在車站的乘客信息顯示屏上滾動顯示疏散指示信息，包括安全出口方向、可乘坐的列車方向（若有）等。

-**反復確認**：在疏散過程中，持續(xù)發(fā)布指令，確保乘客了解最新情況。

2.安排工作人員引導乘客有序撤離至安全區(qū)域。

-**人員部署**：根據(jù)疏散路線，在關鍵節(jié)點（如樓梯口、安全出口處）安排站務人員引導乘客。

-**引導技巧**：工作人員應站在顯眼位置，手持指示牌，用平和、authoritative的語氣引導乘客，提醒他們保持秩序，不要擁擠，注意腳下安全。優(yōu)先幫助老、弱、病、殘、孕等特殊乘客。

-**方向確認**：確保所有乘客清楚知道前往的安全區(qū)域方向，避免走錯路。

3.對特殊人群（如老人、兒童）提供優(yōu)先幫助。

-**識別與詢問**：工作人員應主動識別需要幫助的特殊乘客，并耐心詢問他們的需求。

-**協(xié)助疏散**：提供必要的攙扶、攜帶物品、優(yōu)先乘坐疏散電梯（若安全）等服務，確保他們安全撤離。

-**臨時看護**：在安全區(qū)域，可設立臨時看護點，對疏散出的兒童或行動不便者進行暫時看護，直至其與家人或監(jiān)護人團聚。

（四）信息發(fā)布與溝通

1.通過官方渠道發(fā)布事件進展及處置措施。

-**發(fā)布渠道**：利用地鐵官方網(wǎng)站、官方微博/微信公眾號、車站內(nèi)的乘客信息顯示屏、廣播系統(tǒng)、合作媒體等渠道發(fā)布信息。

-**發(fā)布內(nèi)容**：及時發(fā)布事件發(fā)生的基本情況、對運營的影響、正在采取的處置措施、預計恢復時間、注意事項等。信息應準確、客觀、簡潔。

-**更新頻率**：根據(jù)事件處置進展，持續(xù)更新信息，避免發(fā)布不實或過時信息。

2.回應公眾關切，避免謠言傳播。

-**信息權威**：所有對外發(fā)布的信息必須由官方指定部門或人員統(tǒng)一發(fā)布，確保信息的權威性和一致性。

-**及時辟謠**：若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上或現(xiàn)場出現(xiàn)不實信息或謠言，應迅速、明確地進行澄清和辟謠。

-**溝通口徑**：所有發(fā)布信息需經(jīng)過統(tǒng)一審核，確?？趶揭恢?。

3.與媒體保持聯(lián)系，及時通報情況。

-**指定聯(lián)絡人**：指定專門的媒體聯(lián)絡人，負責與媒體溝通。

-**主動溝通**：在條件允許且不影響救援的情況下，可主動邀請媒體進行采訪，或通過媒體發(fā)布官方聲明。

-**信息提供**：向媒體提供準確、必要的事件信息和處置進展，避免猜測和誤解。

**四、后期處置與改進**

（一）事件評估

1.全面統(tǒng)計事件造成的損失及影響。

-**損失統(tǒng)計**：包括人員傷亡情況（若有）、設