[北京某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)預(yù)防與處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)生宿舍火災(zāi)事件，提升[師生]應(yīng)急處突能力，健全火災(zāi)防控與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本流程。

第二條本流程適用于[北京某高校]學(xué)生宿舍火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置及后期恢復(fù)工作，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的火災(zāi)防控體系，確?；馂?zāi)事件得到科學(xué)、高效、有序的應(yīng)對。

第三條核心目的在于通過強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險管控、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育與演練，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的“零發(fā)生”或“低影響”，確保學(xué)生宿舍區(qū)域消防安全。

第四條核心目標(biāo)包括：

（一）提升[師生]消防安全意識與自救互救能力；

（二）健全火災(zāi)隱患排查、整改、反饋的閉環(huán)管理機(jī)制；

（三）完善應(yīng)急資源調(diào)配與協(xié)同處置流程，縮短響應(yīng)時間；

（四）最大限度降低火災(zāi)事件對人員生命、財產(chǎn)及校園公共秩序的損害。

第五條保障對象包括：

（一）人身安全：優(yōu)先保障[師生]生命安全；

（二）財產(chǎn)安全：減少宿舍財產(chǎn)、公共設(shè)施及教學(xué)設(shè)備的損失；

（三）秩序穩(wěn)定：維護(hù)校園正常的教學(xué)、生活及科研秩序；

（四）環(huán)境安全：防止火災(zāi)蔓延至周邊區(qū)域，維護(hù)[學(xué)校]及[社會]穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）本校消防安全管理制度及相關(guān)安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍火災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的指揮體系。指揮機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作，建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源動員、信息發(fā)布等快速反應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)信息的及時傳遞與處置指令的迅速下達(dá)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報告得快、處置得好”。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，學(xué)校各部門、各院系及學(xué)生宿舍管理單位（以下簡稱管理單位）對其職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作承擔(dān)主體責(zé)任。發(fā)生火災(zāi)時，由起火宿舍所在的管理單位作為現(xiàn)場處置的第一責(zé)任主體，按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散和現(xiàn)場保護(hù)等工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，將火災(zāi)風(fēng)險管控貫穿于日常管理全過程。定期開展消防安全檢查、隱患排查治理和風(fēng)險評估，強(qiáng)化對電氣線路、消防設(shè)施、用火用電行為等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。建立火災(zāi)隱患排查、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校安全保衛(wèi)、后勤管理、學(xué)生工作、宣傳部、消防等部門協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，形成學(xué)校、院系、班級、宿舍四級聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提升[師生]自防自救能力和消防安全意識，鼓勵師生積極參與火災(zāi)隱患排查和應(yīng)急處置演練，形成“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置?；馂?zāi)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、高效的原則，充分考慮火災(zāi)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取與之相適應(yīng)的處置措施。依法保護(hù)[師生]生命財產(chǎn)安全，保障疏散、救援、善后等工作有序進(jìn)行。嚴(yán)格依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人員，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，維護(hù)校園正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程適用于[北京某高校]校內(nèi)因?qū)W生宿舍引發(fā)或涉及學(xué)生宿舍的火災(zāi)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]生命安全受到威脅、身體傷害、財產(chǎn)損失、正常教學(xué)、生活秩序受到嚴(yán)重影響的事件，主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（宿舍火災(zāi)）。包括：學(xué)生宿舍內(nèi)因用火、用電、用氣不當(dāng)，或因自燃、外來火源等引發(fā)的火災(zāi)事故。

典型示例：因違規(guī)使用大功率電器導(dǎo)致宿舍電路過載引發(fā)火災(zāi)；因吸煙亂扔煙頭引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。

典型示例：宿舍內(nèi)電器設(shè)備老化、短路引發(fā)火災(zāi)；宿舍樓公共區(qū)域消防設(shè)施損壞未及時維修導(dǎo)致的火災(zāi)蔓延。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（其他影響）。包括：學(xué)生宿舍樓發(fā)生的建筑物坍塌、燃?xì)庑孤┍ǖ确腔馂?zāi)類重大安全事故。

典型示例：宿舍樓因施工質(zhì)量缺陷導(dǎo)致墻體垮塌。

典型示例：宿舍樓內(nèi)燃?xì)夤艿览匣屏岩l(fā)泄漏爆炸。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（次生災(zāi)害）。包括：火災(zāi)撲救過程中可能引發(fā)的次生災(zāi)害，如觸電、中毒、人員擁擠踩踏等。

典型示例：消防水漬導(dǎo)致電路短路，引發(fā)二次火災(zāi)或觸電事故。

典型示例：火災(zāi)報警或撲救過程中，因恐慌導(dǎo)致人員擁擠、踩踏造成傷亡。

4.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（相關(guān)影響）。包括：因火災(zāi)事件引發(fā)的校園交通堵塞、供電中斷等對校園秩序造成影響的災(zāi)害事件。

典型示例：大型火災(zāi)導(dǎo)致校園電力系統(tǒng)癱瘓，影響部分區(qū)域正常供電。

典型示例：火災(zāi)現(xiàn)場處置導(dǎo)致校內(nèi)主要道路交通臨時中斷。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生宿舍火災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），作為火災(zāi)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院、校醫(yī)院、基建處、資產(chǎn)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等相關(guān)部門及單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策：對火災(zāi)事件的性質(zhì)、級別進(jìn)行研判，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別及處置方案；

（二）指揮調(diào)度：統(tǒng)籌調(diào)配全校應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)；

（三）信息研判：聽取火災(zāi)現(xiàn)場報告，評估事態(tài)發(fā)展，研究決定信息發(fā)布策略；

（四）綜合協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)上級主管部門及相關(guān)部門的指導(dǎo)與支持，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在校辦公室（或保衛(wèi)處），由校辦公室（或保衛(wèi)處）主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，相關(guān)工作人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：收集、整理、分析火災(zāi)相關(guān)情報信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報告；

（二）措施建議：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)研究制定應(yīng)急處置措施和對策；

（三）綜合協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)各工作組、各部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)，確保指令暢通；

（四）督導(dǎo)檢查：監(jiān)督檢查各單位火災(zāi)防控措施落實(shí)情況和應(yīng)急處置工作執(zhí)行情況；

（五）資料管理：負(fù)責(zé)火災(zāi)事件相關(guān)文書、數(shù)據(jù)的歸檔與管理；

（六）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：組織編寫火災(zāi)事件應(yīng)急處置總結(jié)報告。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組（宿舍火災(zāi)專項(xiàng)）

組長：分管后勤、保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長、保衛(wèi)處處長

成員單位：校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)信息中心、施工單位（如涉及）等單位相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）初期處置：指導(dǎo)現(xiàn)場人員開展滅火、疏散、自救互救；

（二）現(xiàn)場控制：實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（三）搶險救援：組織力量進(jìn)行滅火、破拆、傷員救治等工作；

（四）善后處理：配合開展火災(zāi)原因調(diào)查、財產(chǎn)損失統(tǒng)計及后續(xù)安置工作。

2.信息工作組

組長：分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長

成員單位：校辦公室、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生工作處、各學(xué)院等單位相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心職責(zé)：

（一）輿情監(jiān)測：密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)及媒體輿情動態(tài)，及時上報異常信息；

（二）信息發(fā)布：根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事件相關(guān)信息；

（三）宣傳引導(dǎo)：組織開展火災(zāi)事故警示教育，提升師生消防安全意識；

（四）媒體對接：負(fù)責(zé)與媒體溝通協(xié)調(diào)，管理媒體采訪事宜。

3.后勤保障組

組長：后勤處處長

副組長：學(xué)生工作處、校醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員單位：水電組、維修組、膳食中心、校醫(yī)院等單位

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：

（一）資源調(diào)配：保障應(yīng)急電力、供水、臨時住所、醫(yī)療、餐飲等物資供應(yīng)；

（二）設(shè)施搶修：組織搶修受損水電、消防等公共設(shè)施；

（三）環(huán)境消毒：配合開展火災(zāi)后現(xiàn)場消毒、清潔工作；

（四）物資管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配與補(bǔ)充。

4.學(xué)生工作組

組長：學(xué)生工作處處長

副組長：研究生院負(fù)責(zé)人、各學(xué)院書記（院長）

成員單位：各學(xué)院輔導(dǎo)員、班主任、心理咨詢中心等單位

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

核心職責(zé)：

（一）人員核查：統(tǒng)計核實(shí)受影響學(xué)生情況，組織安撫與心理疏導(dǎo)；

（二）信息傳達(dá)：通過輔導(dǎo)員、班主任等渠道向?qū)W生發(fā)布通知、通報；

（三）紀(jì)律維護(hù)：維護(hù)學(xué)生情緒穩(wěn)定，防止次生事件發(fā)生；

（四）后續(xù)管理：協(xié)調(diào)學(xué)生住宿、學(xué)業(yè)調(diào)整等后續(xù)事宜。

5.保衛(wèi)巡邏組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員單位：校衛(wèi)隊(duì)、保安公司等單位

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）巡邏防控：加強(qiáng)宿舍區(qū)及周邊巡邏，防止盜竊、破壞等次生事件；

（二）交通疏導(dǎo)：必要時實(shí)施校園交通管制，保障救援通道暢通；

（三）秩序維護(hù)：維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊秩序，疏散無關(guān)人員；

（四）證據(jù)保護(hù)：保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助開展勘查工作。

6.火災(zāi)原因調(diào)查組（由校內(nèi)相關(guān)部門或上級主管部門牽頭）

組長：根據(jù)調(diào)查主體確定

副組長：相關(guān)單位負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、后勤、網(wǎng)信、紀(jì)委等

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)調(diào)查需要設(shè)定

核心職責(zé)：

（一）現(xiàn)場勘查：對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行取證、分析；

（二）證據(jù)收集：收集相關(guān)物證、書證、證人證言；

（三）原因分析：查明火災(zāi)原因及責(zé)任認(rèn)定；

（四）報告撰寫：形成火災(zāi)原因調(diào)查報告。

7.專家技術(shù)組（根據(jù)需要臨時組建）

組長：消防、電氣、建筑等領(lǐng)域?qū)＜?/p>

成員單位：校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?/p>

辦公室地點(diǎn)：現(xiàn)場或指定地點(diǎn)

核心職責(zé)：

（一）技術(shù)支持：為火災(zāi)撲救、原因分析提供專業(yè)技術(shù)建議；

（二）隱患排查：指導(dǎo)開展消防設(shè)施檢測、建筑安全評估；

（三）整改方案：提出火災(zāi)隱患整改意見及預(yù)防措施；

（四）培訓(xùn)指導(dǎo)：開展消防安全技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置學(xué)生宿舍火災(zāi)事件，建立健全信息報送與預(yù)警機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送應(yīng)貫穿火災(zāi)預(yù)防與處置全過程，確保第一時間掌握和傳遞關(guān)鍵信息；

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情時，必須第一時間向直接上級或指定部門報告；

（三）真實(shí)性：報送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、瞞報或虛報；

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報要求：火災(zāi)事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事態(tài)進(jìn)展、處置措施及新增重要情況。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

學(xué)生宿舍火災(zāi)相關(guān)信息按照以下流程逐級報送：

（一）初報：發(fā)現(xiàn)人→宿舍管理員→管理單位負(fù)責(zé)人；

（二）核報：管理單位負(fù)責(zé)人→校辦公室（或保衛(wèi)處）；

（三）決策：校辦公室（或保衛(wèi)處）→學(xué)生宿舍火災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）；

（四）處置：指揮機(jī)構(gòu)→相關(guān)工作組→責(zé)任部門；

（五）上報：指揮機(jī)構(gòu)→上級主管部門（根據(jù)事件級別確定）。

3.緊急書面信息報送流程

（1）火情初報：信息接收部門（校辦公室或保衛(wèi)處）必須在接報后5分鐘內(nèi)電話核實(shí)火情，并在10分鐘內(nèi)以書面形式（或系統(tǒng)錄入）向指揮機(jī)構(gòu)報告簡要信息；

（2）續(xù)報：根據(jù)火勢發(fā)展和處置進(jìn)展，每30分鐘報送一次最新情況，直至事件得到控制；

（3）終報：事件處置結(jié)束后，應(yīng)在2小時內(nèi)報送完整的事件報告，包括處置過程、結(jié)果及責(zé)任認(rèn)定等。書面報告應(yīng)一式三份，分別報送指揮機(jī)構(gòu)、校檔案室及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）事件基本信息：發(fā)生時間（精確至分鐘）、發(fā)生地點(diǎn)（樓棟號、房間號）、涉及范圍（影響的樓棟/樓層/房間數(shù)量）；

（二）人員情況：初步統(tǒng)計的直接受影響人數(shù)、被困人數(shù)、已疏散人數(shù)、傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（三）火災(zāi)原因：初步判斷的起火原因（用電、用火、自燃等）、燃燒物質(zhì)、過火面積；

（四）事件評估：現(xiàn)場火勢等級、可能造成的財產(chǎn)損失初步估計、對校園秩序的影響程度；

（五）已采取措施：已啟動的應(yīng)急預(yù)案級別、到場處置力量（人員、車輛、裝備）、正在實(shí)施的控制措施（滅火、疏散、斷電等）；

（六）進(jìn)展情況：火勢變化、人員搜救、現(xiàn)場控制等最新動態(tài)；

（七）其他信息：需要補(bǔ)充說明的情況（如是否有危險品、天氣影響等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須嚴(yán)格按照以下時限要求向省委辦公廳報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如宿舍樓所在區(qū)域發(fā)生地震、洪水、暴雪等嚴(yán)重影響校園安全的災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如宿舍區(qū)發(fā)生造成或可能造成10人以上傷亡的火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如宿舍區(qū)發(fā)生群體性傳染病疫情，可能造成重大影響；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及校園安全的涉外突發(fā)事件、重要人物在校園活動期間的突發(fā)情況；

（五）重大預(yù)警動向：如接獲關(guān)于針對校園的恐怖襲擊、重大暴力活動等預(yù)警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響校園秩序的群體性事件、重大輿情危機(jī)等。

緊急報告方式：

1）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，由校辦公室（或保衛(wèi)處）主要負(fù)責(zé)人向省委辦公廳值班電話報告核心信息（時間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍）；

2）書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以正式公文形式（或加密系統(tǒng)）報送詳細(xì)報告，內(nèi)容須包含應(yīng)急信息核心要素清單所有要素及上級部門要求補(bǔ)充的信息。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在學(xué)生宿舍火災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

（一）各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，定期檢查應(yīng)急工作制度的落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題；

（二）指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組日常工作，定期召開會議通報情況，確保應(yīng)急信息渠道暢通、指令傳達(dá)準(zhǔn)確；

（三）保衛(wèi)處、后勤管理處等部門加強(qiáng)對宿舍區(qū)消防設(shè)施、用電線路、安全出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常巡查與維護(hù)，建立隱患臺賬并動態(tài)更新。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）指揮機(jī)構(gòu)每年至少組織對《學(xué)生宿舍火災(zāi)預(yù)防與處理流程》進(jìn)行一次全面評估，結(jié)合實(shí)際修訂完善；

（二）各工作組根據(jù)職責(zé)變化和實(shí)際情況，及時修訂完善本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性；

（三）定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，并納入學(xué)校應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫備案管理。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與訓(xùn)練

（一）依托校衛(wèi)隊(duì)、學(xué)生骨干、宿舍管理員等組建專職或半專職應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)分工并納入日常管理；

（二）定期開展應(yīng)急隊(duì)伍技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防器材使用、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、傷員急救等；

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍績效考核機(jī)制，定期組織比武考核，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

（一）每年至少開展兩次面向全體[師生]的消防知識普及和應(yīng)急逃生培訓(xùn)，利用班會、安全教育課等形式強(qiáng)化培訓(xùn)效果；

（二）每學(xué)期組織一次覆蓋宿舍管理人員的消防技能實(shí)操演練，重點(diǎn)演練滅火器使用、消防栓操作等；

（三）每年至少組織一次覆蓋[師生]的宿舍火災(zāi)綜合模擬演練，模擬真實(shí)火情場景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和各部門協(xié)同能力。

5.應(yīng)急物資管理與維護(hù)

（一）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在宿舍樓內(nèi)配備足額的消防器材（滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等），并指定專人管理；

（二）后勤管理處、保衛(wèi)處等部門定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保消防通道暢通、消防設(shè)施完好有效；

（三）建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、檢查維護(hù)記錄等信息，確保物資需要時能夠快速取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

依據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等因素，將學(xué)生宿舍火災(zāi)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上死亡，或危及生命的人員超過50人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元人民幣，或?qū)е轮饕虒W(xué)樓、科研樓、圖書館等關(guān)鍵建筑垮塌，或引發(fā)嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定和社會秩序的群體性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及生命的人員10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或?qū)е虏糠炙奚針侵卮蠼Y(jié)構(gòu)損壞，或造成校園交通、供電、供水等主要系統(tǒng)癱瘓，或引發(fā)較大范圍恐慌。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及生命的人員3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下，或?qū)е滤奚針蔷植拷Y(jié)構(gòu)損壞，或造成較小范圍恐慌，或?qū)π@秩序產(chǎn)生較重影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)е滤奚嵩O(shè)施輕微損壞，或造成局部秩序混亂，但能迅速得到控制，無人員傷亡風(fēng)險。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并向校辦公室（或保衛(wèi)處）報告核心信息（時間、地點(diǎn)、火勢等級、影響范圍）。校辦公室（或保衛(wèi)處）立即核實(shí)并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，同時向?qū)W生宿舍火災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）報告，由指揮機(jī)構(gòu)總指揮宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

②1小時內(nèi)：指揮機(jī)構(gòu)總指揮主持召開應(yīng)急新聞發(fā)布會（如需），并正式上報上級主管部門（如教育主管部門、屬地政府）及省委辦公廳。

核心動作：

立即成立由校主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

組織精干力量展開滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、醫(yī)療救護(hù)等工作；

啟動與公安、消防、衛(wèi)健等部門聯(lián)動機(jī)制，請求外部專業(yè)力量支援；

啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)布疏散指令，引導(dǎo)[師生]有序撤離；

實(shí)行24小時值班制度，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時上報處置進(jìn)展。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并向校辦公室（或保衛(wèi)處）報告核心信息。校辦公室（或保衛(wèi)處）立即核實(shí)并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，同時向指揮機(jī)構(gòu)報告，由指揮機(jī)構(gòu)副總指揮宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

②1小時內(nèi)：指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)匯總事件情況，經(jīng)指揮機(jī)構(gòu)同意后，正式上報上級主管部門及省委辦公廳。

核心動作：

迅速成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置；

啟動校內(nèi)應(yīng)急廣播和通訊系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散和救援；

協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)健等部門開展聯(lián)合處置，必要時請求上級指導(dǎo)與支援；

加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止次生事件發(fā)生，并及時向[學(xué)校]和社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并向校辦公室（或保衛(wèi)處）報告核心信息。校辦公室（或保衛(wèi)處）立即核實(shí)并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，同時向指揮機(jī)構(gòu)報告，由指揮機(jī)構(gòu)指定負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急處置。

②1小時內(nèi)：指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)信息匯總，及時上報上級主管部門及省委辦公廳。

核心動作：

成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置與信息發(fā)布；

啟動應(yīng)急廣播，發(fā)布疏散指令，優(yōu)先保障人員安全，有序組織[師生]撤離至安全區(qū)域；

開展火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護(hù)與證據(jù)固定工作；

加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時請求技術(shù)專家提供支持；

及時發(fā)布簡要情況通報，穩(wěn)定[師生]情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后：

①20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并向校辦公室（或保衛(wèi)處）報告情況。校辦公室（或保衛(wèi)處）立即核實(shí)并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，同時向指揮機(jī)構(gòu)報告，由指揮機(jī)構(gòu)指定負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置。

②1小時內(nèi)：指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)信息核實(shí)與上報，及時向相關(guān)部門通報情況。

核心動作：

指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場工作組，協(xié)調(diào)各方力量參與處置；

啟動應(yīng)急廣播，發(fā)布安全提示，引導(dǎo)[師生]注意防范；

開展初步的火災(zāi)撲救與現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，確保各項(xiàng)指令得到有效執(zhí)行；

（二）現(xiàn)場管控：組織開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散與救援，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域；

（三）信息研判：及時收集、分析現(xiàn)場信息，科學(xué)評估事態(tài)發(fā)展，為決策提供依據(jù)；

（四）資源調(diào)配：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門及外部救援力量，保障應(yīng)急資源及時到位；

（五）輿論引導(dǎo)：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時組織新聞發(fā)布會或通過官方渠道發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒；

（六）善后處置：指導(dǎo)開展火災(zāi)原因調(diào)查、損失統(tǒng)計、人員安撫及設(shè)施修復(fù)等工作，維護(hù)校園秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.通訊暢通機(jī)制：建立健全覆蓋校園范圍內(nèi)的有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息報告、指令傳達(dá)、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)等渠道暢通無阻。

2.信息傳遞規(guī)范：制定統(tǒng)一的信息報送格式與時效要求，明確信息收集、分析、研判、傳遞流程。

3.信息處理系統(tǒng)：建立突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享，提升信息處理效率。

4.技術(shù)保障措施：定期維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保其運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急準(zhǔn)備、裝備購置、物資儲備、救援行動及善后處置所需的經(jīng)費(fèi)需求。

2.物資儲備制度：建立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的醫(yī)療急救、消防器材、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品（飲用水、食品）等，并制定物資補(bǔ)充更新計劃，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

3.物資管理要求：明確物資的采購、入庫、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，確保