[某市消防救援支隊]消防安全宣傳教育活動實施方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市轄區(qū)]各類消防安全突發(fā)事件，提升社會整體消防安全應(yīng)急能力，健全消防安全工作機制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市消防救援支隊設(shè)立消防安全宣傳教育活動指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作的組織實施與應(yīng)急處置。建立健全火災(zāi)風(fēng)險信息接報、核查、評估、預(yù)警機制，確保第一時間響應(yīng)，實現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置有力。

2.分級負責(zé)，屬地管理。堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”原則。市消防救援支隊負責(zé)制定總體方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各區(qū)（縣）消防救援大隊在支隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動的具體組織實施；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)（村）根據(jù)實際，落實具體任務(wù)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持消防安全宣傳教育與隱患排查治理相結(jié)合，強化風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警。定期組織開展消防安全風(fēng)險隱患排查，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升火災(zāi)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)能力。建立“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置”的工作閉環(huán)，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、全民覆蓋的消防安全宣傳教育工作格局。強化與應(yīng)急管理、教育、住建、衛(wèi)健、文化、宣傳等部門的協(xié)同聯(lián)動，整合利用各方資源，推動消防安全宣傳教育進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭。發(fā)動社會力量、志愿組織及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與，形成齊抓共管、群防群治的工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全宣傳教育活動中，要遵循相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合不同區(qū)域、不同場所、不同群體的特點，采取有針對性的宣傳教育策略。尊重[居民]的合法權(quán)益，注重宣傳教育的科學(xué)性、針對性和實效性，確保內(nèi)容準確、形式多樣、語言規(guī)范。處置相關(guān)突發(fā)情況時，要依法依規(guī)、公開透明，維護社會秩序穩(wěn)定，保障[社會]公共利益。

第三條適用范圍

本實施方案適用于[某市消防救援支隊]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全宣傳教育活動的組織與指導(dǎo)。本實施方案所稱消防安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、公共安全受到威脅、社會秩序混亂、城市功能受到影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類消防安全突發(fā)事件。包括：因居民矛盾糾紛、利益沖突等引發(fā)的針對消防設(shè)施、人員或場所的暴力破壞事件；因群體性事件沖擊、阻礙消防車通行或妨礙消防救援行動的事件。

2.重大治安刑事類消防安全突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、涉及盜竊、破壞消防器材、縱火等違法犯罪行為的火災(zāi)事件；針對消防重點單位的火災(zāi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物、構(gòu)筑物火災(zāi)；生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品的場所發(fā)生的火災(zāi)；電氣火災(zāi)；人員密集場所發(fā)生的火災(zāi)；以及其他因生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類消防安全突發(fā)事件。因傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）導(dǎo)致人員恐慌，引發(fā)搶購易燃易爆物品或阻撓消防救援的事件。

5.自然災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件。因暴雨、洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致消防通道中斷、消防設(shè)施損壞、供電中斷，增加火災(zāi)風(fēng)險或阻礙消防救援的火災(zāi)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓消防指揮系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)或消防設(shè)施控制系統(tǒng)，影響火災(zāi)預(yù)警、指揮調(diào)度的事件；傳播虛假火災(zāi)信息，引發(fā)社會恐慌的事件。

7.考試安全類消防安全突發(fā)事件。在舉行重要考試（如高考、中考等）期間，考點所在區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)，影響考試正常進行的事件。

8.其他影響消防安全與穩(wěn)定的公共事件。因重大活動、大型群眾性事件等引發(fā)的臨時性、區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險激增，需要加強消防安全保障的事件；其他雖未直接造成嚴重后果，但可能升級或需要特別關(guān)注的消防安全相關(guān)突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市消防救援支隊成立消防安全宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市消防救援支隊支隊長

副組長：市消防救援支隊政治委員、市消防救援支隊副支隊長

成員：市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊防火監(jiān)督科、市消防救援支隊滅火救援指揮中心、市消防救援支隊各基層大隊、各區(qū)（縣）消防救援大隊主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指揮各方力量，下達應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布，上報重大事項。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防救援支隊辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；起草應(yīng)急處置工作方案和各類文書；協(xié)調(diào)指揮各專項工作組開展工作；收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊宣傳科科長擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊防火監(jiān)督科、市消防救援支隊各基層大隊、事發(fā)地消防救援大隊相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地消防救援大隊。

主要職責(zé)：負責(zé)掌握事件動態(tài)，分析事件原因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作；制定并實施現(xiàn)場管控方案，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；組織開展針對性消防安全宣傳教育，引導(dǎo)輿論，澄清事實；依法依規(guī)處置相關(guān)責(zé)任人。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊滅火救援指揮中心主任擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊防火監(jiān)督科、市消防救援支隊各基層大隊、事發(fā)地消防救援大隊、公安部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地消防救援大隊。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)公安部門開展現(xiàn)場處置，包括人員搜救、現(xiàn)場勘查、證據(jù)固定、嫌疑人抓捕等；配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場警戒和交通管制；組織開展現(xiàn)場及周邊區(qū)域的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊滅火救援指揮中心主任擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊防火監(jiān)督科、市消防救援支隊各基層大隊、事發(fā)地消防救援大隊、應(yīng)急管理等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地消防救援大隊。

主要職責(zé)：負責(zé)組織搶險救援行動，搶救被困人員，撲滅火災(zāi)，轉(zhuǎn)移疏散群眾；負責(zé)現(xiàn)場災(zāi)情評估，制定并實施災(zāi)后重建方案；組織開展現(xiàn)場及周邊區(qū)域的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供后勤保障和技術(shù)支持。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊宣傳科科長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊各基層大隊、衛(wèi)生健康等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊宣傳科。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析疫情信息，及時發(fā)布疫情通報；組織開展針對性消防安全宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確認識疫情，提高自我防護意識；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場消毒、環(huán)境治理等工作，消除疫情傳播風(fēng)險；配合相關(guān)部門做好人員疏散和安置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊滅火救援指揮中心主任擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊各基層大隊、應(yīng)急管理等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析災(zāi)害信息，及時發(fā)布災(zāi)害通報；組織開展搶險救援行動，轉(zhuǎn)移疏散群眾；負責(zé)現(xiàn)場災(zāi)情評估，制定并實施災(zāi)后重建方案；組織開展現(xiàn)場及周邊區(qū)域的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供后勤保障和技術(shù)支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊辦公室副主任擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊宣傳科副科長擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊各基層大隊、網(wǎng)信等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊宣傳科。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)現(xiàn)并處置有害信息；組織開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊處置工作，維護網(wǎng)絡(luò)安全；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防救援支隊宣傳科科長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊各基層大隊、教育等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊宣傳科。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析考試期間消防安全信息，及時發(fā)現(xiàn)并處置火災(zāi)隱患；組織開展針對性消防安全宣傳教育，確?？忌凸ぷ魅藛T安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置，維護考試秩序；配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任追究工作。

8.信息工作組。組長由市消防救援支隊辦公室副主任擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊宣傳科副科長擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳科、市消防救援支隊各基層大隊相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組；負責(zé)撰寫信息簡報、新聞稿等，為應(yīng)急處置工作提供信息服務(wù)；負責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論；負責(zé)建立應(yīng)急管理信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急處置工作提供數(shù)據(jù)支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

火災(zāi)風(fēng)險信息及突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況，為應(yīng)急處置贏得主動。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患或突發(fā)事件跡象，均應(yīng)第一時間向所在單位或上級主管部門報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準確。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。對事件發(fā)展變化、處置進展等情況，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“[部門]>[市消防救援支隊辦公室]>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門”的逐級報送流程。

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患或突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告，并視情況及時向市消防救援支隊辦公室報告。

（2）市消防救援支隊辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和范圍，并責(zé)成相關(guān)部門或工作組進行處置和信息匯總。

（4）根據(jù)事件級別和上級要求，由市消防救援支隊辦公室或指定部門向上級消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門、宣傳部門及其他相關(guān)部門報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)風(fēng)險事件或突發(fā)事件時，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事發(fā)單位或部門立即以電話方式向市消防救援支隊辦公室報告事件基本情況（包括時間、地點、初步原因等）。

（2）市消防救援支隊辦公室接報后，立即核實情況，并迅速形成緊急書面信息報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長簽發(fā)。

（3）市消防救援支隊辦公室在簽發(fā)后立即將緊急書面信息報告報送至上級消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門、宣傳部門及其他相關(guān)部門。

（4）同時，根據(jù)需要通過政務(wù)微信、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等渠道同步發(fā)送電子版信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細地址、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、財產(chǎn)價值等。

（4）傷亡：已造成或預(yù)計可能造成的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施、控制情況。

（8）進展：事件處置的最新進展情況，包括救援、疏散、善后等。

（9）其他：需要說明的輔助信息，如天氣狀況、現(xiàn)場照片鏈接等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如較大范圍火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑葘?dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情，可能造成社會公眾健康嚴重損害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的相關(guān)緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如重要領(lǐng)域出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及重大群體性事件、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市消防救援支隊突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與運行管理，包括信息報送、指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、后期處置等環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化，確保應(yīng)急機制處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、經(jīng)濟社會發(fā)展和風(fēng)險形勢變化，及時更新完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。加強消防安全宣傳教育和應(yīng)急處置隊伍（包括消防救援人員、宣傳員、志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等）的建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能比武、崗位練兵等方式，提升隊伍在火災(zāi)風(fēng)險識別、隱患排查、初期火災(zāi)處置、宣傳教育、疏散引導(dǎo)、應(yīng)急通信等方面的能力素質(zhì)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動。定期組織開展覆蓋不同層級、不同部門、不同對象的消防安全宣傳教育活動和突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提升[居民]的消防安全意識和自救互救能力。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.應(yīng)急物資儲備管理。做好滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標志、個人防護裝備、宣傳資料等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，建立物資臺賬，定期檢查、保養(yǎng)和補充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要市消防救援支隊支隊級及以上統(tǒng)一指揮處置的火災(zāi)事故或相關(guān)突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要區(qū)（縣）消防救援大隊主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭處置的火災(zāi)事故或相關(guān)突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要基層消防救援中隊領(lǐng)導(dǎo)牽頭處置的火災(zāi)事故或相關(guān)突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，由相關(guān)單位自行處置或需消防救援站協(xié)助處置的火災(zāi)事故或相關(guān)突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動、信息暢通的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)等級的總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集精干力量和所需應(yīng)急資源，實施現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、火災(zāi)撲救等先期處置工作。同時，市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式上報至省級消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理廳、市委、市政府及相關(guān)部門。核心動作包括：快速啟動預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、實施先期處置、逐級上報信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)等級的總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集主力力量和所需應(yīng)急資源，實施現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、火災(zāi)撲救等先期處置工作。同時，市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式上報至省級消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理廳、市委、市政府及相關(guān)部門。核心動作包括：快速啟動預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、實施先期處置、逐級上報信息。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)等級的總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由事發(fā)地消防救援大隊主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮），調(diào)集轄區(qū)力量和所需應(yīng)急資源，實施現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、火災(zāi)撲救等先期處置工作。同時，市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式上報至省級消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理廳、市委、市政府及相關(guān)部門。核心動作包括：快速啟動預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、實施先期處置、逐級上報信息。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至市消防救援支隊辦公室，市消防救援支隊辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)等級的總體應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)地消防救援站或基層大隊成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)力量和所需應(yīng)急資源，實施現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、火災(zāi)撲救等先期處置工作。同時，市消防救援支隊辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及時上報至事發(fā)地政府、市級相關(guān)部門及上級消防救援機構(gòu)。核心動作包括：快速啟動預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、實施先期處置、及時上報信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置進展，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制，確保信息流程順暢、反應(yīng)靈敏。完善多元化信息收集渠道，包括日常巡查、隱患報告、社會輿情監(jiān)測等，確保信息來源的廣泛性與準確性。暢通信息傳遞途徑，綜合運用有線通信、無線通信、應(yīng)急衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等多種方式，確保信息及時準確傳遞至各相關(guān)單位及人員。加強通訊設(shè)備維護管理，定期檢查、測試通訊線路和設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急期間信息報送渠道暢通、信息傳遞高效。建立健全信息安全管理制度，確保信息傳遞過程中的保密性、完整性和可用性。明確信息報送的層級、時效和內(nèi)容要求，規(guī)范信息報送流程，確保信息報送的準確、及時和規(guī)范。建立健全信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。加強與相關(guān)部門的信息共享機制，確保信息資源的有效利用。定期組織通訊與信息保障演練，檢驗信息保障體系的實戰(zhàn)能力，提升信息保障水平。建立健全信息保障責(zé)任制，明確各級各部門信息保障職責(zé)，確保信息保障工作有序開展。

第十二條物資與資金保障

[某市消防救援支隊]將消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急保障經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源的合法性、安全性和有效性。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險特點，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求，確保物資儲備的針對性、充足性和時效性。加強應(yīng)急物資的采購、儲存、維護和管理，確保物資質(zhì)量可靠、狀態(tài)良好。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、回收和補充流程，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。加強應(yīng)急物資的檢驗檢測，確保物資符合相關(guān)標準和要求。定期組織應(yīng)急物資清點檢查，及時補充和更新物資，確保應(yīng)急物資的充足和適用。加強應(yīng)急物資的保管和維護，確保物資安全、完好和可用。建立健全應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物資管理的數(shù)字化和智能化。加強資金監(jiān)管，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。建立健全應(yīng)急資金使用審批制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用的公開透明和高效利用。加強資金審計，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)機制，組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的職責(zé)、任務(wù)和編制。常備應(yīng)急隊伍由市消防救援支隊指戰(zhàn)員和專兼職消防安全宣傳員構(gòu)成，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常消防安全宣傳教育和先期應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由轄區(qū)企事業(yè)單位、社會團體和志愿者等人員構(gòu)成，負責(zé)協(xié)助開展消防安全宣傳教育活動，參與較大以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同事件類型和任務(wù)需求，配備專業(yè)人員和技術(shù)裝備，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急隊伍管理，建立健全隊伍日常訓(xùn)練、考核評價、獎懲等制度，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。加強技術(shù)保障，積極引進先進技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲備，為應(yīng)急隊伍建設(shè)提供技術(shù)支持。定期組織應(yīng)急隊伍技術(shù)培訓(xùn)，提升隊伍的技術(shù)水平和操作技能。加強技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備始終處于良好狀態(tài)。加強與科研機構(gòu)、高校等單位的合作，推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。建立健全技術(shù)保障機制，明確技術(shù)保障職責(zé)，確保技術(shù)保障工作有序開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，定期組織開展各類培訓(xùn)與演練活動，提升[居民]消防安全意識和應(yīng)急處置能力。制定年度培訓(xùn)與演練計劃，明確培訓(xùn)與演練的目標、內(nèi)容、時間、地點、組織形式等，確保培訓(xùn)與演練的系統(tǒng)性和針對性。加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，邀請消防專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者等擔(dān)任培訓(xùn)師資，確保培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和實用性。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，采用案例分析、模擬實訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式，提升培訓(xùn)效果。加強培訓(xùn)考核評估，對培訓(xùn)效果進行科學(xué)評價，確保培訓(xùn)質(zhì)量。制定年度演練計劃，明確演練的目標、場景設(shè)定、參演單位、演練內(nèi)容、組織程序等，確保演練活動有序開展。加強演練的組織協(xié)調(diào)，明確演練指揮體系、參演人員的職責(zé)分工，確保演練活動安全有序進行。加強演練評估總結(jié)，對演練過程和效果進行全面評估總結(jié)，查找不足，持續(xù)改進。加強演練的宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的演練氛圍。建立健全培訓(xùn)與演練管理制度，規(guī)范培訓(xùn)與演練活動，確保培訓(xùn)與演練工作規(guī)范有序。加強培訓(xùn)與演練資源保障，為培訓(xùn)與演練活動提供必要的經(jīng)費、場地、設(shè)備等資源支持。加強培訓(xùn)與演練的宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的培訓(xùn)與演練氛圍。建立健全培訓(xùn)與演練評估機制，對培訓(xùn)與演練效果進行科學(xué)評價，確保培訓(xùn)與演練質(zhì)量。加強培訓(xùn)與演練的宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的培訓(xùn)與演練氛圍。建立健全培訓(xùn)與演練管理制度，規(guī)范培訓(xùn)與演練活動，確保培訓(xùn)與演練工作規(guī)范有序。加強培訓(xùn)與演練資源保障，為培訓(xùn)與演練活動提供必要的經(jīng)費、場地、設(shè)備等資源支持。加強培訓(xùn)與演練的宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的培訓(xùn)與演練氛圍。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市消防救援支隊]應(yīng)從消防安全宣傳教育活動的制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保各項工作規(guī)范運行、有序開展。

1.制度保障。建立健全消防安全宣傳教育活動相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急保障制度體系，制定并完善各項規(guī)章制度，明確各相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限和工作流程，為應(yīng)急保障工作提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。

2.組織保障。明確各級應(yīng)急指揮機構(gòu)、工作組和相關(guān)單位的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，確保組織體系健全、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢。

3.物資保障。建立完善應(yīng)急物資儲備、管理和維護制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時，滿足應(yīng)急處置工作需要。

4.軟硬件保障。加強應(yīng)急通信、信息平臺、技術(shù)裝備等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通