[蘭州某電力公司]電力設(shè)施故障應(yīng)急搶修與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘭州某電力公司]電力設(shè)施故障事件，提升應(yīng)急搶修與管理能力，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少故障造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[蘭州某電力公司]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)電力設(shè)施故障應(yīng)急搶修工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、指令下達(dá)、資源調(diào)配、效果評(píng)估等閉環(huán)管理機(jī)制，確保故障信息實(shí)時(shí)傳遞、應(yīng)急指令迅速執(zhí)行、搶修力量快速到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶修工作的高效協(xié)同與敏捷響應(yīng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。按照公司層級(jí)和故障影響范圍，明確各級(jí)應(yīng)急組織及人員的職責(zé)分工。公司總部負(fù)責(zé)重大及以上級(jí)別故障的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；受故障影響的基層單位或部門負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域電力設(shè)施故障的先期處置和屬地管理，確保責(zé)任主體清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，強(qiáng)化日常巡檢、設(shè)備維護(hù)和隱患排查，運(yùn)用技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)故障隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生電力設(shè)施故障，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施控制故障蔓延，最大限度減少對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶正常用電的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公司內(nèi)部各專業(yè)部門、基層單位及外部相關(guān)單位（如電網(wǎng)調(diào)度、市政部門、用戶等）信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)[居民/員工]參與電力設(shè)施保護(hù)，形成公司主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)電力設(shè)施故障的緊急程度、影響范圍和性質(zhì)特點(diǎn)，采取差異化應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，在搶修過程中充分保障[居民/員工]的合法權(quán)益，妥善處理用戶訴求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開，確保應(yīng)急搶修工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[蘭州某電力公司][企業(yè)內(nèi)]電力設(shè)施故障的應(yīng)急搶修與管理。本規(guī)范所稱電力設(shè)施故障突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加、社會(huì)秩序混亂、公司聲譽(yù)損害等嚴(yán)重后果，需要立即采取應(yīng)急處置措施的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因電力故障引發(fā)的群體性事件，如大規(guī)模停電導(dǎo)致居民生活嚴(yán)重受影響引發(fā)的集體上訪、示威；針對(duì)公司電力設(shè)施或人員的破壞、盜竊等行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公司管轄范圍內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的電力設(shè)施破壞事件，針對(duì)公司員工或用戶的惡性暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。公司管轄范圍內(nèi)發(fā)生的電力設(shè)施設(shè)備爆炸、火災(zāi)、倒塌等重大安全事故，因電力故障引發(fā)的次生事故，如大范圍停電導(dǎo)致的生產(chǎn)裝置停擺、火災(zāi)等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因電力故障導(dǎo)致的大范圍停電，嚴(yán)重影響醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可能引發(fā)或加劇公共衛(wèi)生危機(jī)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，導(dǎo)致公司電力設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞或電網(wǎng)癱瘓的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)公司電力監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或破壞，導(dǎo)致電力設(shè)施異常運(yùn)行或信息泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因電力故障導(dǎo)致重要考試場(chǎng)所（如公司內(nèi)部關(guān)鍵考核場(chǎng)所）電力中斷，影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因電力故障引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，或嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公共服務(wù)的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某電力公司]成立電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)電力設(shè)施故障應(yīng)急搶修工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公司主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司分管負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、物資供應(yīng)部、各基層單位（如變電站、線路運(yùn)維班等）主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公司電力設(shè)施故障應(yīng)急搶修工作；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；監(jiān)督應(yīng)急工作落實(shí)。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析電力設(shè)施故障信息；起草應(yīng)急響應(yīng)方案和處置措施建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急搶修力量和物資；匯總、分析應(yīng)急工作數(shù)據(jù)；組織應(yīng)急工作總結(jié)和評(píng)估；督導(dǎo)、檢查各工作組及基層單位應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類電力設(shè)施故障事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由公司分管安全或穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司辦公室或安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、安全監(jiān)察部、保衛(wèi)部、相關(guān)基層單位組成。辦公室設(shè)在公司保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)故障現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防范因停電引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素；協(xié)調(diào)處理與地方政府、社區(qū)相關(guān)的社會(huì)事務(wù)；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件。

2.重大治安刑事組。組長(zhǎng)由公司分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司保衛(wèi)部、相關(guān)基層單位組成。辦公室設(shè)在公司保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)故障現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，預(yù)防盜竊、破壞等行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等刑事偵查工作。

3.事故災(zāi)害組。組長(zhǎng)由公司分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)技術(shù)部或安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、設(shè)備運(yùn)維單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估故障影響范圍和程度，組織開展故障排查和搶修工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；指揮應(yīng)急疏散和人員轉(zhuǎn)移（如涉及）；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由公司分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、人力資源部、相關(guān)基層單位組成。辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因停電影響醫(yī)療、供水等公共服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行；關(guān)注并采取措施保障員工和用戶的健康安全；配合衛(wèi)生防疫部門開展相關(guān)防疫工作。

5.自然災(zāi)害組。組長(zhǎng)由公司主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)技術(shù)部或相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、設(shè)備運(yùn)維單位、氣象部門等組成。辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判自然災(zāi)害對(duì)電力設(shè)施的影響，組織搶修受影響的設(shè)施；協(xié)調(diào)氣象、水利等部門信息，做好預(yù)警和防范；指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長(zhǎng)由公司分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)技術(shù)部或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司生產(chǎn)技術(shù)部、信息中心、相關(guān)基層單位組成。辦公室設(shè)在公司信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和保障電力監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行；處置因故障引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息安全事件；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)。

7.考試安全組。組長(zhǎng)由公司分管生產(chǎn)或行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、相關(guān)基層單位組成。辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因停電影響公司內(nèi)部重要考試、培訓(xùn)等活動(dòng)的應(yīng)急工作；保障相關(guān)場(chǎng)所的應(yīng)急照明和備用電源。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由公司分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司辦公室主任擔(dān)任。成員單位由公司辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、相關(guān)基層單位組成。辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送電力設(shè)施故障事件信息；協(xié)調(diào)媒體溝通和輿情引導(dǎo)；及時(shí)向公司指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置電力設(shè)施故障突發(fā)事件，公司應(yīng)建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。各部門、各單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)首次報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估。

2.信息報(bào)送流程

（1）[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、基層單位發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施故障事件后，立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)送公司辦公室；公司辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行核實(shí)、分析，并視情況立即向公司電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）報(bào)告；指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及相關(guān)單位。

（2）緊急信息報(bào)送流程：發(fā)生重大電力設(shè)施故障事件時(shí)，相關(guān)單位必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向公司指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)通過加密渠道或指定系統(tǒng)提交書面報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）報(bào)告內(nèi)容：按照應(yīng)急信息核心要素清單，詳細(xì)記錄事件基本情況、性質(zhì)、影響、已采取措施等。

（2）報(bào)告層級(jí)：公司指揮部辦公室接到書面報(bào)告后，立即審核，并按指揮部指令向省委辦公廳、省政府相關(guān)部門等上級(jí)單位報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：受影響的范圍、用戶數(shù)量等。

（4）傷亡：如有人員傷亡，應(yīng)報(bào)告?zhèn)鋈藬?shù)和情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要報(bào)告的其他重要信息。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列電力設(shè)施故障引發(fā)的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)通過書面形式報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的電力設(shè)施大面積癱瘓事件。

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的電力設(shè)施緊急搶修需求。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的電力設(shè)施安全事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及的電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急電力設(shè)施故障事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公司電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)各工作組及各部門加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化建設(shè)，定期檢查應(yīng)急制度的落實(shí)情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部組織各工作組根據(jù)公司電力設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)變化和實(shí)際情況，定期修訂和完善公司總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)人員開展電力設(shè)施故障應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)；定期組織桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資的品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

公司電力設(shè)施故障突發(fā)事件的等級(jí)根據(jù)其影響范圍、造成或可能造成的損失程度、發(fā)展趨勢(shì)等因素確定，具體劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及公司重要輸電線路、變電站等核心設(shè)施重大故障，導(dǎo)致大范圍、長(zhǎng)時(shí)間停電，嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)生活秩序，或造成10人以上死亡、危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及公司較大范圍電力設(shè)施故障，導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]大部分區(qū)域停電，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序，或造成3人以上10人以下死亡、危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指涉及公司部分區(qū)域電力設(shè)施故障，導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]部分區(qū)域停電，對(duì)生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，或造成3人以下死亡、危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指涉及公司個(gè)別電力設(shè)施故障，導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]局部區(qū)域停電，對(duì)生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，或未造成人員死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)電力設(shè)施故障事件發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即向公司電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）辦公室報(bào)告（20分鐘內(nèi)），指揮部立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并提出應(yīng)急處理建議。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即向指揮部辦公室報(bào)告（20分鐘內(nèi)），指揮部立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并提出應(yīng)急處理建議。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即向指揮部辦公室報(bào)告（20分鐘內(nèi)），指揮部啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即向指揮部辦公室報(bào)告（20分鐘內(nèi)），指揮部啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室及時(shí)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件處置進(jìn)展情況，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制故障影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，評(píng)估事件影響。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向指揮部、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向[企業(yè)內(nèi)]員工、用戶及相關(guān)媒體發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公司應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、傳輸高效、處理及時(shí)。具體要求如下：

（1）信息收集與監(jiān)測(cè)。建立電力設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善故障信息、險(xiǎn)情信息、輿情信息等多源信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來源廣泛、信息類型全面。

（2）信息傳遞與報(bào)送。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段相結(jié)合的應(yīng)急通信保障體系，確保核心信息傳輸?shù)目煽啃?、保密性和抗毀性。制定?yán)格的信息報(bào)送制度，明確各級(jí)信息報(bào)送的責(zé)任主體、時(shí)限要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范，確保故障信息、險(xiǎn)情信息、處置進(jìn)展信息等能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至指揮部及上級(jí)主管部門。

（3）信息處理與分析。指揮部辦公室設(shè)立應(yīng)急信息分析研判小組，配備專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、去重、核實(shí)、分析，形成有價(jià)值的情報(bào)信息，為指揮決策提供支撐。

（4）設(shè)施維護(hù)與管理。定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和功能測(cè)試，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確通信保障隊(duì)伍、物資、設(shè)備配置及維護(hù)管理要求，確保應(yīng)急通信保障能力。

第十二條物資與資金保障

公司應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急預(yù)備金納入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算額度。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于電力設(shè)施故障應(yīng)急處置，包括搶修設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用等。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)保管、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。應(yīng)急物資包括但不限于：應(yīng)急照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急食品、飲用水、藥品、搶修工具、備品備件等。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、安全可靠的區(qū)域，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資種類、數(shù)量、存放位置、出入庫(kù)情況等信息。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急期間物資的及時(shí)供應(yīng)。

（3）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如關(guān)鍵備品備件、專業(yè)搶修設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管制度，確保物資安全、完整。制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，明確保管人員的職責(zé)、權(quán)限和操作流程，防止物資丟失、損壞或被盜。

（4）應(yīng)急資金管理。建立應(yīng)急資金使用審批和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。應(yīng)急資金使用情況定期向公司指揮部及上級(jí)主管部門報(bào)告，接受監(jiān)督和審計(jì)。

第十三條人員與技術(shù)保障

公司應(yīng)建立健全應(yīng)急保障體系，確保應(yīng)急處置工作具備充足的人員和技術(shù)支撐。具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員構(gòu)成和隸屬關(guān)系。常備隊(duì)伍由公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常維護(hù)、應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由公司內(nèi)部員工及外部相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)重大及以上級(jí)別故障的應(yīng)急搶修工作。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練和管理，確保隊(duì)伍具備較高的專業(yè)技能和應(yīng)急能力。

（2）技術(shù)支撐。設(shè)立電力設(shè)施故障應(yīng)急技術(shù)中心，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、分析、決策支持等技術(shù)和設(shè)備，為應(yīng)急搶修工作提供技術(shù)指導(dǎo)、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)支持等服務(wù)。加強(qiáng)與技術(shù)專家的聯(lián)系與合作，建立專家咨詢機(jī)制，為復(fù)雜故障的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）人員培訓(xùn)。制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、故障處理、安全規(guī)程、應(yīng)急救護(hù)等方面的培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)員工參加專業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，營(yíng)造重視技術(shù)、提升能力的良好氛圍。

（4）人才引進(jìn)與培養(yǎng)。根據(jù)應(yīng)急工作需要，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進(jìn)等方式，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公司應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對(duì)象和考核標(biāo)準(zhǔn)。采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，作為評(píng)價(jià)人員能力和工作績(jī)效的依據(jù)。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、組織單位、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和保障要求。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、有效性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度、協(xié)調(diào)配合和處置能力。

（3）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，提升應(yīng)急處置能力。

（4）交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各職能部門與外部相關(guān)單位（如電網(wǎng)調(diào)度、市政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門等）開展應(yīng)急交流與協(xié)作，共享信息資源，互通技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練和交流活動(dòng)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

公司應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作具備充足的基礎(chǔ)支撐和資源保障。

（1）制度建設(shè)。建立健全電力設(shè)施故障應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度體系，包括信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作流程，形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理制度體系。

（2）組織體系。完善公司電力設(shè)施故障應(yīng)急指揮部及其辦公室的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)作關(guān)系，確保應(yīng)急指揮體系