招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強招標(biāo)代理機構(gòu)的內(nèi)部管理，規(guī)范招標(biāo)代理業(yè)務(wù)操作流程，確保招標(biāo)活動的公平、公正、公開，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機構(gòu)實際情況，制定本內(nèi)部監(jiān)督管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)部所有部門及員工在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中的監(jiān)督管理工作。（三）監(jiān)督原則1.合法性原則：監(jiān)督工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保招標(biāo)代理活動合法合規(guī)。2.公正性原則：監(jiān)督人員應(yīng)秉持公正、客觀的態(tài)度，對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的監(jiān)督，不偏袒任何一方。3.獨立性原則：監(jiān)督部門和監(jiān)督人員應(yīng)獨立行使監(jiān)督職權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。4.全過程原則：監(jiān)督工作應(yīng)貫穿于招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的全過程，包括項目承接、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等各個環(huán)節(jié)。二、監(jiān)督管理機構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)督管理委員會1.組成：由機構(gòu)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員組成，設(shè)主任一名，副主任若干名。2.職責(zé)制定和完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。審議和決定重大招標(biāo)代理項目的監(jiān)督方案。對監(jiān)督部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問題。定期召開監(jiān)督工作會議，聽取監(jiān)督部門的工作匯報，研究部署監(jiān)督工作。（二）監(jiān)督部門1.組成：設(shè)立專門的監(jiān)督部門，配備專業(yè)的監(jiān)督人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)具體實施內(nèi)部監(jiān)督管理工作，制定監(jiān)督工作計劃和方案。對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。受理對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的投訴和舉報，進(jìn)行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。定期對監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施和建議，向監(jiān)督管理委員會提交監(jiān)督工作報告。（三）各部門及員工的職責(zé)1.各部門應(yīng)積極配合監(jiān)督部門的工作，提供真實、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)資料和信息。2.員工應(yīng)自覺遵守內(nèi)部監(jiān)督管理制度，接受監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時報告。三、業(yè)務(wù)承接階段的監(jiān)督（一）項目承接審核1.市場開發(fā)部門在承接招標(biāo)代理項目前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和項目評估，對招標(biāo)人的信譽、項目的合法性和可行性進(jìn)行審查。2.監(jiān)督部門應(yīng)對市場開發(fā)部門提交的項目承接報告進(jìn)行審核，重點審查項目是否符合法律法規(guī)和本機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，以及項目承接過程中是否存在不正當(dāng)競爭行為。（二）合同簽訂監(jiān)督1.業(yè)務(wù)部門在與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)代理合同時，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本機構(gòu)的合同范本簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.監(jiān)督部門應(yīng)對合同的簽訂過程進(jìn)行監(jiān)督，審查合同條款是否完整、合法、公平，是否存在損害本機構(gòu)或招標(biāo)人利益的條款。四、招標(biāo)文件編制階段的監(jiān)督（一）編制人員資質(zhì)審查1.負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.監(jiān)督部門應(yīng)對編制人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其具備編制招標(biāo)文件的資格。（二）招標(biāo)文件內(nèi)容審查1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本情況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。2.監(jiān)督部門應(yīng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，重點審查以下方面：投標(biāo)資格要求是否合理、公正，是否存在歧視性條款。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否科學(xué)、合理，是否能夠體現(xiàn)公平競爭的原則。合同主要條款是否完整、明確，是否符合法律法規(guī)和本機構(gòu)的業(yè)務(wù)要求。（三）文件審核流程監(jiān)督1.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)按照本機構(gòu)的文件審核流程進(jìn)行審核，由相關(guān)部門和人員進(jìn)行逐級審核。2.監(jiān)督部門應(yīng)對文件審核流程進(jìn)行監(jiān)督，確保審核工作嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，審核意見得到及時處理和反饋。五、開標(biāo)階段的監(jiān)督（一）開標(biāo)場地和時間監(jiān)督1.開標(biāo)場地應(yīng)符合法律法規(guī)和本機構(gòu)的要求，具備必要的設(shè)施和條件，能夠保證開標(biāo)活動的順利進(jìn)行。2.開標(biāo)時間應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提前或推遲。3.監(jiān)督部門應(yīng)對開標(biāo)場地和時間進(jìn)行檢查，確保開標(biāo)活動在規(guī)定的時間和地點進(jìn)行。（二）開標(biāo)程序監(jiān)督1.開標(biāo)活動應(yīng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定程序進(jìn)行，包括密封檢查、唱標(biāo)、記錄等環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督部門應(yīng)對開標(biāo)程序進(jìn)行全程監(jiān)督，確保開標(biāo)活動公開、公平、公正，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。（三）開標(biāo)記錄監(jiān)督1.開標(biāo)記錄應(yīng)如實記錄開標(biāo)過程中的各項內(nèi)容，包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件密封情況等。2.監(jiān)督部門應(yīng)對開標(biāo)記錄進(jìn)行審查，確保記錄內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。六、評標(biāo)階段的監(jiān)督（一）評標(biāo)專家抽取監(jiān)督1.評標(biāo)專家應(yīng)從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，抽取過程應(yīng)嚴(yán)格保密。2.監(jiān)督部門應(yīng)對評標(biāo)專家的抽取過程進(jìn)行監(jiān)督，確保抽取過程符合法律法規(guī)和本機構(gòu)的規(guī)定，防止出現(xiàn)人為干預(yù)或違規(guī)抽取的情況。（二）評標(biāo)過程監(jiān)督1.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，獨立、客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。2.監(jiān)督部門應(yīng)對評標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督以下方面：評標(biāo)委員會成員是否遵守評標(biāo)紀(jì)律，是否存在私下接觸投標(biāo)人或接受投標(biāo)人賄賂等違規(guī)行為。評標(biāo)過程是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。評標(biāo)委員會的評審意見是否客觀、公正，是否存在明顯不合理的情況。（三）評標(biāo)報告審核1.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)提交書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況、評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。2.監(jiān)督部門應(yīng)對評標(biāo)報告進(jìn)行審核，重點審查評標(biāo)報告的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整，評標(biāo)結(jié)果是否符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定。七、定標(biāo)階段的監(jiān)督（一）定標(biāo)程序監(jiān)督1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人。2.監(jiān)督部門應(yīng)對定標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，確保定標(biāo)過程公開、公平、公正，防止出現(xiàn)招標(biāo)人擅自改變評標(biāo)結(jié)果或與投標(biāo)人串通等違規(guī)行為。（二）中標(biāo)通知書發(fā)放監(jiān)督1.招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.監(jiān)督部門應(yīng)對中標(biāo)通知書的發(fā)放過程進(jìn)行監(jiān)督，確保中標(biāo)通知書的發(fā)放符合法律法規(guī)和本機構(gòu)的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地通知到相關(guān)方。八、投訴處理與責(zé)任追究（一）投訴受理與處理1.監(jiān)督部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，接受社會各界對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的投訴和舉報。2.監(jiān)督部門在接到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并對投訴內(nèi)容進(jìn)行初步核實。對于符合受理條件的投訴，應(yīng)及時開展調(diào)查處理工作；對于不符合受理條件的投訴，應(yīng)向投訴人說明理由。3.調(diào)查處理過程中，監(jiān)督部門應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，聽取相關(guān)方的意見和陳述，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出處理決定。處理決定應(yīng)及時反饋給投訴人，并向社會公開。（二）責(zé)任追究1.對于在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中違反法律法規(guī)和本機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度的部門和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括警告、罰款、暫停業(yè)務(wù)資格直至解除勞動合同等。對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機關(guān)處理。九、檔案管理與信息公開監(jiān)督（一）檔案管理監(jiān)督1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)在招標(biāo)代理項目結(jié)束后，及時將項目的相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，建立完整的項目檔案。2.監(jiān)督部門應(yīng)對檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性，確保檔案能夠真實反映招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的全過程。（二）信息公開監(jiān)督1.本機構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地公開招標(biāo)代理項目的相關(guān)信息，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等。2.監(jiān)督部門應(yīng)對信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查信息公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整，公開的時間和方式是否符合規(guī)定。十、培訓(xùn)與教育（一）法律法規(guī)培訓(xùn)1.定期組織員工參加法律法規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，提高員工的法律意識和業(yè)務(wù)水平。2.監(jiān)督部門應(yīng)監(jiān)督培訓(xùn)計劃的執(zhí)行情況，確保員工能夠及時、準(zhǔn)確地掌握法律法規(guī)知識。（二）職業(yè)道德教育1.加強員工的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和誠信意識，樹立良好的職業(yè)形象。2.監(jiān)督部門應(yīng)通過案例分析、警示教育等方式，引導(dǎo)員工自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。十一、監(jiān)督工作的考核與評價（一）監(jiān)督工作考核1.監(jiān)督管理委員會應(yīng)定期對監(jiān)督部門的工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)督工作的執(zhí)行情況、監(jiān)督效果、投訴處理情況等。2.考核結(jié)果作為監(jiān)督部門和監(jiān)督人員績效評價的