第1篇一、編制目的為確保蓄水初期工程順利進(jìn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少蓄水初期可能發(fā)生的各類事故，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合蓄水初期工程實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國水法》4.《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》5.《蓄水初期應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》6.相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于蓄水初期工程的安全管理，包括水庫、堤防、涵閘、泵站等水利工程。四、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對4.安全第一，以人為本五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立蓄水初期應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由項(xiàng)目法人或上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由項(xiàng)目法人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：由項(xiàng)目法人、相關(guān)部門、施工單位、監(jiān)理單位等組成。2.指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮蓄水初期應(yīng)急工作。（2）研究、決定蓄水初期應(yīng)急工作中的重大問題。（3）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作。（4）對蓄水初期應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.工作組職責(zé)（1）工程技術(shù)組：負(fù)責(zé)工程安全隱患排查、應(yīng)急措施制定、工程維護(hù)等。（2）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全巡查、人員疏散、交通管制等。（3）醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)等。（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等。六、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：氣象部門、水文部門、相關(guān)部門等。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式發(fā)布。（3）預(yù)警等級(jí)劃分：根據(jù)蓄水初期工程實(shí)際情況，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警。2.響應(yīng)（1）一級(jí)預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全體人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施全面應(yīng)急響應(yīng)。（2）二級(jí)預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，相關(guān)部門和單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施局部應(yīng)急響應(yīng)。（3）三級(jí)預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，相關(guān)部門和單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施一般應(yīng)急響應(yīng)。（4）四級(jí)預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，相關(guān)部門和單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施預(yù)防性應(yīng)急響應(yīng)。七、應(yīng)急措施1.工程安全隱患排查（1）對蓄水初期工程進(jìn)行全面安全隱患排查，重點(diǎn)檢查大壩、堤防、涵閘、泵站等關(guān)鍵部位。（2）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程安全。2.應(yīng)急措施制定（1）制定蓄水初期工程應(yīng)急措施，包括人員疏散、交通管制、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等。（2）明確應(yīng)急措施的實(shí)施步驟、責(zé)任單位和責(zé)任人。3.應(yīng)急演練（1）定期組織蓄水初期工程應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（2）演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)配等。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、藥品、帳篷、救生器材等。（2）確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。5.應(yīng)急通信保障（1）建立應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮、調(diào)度、信息傳遞等通信暢通。（2）制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)行。6.應(yīng)急撤離（1）制定應(yīng)急撤離預(yù)案，明確撤離路線、時(shí)間、方式等。（2）組織應(yīng)急撤離演練，提高撤離效率。八、信息報(bào)告與處置1.信息報(bào)告（1）建立信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限。（2）及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告蓄水初期工程應(yīng)急情況。2.信息處置（1）對收集到的信息進(jìn)行分類、整理和分析。（2）對應(yīng)急情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)對措施。（3）及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)應(yīng)急情況。九、后期處置1.工程修復(fù)（1）對蓄水初期工程損壞部位進(jìn)行修復(fù)。（2）對受損工程設(shè)施進(jìn)行加固處理。2.事故調(diào)查（1）對蓄水初期工程事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因。（2）對事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（1）總結(jié)蓄水初期工程應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由蓄水初期應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由蓄水初期應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。第2篇一、編制目的為確保蓄水初期各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，防止各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)蓄水初期可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括洪水、滑坡、泥石流、塌方、水污染等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立蓄水初期應(yīng)急指揮部1.指揮長：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副指揮長：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由水利、氣象、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、國土、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮蓄水初期應(yīng)急工作。2.研究決定蓄水初期應(yīng)急工作中的重大問題。3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。5.審批應(yīng)急資金和物資。6.向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告蓄水初期應(yīng)急工作情況。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)蓄水初期水庫調(diào)度、洪水預(yù)警、水庫安全管理等工作。2.氣象部門：負(fù)責(zé)提供蓄水初期氣象預(yù)報(bào)，為應(yīng)急工作提供依據(jù)。3.交通部門：負(fù)責(zé)蓄水初期交通運(yùn)輸保障，確保道路暢通。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障，確保群眾健康。7.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。8.國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治等工作。9.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水污染監(jiān)測、防治等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.水利部門根據(jù)水庫調(diào)度和洪水預(yù)警情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.氣象部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。3.其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.當(dāng)蓄水初期可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急處置1.水利部門：加強(qiáng)水庫調(diào)度，確保水庫安全；及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，指導(dǎo)下游地區(qū)做好防范工作。2.氣象部門：密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。3.交通部門：加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，確保道路暢通；及時(shí)疏散受威脅地區(qū)群眾。4.公安部門：加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.消防部門：做好火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。6.衛(wèi)生部門：做好醫(yī)療衛(wèi)生保障，確保群眾健康。7.民政部門：做好受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。8.國土部門：做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治等工作。9.環(huán)保部門：做好水污染監(jiān)測、防治等工作。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資。2.確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，滿足應(yīng)急工作需要。（二）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。2.積極爭取上級(jí)政府和有關(guān)部門的資金支持。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作。六、應(yīng)急恢復(fù)（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)工作。（二）水利部門：恢復(fù)正常水庫調(diào)度，確保水庫安全。（三）交通部門：恢復(fù)正常交通運(yùn)輸秩序。（四）公安部門：恢復(fù)正常社會(huì)治安秩序。（五）衛(wèi)生部門：恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。（六）民政部門：恢復(fù)正常救災(zāi)工作。（七）國土部門：恢復(fù)正常地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（八）環(huán)保部門：恢復(fù)正常水污染防治工作。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。八、應(yīng)急預(yù)案演練（一）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練內(nèi)容包括：洪水預(yù)警、應(yīng)急疏散、救援行動(dòng)、災(zāi)后恢復(fù)等。（三）演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、宣傳培訓(xùn)（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高全民應(yīng)急意識(shí)。（二）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（三）鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本預(yù)案旨在確保蓄水初期各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府、各部門和廣大人民群眾要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同做好蓄水初期應(yīng)急工作。第3篇一、引言蓄水初期，水庫大壩將迎來一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，水庫蓄水過程中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患也隨之增加。為確保水庫安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和水庫管理要求，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》3.《水庫大壩安全管理實(shí)施細(xì)則》4.《水庫安全管理規(guī)定》5.《水庫大壩應(yīng)急管理體系》三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類水庫蓄水初期，包括新建、擴(kuò)建、改建和加固的水庫。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立蓄水初期應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由水庫管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長：由水庫管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：水庫管理單位各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。2.蓄水初期應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織制定蓄水初期應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位，確保蓄水初期各項(xiàng)工作順利開展。（4）對蓄水初期安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置。3.各部門職責(zé)（1）水庫管理部門：負(fù)責(zé)水庫蓄水初期的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等工作。（2）工程技術(shù)人員：負(fù)責(zé)水庫大壩安全監(jiān)測、技術(shù)保障、應(yīng)急處置等工作。（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援等工作。（4）地方政府：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。五、蓄水初期安全風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施1.水庫大壩安全風(fēng)險(xiǎn)（1）大壩裂縫、滲漏、滑坡等病害。預(yù)防措施：加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病害；優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高大壩抗病能力。（2）水庫蓄水過程中可能發(fā)生的漫壩、溢洪等事故。預(yù)防措施：合理控制水庫蓄水位，確保水庫運(yùn)行安全；加強(qiáng)水庫溢洪道、泄洪設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。2.水庫下游河道安全風(fēng)險(xiǎn)（1）水庫蓄水導(dǎo)致下游河道水位上漲，引發(fā)洪水。預(yù)防措施：加強(qiáng)水庫蓄水過程中的水位監(jiān)測，確保下游河道安全；合理控制水庫蓄水位，避免下游洪水災(zāi)害。（2）水庫蓄水導(dǎo)致下游河道岸坡侵蝕、塌方等事故。預(yù)防措施：加強(qiáng)河道岸坡防護(hù)，合理規(guī)劃河道治理工程；加強(qiáng)河道監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理岸坡侵蝕、塌方等問題。3.水庫周邊環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)（1）水庫蓄水導(dǎo)致周邊地區(qū)土地沉降、裂縫等災(zāi)害。預(yù)防措施：加強(qiáng)水庫周邊地質(zhì)監(jiān)測，確保土地沉降、裂縫等問題得到有效控制；優(yōu)化水庫周邊土地利用規(guī)劃，減少人類活動(dòng)對水庫周邊環(huán)境的影響。（2）水庫蓄水導(dǎo)致周邊生態(tài)環(huán)境惡化。預(yù)防措施：加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理污染問題；實(shí)施水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，改善生態(tài)環(huán)境。六、蓄水初期應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）水庫管理部門根據(jù)水庫蓄水初期安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）地方政府和相關(guān)部門接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量做好應(yīng)對準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即出動(dòng)，開展應(yīng)急處置工作。（3）地方政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對突發(fā)事件。3.應(yīng)急處置措施（1）對水庫大壩、溢洪道、泄洪設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保其正常運(yùn)行。（2）加強(qiáng)水庫水位監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整水庫蓄水位，確保下游河道安全。（3）加強(qiáng)水庫周邊地質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理土地沉降、裂縫等問題。（4）加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)處理污染問題。（5）對受影響的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、救援車輛、應(yīng)急藥品等。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。3.信息保障（1）建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，確保