第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合湖北省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對；（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部湖北省人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由省長任總指揮，分管副省長任副總指揮，省直有關(guān)部門、各市人民政府和武漢市人民政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)對工作中的重大問題；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各市人民政府和省直有關(guān)部門的突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.4市級應(yīng)急指揮部各市人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.5縣級應(yīng)急指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警體系建立全省突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警、評估和發(fā)布。3.2監(jiān)測預(yù)警職責(zé)（1）各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作；（2）各級氣象、地震、水利、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警工作；（3）各級新聞媒體負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息的發(fā)布。3.3監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布（1）監(jiān)測預(yù)警信息由各級人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工發(fā)布；（2）監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；（3）監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級；（2）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置（1）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）先期處置措施包括：組織救援力量、疏散轉(zhuǎn)移群眾、控制危險(xiǎn)源、維護(hù)社會(huì)秩序等。4.3應(yīng)急救援（1）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援行動(dòng)；（2）應(yīng)急救援行動(dòng)包括：人員搜救、傷員救治、物資供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)等。4.4災(zāi)后重建（1）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和程度，制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）災(zāi)后重建工作包括：恢復(fù)生產(chǎn)、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、重建家園、心理疏導(dǎo)等。五、保障措施5.1人力資源保障（1）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織志愿者參與應(yīng)急救援工作。5.2物資保障（1）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系；（2）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)包括：食品、藥品、醫(yī)療器械、帳篷、衣物、交通工具等。5.3資金保障（1）各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作；（2）突發(fā)事件應(yīng)急基金的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。5.4技術(shù)保障（1）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；（2）鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與突發(fā)事件應(yīng)對技術(shù)研發(fā)。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力；（3）增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。6.2演練內(nèi)容（1）突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警；（2）突發(fā)事件應(yīng)急處置；（3）突發(fā)事件救援行動(dòng)；（4）災(zāi)后重建。6.3演練組織（1）各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急演練；（2）應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、物資等。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由湖北省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.3各市人民政府和省直有關(guān)部門可以根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)具體情況調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合湖北省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少損失。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少突發(fā)公共事件造成的損失。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好防范工作，降低突發(fā)公共事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確各級政府、各部門和單位的職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。（5）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急科技創(chuàng)新，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)湖北省人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2地方政府及部門職責(zé)（1）各級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。（2）各級人民政府有關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。2.3應(yīng)急隊(duì)伍（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的救援、搶險(xiǎn)、救助等工作。（2）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，如消防、衛(wèi)生、公安等。（3）志愿者隊(duì)伍：參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援、志愿服務(wù)等工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)公共事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范工作。3.3預(yù)警措施（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。（2）完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的監(jiān)測預(yù)警。四、應(yīng)急處置4.1事發(fā)地政府應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急處置工作。（2）組織救援隊(duì)伍，迅速開展救援工作。（3）做好現(xiàn)場安全防護(hù)，防止次生、衍生事件發(fā)生。4.2省級層面應(yīng)急處置（1）根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織省級有關(guān)部門和單位，開展應(yīng)急處置工作。（3）協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速開展救援工作，確保被困人員生命安全。（2）人員疏散：根據(jù)實(shí)際情況，組織人員疏散，確保人員安全。（3）物資供應(yīng)：保障應(yīng)急物資、藥品、食品等供應(yīng)。（4）衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。（5）社會(huì)穩(wěn)定：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾正常生活秩序。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，優(yōu)先保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重可持續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。5.2恢復(fù)重建工作措施（1）全面評估損失，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。（2）組織重建工作，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（3）加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。（4）完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。六、保障措施6.1資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。（2）各級政府加大財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)急工作需要。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高物資儲(chǔ)備能力。6.3人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急科技創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置科技水平。（2）建立健全應(yīng)急信息平臺(tái)，提高應(yīng)急處置信息化水平。七、附則7.1本預(yù)案由湖北省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案僅為示例，實(shí)際編制時(shí)應(yīng)根據(jù)湖北省實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖北省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的危害。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置：各部門、各單位要協(xié)同配合，快速有效地處置突發(fā)公共事件。（5）信息公開，透明公正：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，保障人民群眾的知情權(quán)。二、組織體系2.1突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部成立湖北省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.1.1指揮部組成指揮部由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂本預(yù)案；（2）研究決定全省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；（4）組織開展應(yīng)急演練；（5）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。2.2分級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和影響程度，分級設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2.2.1省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在省級層面，設(shè)立省級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市級層面，設(shè)立市級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本市突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.3縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在縣級層面，設(shè)立縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本縣突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.3專家咨詢組設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測系統(tǒng)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測系統(tǒng)。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)公共事件的監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和個(gè)人采取相應(yīng)防范措施。3.3預(yù)警信息報(bào)告各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.1.1一般應(yīng)急響應(yīng)對一般突發(fā)公共事件，啟動(dòng)一般應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。4.1.2較大應(yīng)急響應(yīng)對較大突發(fā)公共事件，啟動(dòng)較大應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。4.1.3特大應(yīng)急響應(yīng)對特大突發(fā)公共事件，啟動(dòng)特大應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和危害程度，組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2.2應(yīng)急救援組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)等工作。4.2.3交通運(yùn)輸保障保障應(yīng)急救援物資、人員和信息的快速運(yùn)輸。4.2.4水電油氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障保障應(yīng)急期間水電油氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。4.2.5環(huán)境保護(hù)采取措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。4.2.6維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件得到有效控制，影響消除后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建規(guī)劃制定突發(fā)公共事件恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。5.2恢復(fù)重建工作組織開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。5.3恢復(fù)重建資金保障確?；謴?fù)重建資金及時(shí)到位。六、保障措施6.1人力資源保障建