第1篇一、總則1.1編制目的為提高殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）應對突發(fā)事件的能力，保障殘疾人生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于本地區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)在應對各類突發(fā)事件（包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等）時，開展救助工作的行動指南。1.3工作原則（1）以人為本，確保安全：堅持以殘疾人生命安全為最高原則，確保殘疾人在突發(fā)事件中的生命財產(chǎn)安全。（2）預防為主，防救結(jié)合：加強預防工作，提高應對能力，同時做好救援準備，確保及時有效地開展救援工作。（3）統(tǒng)一領導，分級負責：在殘聯(lián)的統(tǒng)一領導下，各級殘聯(lián)按照職責分工，分級負責，協(xié)同應對。（4）信息共享，快速反應：建立健全信息共享機制，確保信息暢通，快速反應，及時處置。二、組織體系2.1領導機構成立殘聯(lián)救助應急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮殘聯(lián)系統(tǒng)應對突發(fā)事件的救助工作。2.2工作機構設立殘聯(lián)救助應急辦公室，負責日常工作的協(xié)調(diào)、組織、指導和監(jiān)督。2.3專家咨詢組由殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、公安、消防、交通等部門專家組成，為應急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。三、預防與準備3.1預防措施（1）加強宣傳教育：普及突發(fā)事件應對知識，提高殘疾人自我保護意識和能力。（2）完善基礎設施：改善殘疾人生活、出行等設施，提高抗災能力。（3）制定應急預案：針對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應的應急預案。（4）開展應急演練：定期組織應急演練，提高應對能力。3.2救援物資儲備（1）儲備必要的生活物資：如食品、飲用水、衣物等。（2）儲備醫(yī)療救助物資：如藥品、醫(yī)療器械等。（3）儲備應急通訊設備：如手機、對講機等。四、應急響應4.1信息報告（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即向殘聯(lián)救助應急指揮部報告。（2）殘聯(lián)救助應急指揮部接到報告后，立即向上一級殘聯(lián)報告。4.2應急響應（1）啟動應急預案：根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴重程度，啟動相應的應急預案。（2）成立現(xiàn)場指揮部：設立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場救援工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。（3）開展救援行動：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織開展救援行動，確保殘疾人生命財產(chǎn)安全。4.3救援措施（1）緊急疏散：組織殘疾人安全疏散，避免人員傷亡。（2）醫(yī)療救助：開展醫(yī)療救助，確保傷員得到及時救治。（3）生活救助：提供食品、飲用水、衣物等生活必需品。（4）心理疏導：開展心理疏導，幫助殘疾人緩解心理壓力。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（2）對救援工作進行總結(jié)，查找不足，提出改進措施。5.2資金保障（1）根據(jù)救援需要，及時撥付救援資金。（2）加強對救援資金的監(jiān)督管理，確保資金合理使用。5.3信息發(fā)布（1）及時發(fā)布救援進展情況，回應社會關切。（2）發(fā)布災后重建和康復工作信息，鼓勵社會各界參與。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應急隊伍建設，提高救援人員素質(zhì)。（2）開展應急培訓，提高救援人員應對能力。6.2資金保障（1）設立殘聯(lián)救助應急基金，確保救援工作順利進行。（2）積極爭取政府和社會各界支持，擴大資金來源。6.3物資保障（1）建立健全物資儲備制度，確保救援物資充足。（2）加強與相關部門的協(xié)調(diào)，確保救援物資及時到位。七、附則7.1預案管理本預案由殘聯(lián)救助應急指揮部負責解釋和修訂。7.2預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。7.3預案修訂本預案根據(jù)實際情況和需要，可進行修訂。7.4預案廢止本預案在實施過程中，如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，或本地區(qū)殘疾人工作發(fā)生重大變化，可予以廢止。（完）第2篇一、總則1.目的：為有效應對突發(fā)事件，保障殘疾人生命財產(chǎn)安全，提高殘疾人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，制定本預案。2.適用范圍：本預案適用于我國各級殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）在應對各類突發(fā)事件時，組織開展的救助工作。3.工作原則：-以人為本：堅持以殘疾人為中心，確保殘疾人生命財產(chǎn)安全。-預防為主：加強風險防范，減少災害損失。-統(tǒng)一領導：各級殘聯(lián)在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)各方力量，共同開展救助工作。-分級負責：各級殘聯(lián)根據(jù)職責分工，分級負責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。-快速反應：建立健全應急響應機制，確保快速、有效地開展救助工作。二、組織體系1.領導機構：-成立殘聯(lián)救助應急指揮部，負責全面領導和指揮救助工作。-指揮部下設辦公室，負責日常工作和應急指揮部的日常工作。2.工作機構：-各級殘聯(lián)設立應急救助工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本地區(qū)救助工作。-各級殘聯(lián)設立應急救助工作辦公室，負責具體實施救助工作。3.專家咨詢組：-成立由殘疾人工作者、醫(yī)療專家、心理專家等組成的專家咨詢組，為救助工作提供專業(yè)意見和建議。三、預防與預警1.風險識別：各級殘聯(lián)要定期開展風險識別和評估，建立風險清單，明確風險等級和應對措施。2.預警信息：建立健全預警信息發(fā)布機制，及時發(fā)布各類突發(fā)事件預警信息。3.宣傳教育：加強殘疾人及其家屬的應急知識和技能培訓，提高自救互救能力。四、應急響應1.信息報告：-各級殘聯(lián)要建立健全信息報告制度，及時向上級殘聯(lián)報告突發(fā)事件情況。-對重大突發(fā)事件，要立即報告上級殘聯(lián)和黨委、政府。2.應急響應：-根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應。-緊急情況下，可直接啟動最高級別的應急響應。3.救助行動：-組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援。-保障殘疾人基本生活需求，提供醫(yī)療、心理等救助服務。-協(xié)調(diào)相關部門，做好物資、資金保障。4.信息發(fā)布：-及時發(fā)布突發(fā)事件信息和救助進展情況，回應社會關切。五、后期處置1.善后處理：-對受災殘疾人進行心理疏導和康復服務。-幫助受災殘疾人恢復生產(chǎn)生活。-調(diào)查處理突發(fā)事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。2.恢復重建：-制定恢復重建規(guī)劃，指導受災地區(qū)開展重建工作。-加強殘疾人康復設施建設，提高殘疾人生活質(zhì)量。六、保障措施1.資金保障：各級財政要加大對殘聯(lián)救助工作的資金投入，確保救助工作順利開展。2.物資保障：建立健全物資儲備制度，確保應急物資充足。3.人員保障：加強殘聯(lián)工作人員培訓，提高應急處置能力。4.技術保障：利用現(xiàn)代信息技術，提高救助工作效率。七、附則1.預案修訂：本預案根據(jù)實際情況和工作需要，適時進行修訂。2.預案解釋：本預案由各級殘聯(lián)負責解釋。3.預案實施時間：本預案自發(fā)布之日起實施。八、結(jié)語殘聯(lián)救助應急預案的制定和實施，對于保障殘疾人生命財產(chǎn)安全、提高殘疾人生活質(zhì)量具有重要意義。各級殘聯(lián)要高度重視，認真貫徹落實本預案，確保殘疾人在突發(fā)事件中得到及時、有效的救助。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應對突發(fā)事件，保障殘疾人合法權益，減少殘疾人因突發(fā)事件造成的傷害，提高殘疾人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于本地區(qū)發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，對殘疾人造成影響時，開展緊急救助工作。1.3工作原則（1）以人為本，確保安全：把保障殘疾人生命安全放在首位，確保殘疾人在突發(fā)事件中的基本生活需求。（2）統(tǒng)一領導，分級負責：建立健全殘疾人突發(fā)事件救助工作機制，明確各級政府及相關部門的職責。（3）快速反應，協(xié)同應對：加強各部門之間的溝通與協(xié)作，形成合力，迅速有效地開展救助工作。（4）科學決策，依法救助：遵循科學決策原則，依法開展殘疾人突發(fā)事件救助工作。二、組織體系2.1領導機構成立殘疾人突發(fā)事件救助工作領導小組，負責全面領導殘疾人突發(fā)事件救助工作。2.2工作機構設立殘疾人突發(fā)事件救助工作辦公室，負責具體組織實施殘疾人突發(fā)事件救助工作。2.3人員組成領導小組由政府分管領導、殘疾人聯(lián)合會、民政、衛(wèi)生、公安、交通、消防、教育、財政等部門負責人組成。工作辦公室由殘疾人聯(lián)合會、民政、衛(wèi)生、公安、交通、消防、教育、財政等部門工作人員組成。三、救助措施3.1災害預警（1）密切關注氣象、地震、洪水等災害預警信息，及時發(fā)布預警信息。（2）加強對殘疾人集中居住區(qū)的巡查，確保預警信息及時傳達給殘疾人。3.2緊急疏散（1）組織殘疾人進行緊急疏散演練，提高自救互救能力。（2）根據(jù)災害情況，及時組織殘疾人轉(zhuǎn)移至安全地帶。3.3生活救助（1）為轉(zhuǎn)移至安全地帶的殘疾人提供臨時住所、食物、飲用水、衣物等基本生活物資。（2）對因災害導致生活困難的殘疾人，給予臨時救助。3.4醫(yī)療救助（1）組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷殘疾人進行救治。（2）對因災害導致身體殘疾的殘疾人，提供康復服務。3.5心理援助（1）組織心理援助團隊，對受災殘疾人進行心理疏導。（2）開展心理康復訓練，幫助殘疾人恢復正常心理狀態(tài)。3.6教育保障（1）確保受災殘疾人子女正常入學，提供必要的學習和生活保障。（2）對因災害導致學業(yè)中斷的殘疾人，提供補習和培訓服務。3.7法律援助（1）為受災殘疾人提供法律咨詢和援助。（2）維護殘疾人合法權益，依法解決殘疾人在突發(fā)事件中的矛盾糾紛。四、應急響應4.1分級響應根據(jù)災害等級，實行分級響應。（1）一級響應：針對特別重大災害，由領導小組統(tǒng)一指揮，各部門協(xié)同作戰(zhàn)。（2）二級響應：針對重大災害，由領導小組組長或副組長指揮，各部門協(xié)同作戰(zhàn)。（3）三級響應：針對較大災害，由領導小組辦公室或相關部門負責人指揮，各部門協(xié)同作戰(zhàn)。4.2響應程序（1）接到災害預警信息后，立即啟動應急預案。（2）領導小組召開會議，研究制定救助方案。（3）各部門按照職責分工，迅速開展救助工作。（4）領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)各部門工作，確保救助工作有序進行。五、后期處置5.1恢復重建（1）對受災殘疾人進行心理康復、教育培訓等后續(xù)服務。（2）對受災殘疾人家庭進行住房、就業(yè)、教育等方面的幫扶。5.2總結(jié)評估（1）對殘疾人突發(fā)