落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

一切事故皆可避免contents目錄第一章

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系第二章

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第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系責(zé)任主體企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：一是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)；二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果和責(zé)任等。權(quán)利;勞動(dòng)合同保障權(quán)；危險(xiǎn)有害因素知情權(quán)；建議權(quán)；批評(píng)、檢舉、控告權(quán)；違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)；事故人身損害賠償權(quán)；獲得標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)保護(hù)用品權(quán)；獲得教育培訓(xùn)權(quán)；緊急情況下的停止作業(yè)和緊急避險(xiǎn)權(quán)；義務(wù)：遵守法律法規(guī)、遵守制度和操作規(guī)程、勞保用品；教育培訓(xùn)，隱患報(bào)告等。后果和責(zé)任：國家刑法、集團(tuán)公司和本單位責(zé)任追究。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任定義2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任2004年2010年2011年2016年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見》落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞安全監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律、法規(guī)問題責(zé)任2017年國務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦【2017】29號(hào)）建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)，各負(fù)其責(zé)”的工作體系強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

安全生產(chǎn)主體責(zé)任發(fā)展歷程

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五到位規(guī)定安監(jiān)總辦[2015]27號(hào)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五到位規(guī)定安監(jiān)總辦[2015]27號(hào)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

《五落實(shí)五到位規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的重大舉措，是有關(guān)法律法規(guī)要求的歸納提煉和突出強(qiáng)調(diào)，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本，是企業(yè)必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)。宣傳貫徹好《五落實(shí)五到位規(guī)定》，對(duì)于保護(hù)職工生命安全、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義?！栋卜ā返诰艞l，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問題各級(jí)人民政府、軍工集團(tuán)《安法》第十條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門，地方應(yīng)急管理局生產(chǎn)經(jīng)營單位《安法》第二十條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任《安法》第十五條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任主體監(jiān)管主體服務(wù)主體第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。1依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。5依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。4確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。6如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。3持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（標(biāo)準(zhǔn)化要素的具體落實(shí)）8對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測、監(jiān)控。7為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。11依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。10安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)。12及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。9預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任14保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）依法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”。13積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。17按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?6依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。18法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。15統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作（相關(guān)方管理）。第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理中層領(lǐng)導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)主管員工員工業(yè)務(wù)主管業(yè)務(wù)主管業(yè)務(wù)主管員工安全起始于公司的最高層領(lǐng)導(dǎo)，瀑布式地在整個(gè)組織中推行….員工

黨委書記

安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

主要負(fù)責(zé)人安全副職其他副職部門負(fù)責(zé)人分廠長、車間主任安管部安全管理人員班組長、室主任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總工程師普通員工、技術(shù)員全面責(zé)任（第一責(zé)任人）監(jiān)管責(zé)任對(duì)部門、車間負(fù)責(zé)，直接管理責(zé)任對(duì)班組負(fù)責(zé)，直接管理責(zé)任對(duì)本崗位負(fù)責(zé)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全生產(chǎn)，合法合規(guī)事故隱患，及時(shí)消除日常管理，建章立制資金投入，滿足要求機(jī)構(gòu)人員，按標(biāo)配備教育培訓(xùn)，全員合格安全設(shè)施，同時(shí)到位較大危險(xiǎn)，標(biāo)識(shí)明顯工藝設(shè)備，合法可靠危險(xiǎn)物品，嚴(yán)格管理疏散出口，保持暢通危險(xiǎn)作業(yè)，專人管理班組管理，達(dá)標(biāo)建設(shè)勞保用品，標(biāo)配使用相關(guān)各方，協(xié)調(diào)管理制定預(yù)案，定期演練發(fā)生事故，及時(shí)搶救工傷保險(xiǎn)，依法繳納新安法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的18個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員、崗位操作人員及輔助人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度；是保障本單位安全生產(chǎn)的核心制度。目前大多數(shù)單位通過制定崗位職責(zé)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和建立考標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系建立機(jī)制監(jiān)督考核落實(shí)情況安全生產(chǎn)責(zé)任制各崗位的責(zé)任人員責(zé)任內(nèi)容及范圍考核標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》第二十二條

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系責(zé)任制和職責(zé)的區(qū)別？《安全生產(chǎn)法》第二十二條舉例：臨沂金譽(yù)石化有限公司“2017·6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4468萬元。

間接原因之一：企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理主體責(zé)任不落實(shí)；河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。肇事罐車駕駛員長途奔波、連續(xù)作業(yè)，在午夜進(jìn)行液化氣卸車作業(yè)時(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行卸車規(guī)程，出現(xiàn)嚴(yán)重操作失誤，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開啟罐車液相球閥瞬間發(fā)生脫離，造成罐體內(nèi)液化氣大量泄漏?，F(xiàn)場人員未能有效處置，泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合氣體達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸燃燒。

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系《安全生產(chǎn)法》第二十二條舉例：臨沂金譽(yù)石化有限公司“2017·6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4468萬元。

河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）對(duì)所屬車輛處于脫管狀態(tài)。對(duì)長期在臨沂運(yùn)營的危化品運(yùn)輸罐車管理缺位，僅履行資質(zhì)資格手續(xù)辦理和名義上管理職責(zé)，欺瞞監(jiān)管。（2）未履行異地經(jīng)營報(bào)備職責(zé)。所屬車輛運(yùn)輸線路以臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為起訖點(diǎn)累計(jì)5年以上，未按照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定向經(jīng)營地臨沂市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行報(bào)備并接受其監(jiān)管。

（3）車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位。未按規(guī)定對(duì)?；愤\(yùn)輸罐車進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，未按規(guī)定使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)豫J90700罐車駕駛員疲勞駕駛行為并予以制止。（4）移動(dòng)式壓力容器管理不到位。對(duì)公司所屬40輛?；饭捃?，未按規(guī)定配備移動(dòng)式壓力容器安全管理人員和操作人員

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系1）橫向到邊（所有部門的安全責(zé)任），縱向到底（所有崗位員工的安全責(zé)任）。2）有崗必有責(zé)，做到崗位責(zé)任100%覆蓋（勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)學(xué)生等）。3）下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層層簽訂責(zé)任書。4）誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)（部門）；誰在崗，誰負(fù)責(zé)（一線員工）。5）責(zé)任書內(nèi)容結(jié)合實(shí)際，可操作；有結(jié)果指標(biāo)和過程指標(biāo)；定期點(diǎn)檢。責(zé)任書安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；管生產(chǎn)必須管安全；管業(yè)務(wù)必須管安全。1誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)的原則。2“五同時(shí)”原則：計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。3誰在崗，誰負(fù)責(zé)的原則（一線員工）。4安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全生產(chǎn)實(shí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”，是繼黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的工作要求之后，黨中央又一次在安全生產(chǎn)工作中，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“黨政同責(zé)”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)安全工作的高度重視。“黨政同責(zé)”的深層意義，不僅僅在于發(fā)生事故之后如何去追責(zé)，去處理；而是黨委和行政共同肩負(fù)著安全生產(chǎn)的責(zé)任，將安全生產(chǎn)管理工作中的宣傳教育、人員培訓(xùn)、制度落實(shí)、事故預(yù)防、安全投入，應(yīng)急救援、責(zé)任追究等內(nèi)容全部納入黨委和行政的議事日程。安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則黨政同責(zé)的理解

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系各級(jí)黨組織落實(shí)“黨政同責(zé)”，主要有四個(gè)方面：引導(dǎo)：引導(dǎo)企業(yè)員工遵規(guī)守法監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)。決策：企業(yè)安全的重大事項(xiàng)決策；組織：團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾；維權(quán)：維護(hù)各方合法權(quán)益。監(jiān)督：帶監(jiān)督檢查安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，事故責(zé)任追究情況。黨政同責(zé)的理解

安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系“五同時(shí)”原則：計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比?！拔逋瑫r(shí)”原則(管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)管安全）：(同時(shí))生產(chǎn)計(jì)劃有安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施;(同時(shí))布置業(yè)務(wù)工作有安全生產(chǎn)要求;(同時(shí))檢查工作有安全生產(chǎn)項(xiàng)目;(同時(shí))評(píng)比方案有安全生產(chǎn)條款（否決）;(同時(shí))總結(jié)報(bào)告有安全生產(chǎn)內(nèi)容。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系一崗雙責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全

運(yùn)輸公司經(jīng)理：為公司直接管理者，是真正的安全負(fù)責(zé)人；副經(jīng)理：為車間直接管理者，是真正的安全負(fù)責(zé)人；班組長：為班組直接管理者，是真正的安全負(fù)責(zé)人；駕駛員：為本崗位直接管理者，是真正的安全負(fù)責(zé)人，體現(xiàn)誰在崗，誰負(fù)責(zé)。以運(yùn)輸公司單位舉例：

安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系設(shè)備管理部門：對(duì)設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施完好、可靠性負(fù)責(zé)，特種設(shè)備管理等；人力資源部門：對(duì)簽合同時(shí)職業(yè)危害告知、員工購買工傷保險(xiǎn)，危險(xiǎn)作業(yè)人員資格準(zhǔn)入等負(fù)責(zé)；

教育部門：對(duì)公司級(jí)員工安全教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)分廠級(jí)和班組級(jí)培訓(xùn)；

采購部門：對(duì)采購危險(xiǎn)化學(xué)品符合安全要求負(fù)責(zé)，如：生產(chǎn)資質(zhì)許可、MSDS等；宣傳部門：牽頭負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)（技安部門配合）；法律事務(wù)部門：國家法律法規(guī)的收集、發(fā)布（技安部門配合）。業(yè)務(wù)部門舉例：

安全生產(chǎn)責(zé)任制

一崗雙責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

安全管理部門主要抓兩頭，促中間。前頭負(fù)責(zé)公司制度建設(shè)、工作策劃；貫徹國家法律法規(guī)和上級(jí)部門安全管理要求；督促檢查各部門安全管理工作；后頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查與處理、安全績效考核等工作。而業(yè)務(wù)部門（指各單位）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全管理工作，是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。

安全管理是各部門日常經(jīng)營活動(dòng)的職責(zé)之一

安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全部門管兩頭促中間、業(yè)務(wù)部門管中間

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任制（核心、基礎(chǔ)）

報(bào)告事故（法定義務(wù)）綜合應(yīng)急預(yù)案（發(fā)布簽字）應(yīng)急管理全面負(fù)責(zé)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》安全制度、SOP（發(fā)布簽字）檢查、消除隱患（記錄、圖片）安全投入（安措計(jì)劃）安全教育培訓(xùn)計(jì)劃（發(fā)布簽字）安全生產(chǎn)責(zé)任制

主要負(fù)責(zé)人職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)：主要負(fù)責(zé)人在崗在位！主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系舉例：薛城區(qū)棗莊市豐業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“8·28”一般高處墜落事故2019年8月28日上午09時(shí)06分，位于山東棗莊市薛城區(qū)武夷山路與海河路交匯處東南側(cè)的棗莊市豐業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的棗莊潤豐新能源科技有限公司綜合樓項(xiàng)目建筑工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成2人死亡、1人受傷。舉例：主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)，造成生產(chǎn)安全死亡事故1人。張某，男，51歲，群眾，A限公司總經(jīng)理。未履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度；未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，未確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人；未及時(shí)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；未組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案；本人未進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，由B市應(yīng)急局對(duì)其處以2022年年收入40%的罰款的行政處罰。安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)界定

分管安全領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；√

2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；√

√

3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；√√4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；√√5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；√√

6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；√√7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

√

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員定義

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令）：

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系組織或參與擬訂制度操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn)如實(shí)記錄組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)建議督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施制止和糾正違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)違反操作規(guī)程的行為

組織或者參與應(yīng)急救援演練安全管理人員職責(zé)33《安全生產(chǎn)法》第二十五條安全管理人員法定安全職責(zé)

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系一、組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案1、主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)落實(shí)到個(gè)人；2、參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制度完整性；制度針對(duì)性；制度有效性；3、參與擬定安全操作規(guī)程；安全操作規(guī)程該誰編寫？內(nèi)容要求？哪些地方需要安全操作規(guī)程？4、參與擬定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；綜合預(yù)案；專項(xiàng)預(yù)案；現(xiàn)場處置方案；崗位告知卡；綜合預(yù)案備案等。安全管理人員法定安全職責(zé)解析

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系二、組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況1、主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)分解落實(shí)到個(gè)人；2、參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；培訓(xùn)范圍；新員工、轉(zhuǎn)崗復(fù)工、四新應(yīng)用、特種作業(yè)人員、?；纷鳂I(yè)人員及庫房管理人員；班組長；全員等；3、如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、簽到表、考試試卷、成績單、效果評(píng)估及個(gè)人教育培訓(xùn)檔案等；安全管理人員法定安全職責(zé)解析

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系三、督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施1、組織開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GBB18218),也可請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)；2、編制《XX有限公司重大危險(xiǎn)源管理制度》；3、張貼重大危險(xiǎn)源的安全警示標(biāo)識(shí)牌；4、編制《重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；5、提出管控重大危險(xiǎn)源的技術(shù)措施和管理措施；6、開展定期的安全檢查及隱患排查。7、建立重大危險(xiǎn)源檔案；第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全管理人員法定安全職責(zé)解析

五、組織或參與本單位應(yīng)急救援演練1、綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的演練頻次及形式；2、參與綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案演練；3、編寫演練情景腳本；4、編寫演練總結(jié)及改進(jìn)要求；5、監(jiān)督檢查現(xiàn)場處置方案的演練是否符合要求；第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全管理人員法定安全職責(zé)解析

六、制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為1、理直氣壯的職責(zé)、安全人員做到了嗎；2、這是安全生產(chǎn)管理人員區(qū)分于其他安全生產(chǎn)責(zé)任人的重要標(biāo)志性職責(zé)；3、這一權(quán)力不能履行就不能稱作為真正意義上的安全員，也是違背安全生產(chǎn)法律法規(guī)的。4、檢查頻次、考核、痕跡管理。第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全管理人員法定安全職責(zé)解析

七、督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施1、督促落實(shí)整改措施的第一責(zé)任人；2、有制度支撐；3、建立隱患信息檔案；實(shí)現(xiàn)拉條掛賬，閉環(huán)管理。4、督促方式、流程；如整改通知單；5、未按期完成的結(jié)果處置；6、信息化建設(shè)。第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全管理人員法定安全職責(zé)解析

每名安全管理人員找準(zhǔn)自己開展安全工作的核心任務(wù)，是完成本職工作的重要前提。安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)可以概括為8個(gè)字即：“監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”40安全管理人員角色定位

第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系想管不敢管——責(zé)任心；想管不能管——職、責(zé)、權(quán)；想管不會(huì)管——能力。41第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系安全管理人員角色定位

直接原因：事故車間除塵系統(tǒng)長時(shí)間未清理，鋁粉塵集聚；除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟后，高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云；除塵器集塵桶銹蝕破損，鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達(dá)到引燃溫度；無泄爆裝置，爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。2014年12月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的事故發(fā)生后30日?qǐng)?bào)告期，共有97人死亡、163人受傷（事故報(bào)告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，），直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。8.2昆山粉塵爆炸事故在新安法前后處理情況對(duì)比第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系8.2昆山粉塵爆炸事故在新安法前后處理情況對(duì)比第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系事故處理結(jié)果對(duì)比單位類別關(guān)鍵職務(wù)黃島事故昆山事故生產(chǎn)經(jīng)營單位董事長記過處分（黨紀(jì)政紀(jì)處分）司法機(jī)關(guān)處理（逮捕）總經(jīng)理記大過處分（黨紀(jì)政紀(jì)處分）司法機(jī)關(guān)處理（逮捕）政府單位副省長無處分記過市長青島市市長行政警告蘇州市市長記過昆山市市長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職；

省級(jí)安全監(jiān)管局局長無處分記過市級(jí)安全監(jiān)管局局長無處分蘇州市安全監(jiān)管局局長記大過昆山市安全監(jiān)管局局長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職；

開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局局長行政撤職、留黨察看二年撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職市級(jí)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長無處分司法機(jī)關(guān)處理（逮捕）

3.21響水事故第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

3.21響水事故事故直接原因事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，事故直接原因是：天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。企業(yè)存在主要問題1.刻意瞞報(bào)硝化廢料。2.長期違法貯存硝化廢料3.違法處置固體廢物4.固廢和廢液焚燒項(xiàng)目長期違法運(yùn)行。第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

3.21響水事故公安機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施的人員1.倪成良，江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司法定代表人，董事長兼總經(jīng)理、江蘇天嘉宜化工有限公司實(shí)際控制人，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。2.張勤岳，江蘇天嘉宜化工有限公司總經(jīng)理，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。3.陶在明，江蘇天嘉宜化工有限公司法定代表人，副總經(jīng)理兼硝化車間主任，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。4.楊鋼，江蘇天嘉宜化工有限公司副總經(jīng)理，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

3.21響水事故公安機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施的安全人員5.倪冬青，江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司安環(huán)部部長，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。6.南青亞，江蘇天嘉宜化工有限公司安全助理，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。7.王紅永，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。8.殷作兵，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。9.楊紅才，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。10.付明池，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。11.蔣立華，江蘇天嘉宜化工有限公司安全科科長，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。第一章安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系PART01安全法律法規(guī)第二章安全法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》層級(jí)較高，法律效力強(qiáng)法律法規(guī)體系構(gòu)架

第二章安全法律法規(guī)安全法律法規(guī)體系

（一）《刑法》

涉及的安全生產(chǎn)法律責(zé)任有13種。最常見七宗罪瞞報(bào)、謊報(bào)安全事故罪消防責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪工程重大安全事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大責(zé)任事故罪第二章安全法律法規(guī)重要安全法律法規(guī)（一）《刑法》涉及的安全生產(chǎn)法律責(zé)任13種其他六宗罪交通肇事罪鐵路運(yùn)營安全事故罪過失損壞易燃易爆設(shè)備罪重大飛行事故罪教育設(shè)施重大安全事故罪大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪第二章安全法律法規(guī)重要安全法律法規(guī)第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪第二章安全法律法規(guī)相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的（情節(jié)特別嚴(yán)重：3人以上）；造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的（情節(jié)特別嚴(yán)重：三百萬以上）；其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中只需要滿足一個(gè)條件！入罪門檻第二章安全法律法規(guī)中層領(lǐng)導(dǎo)員工都有可能犯重大責(zé)任事故罪直接從事生產(chǎn)人員和直接指揮生產(chǎn)的人員，領(lǐng)導(dǎo)/干部/班長第二章安全法律法規(guī)重大責(zé)任事故罪未辦理動(dòng)火作業(yè)未佩戴電焊面罩頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)氣瓶作業(yè)未分開到安全距離第二章安全法律法規(guī)重大責(zé)任事故罪無證駕駛叉車發(fā)生重大傷亡事故法院：構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，被判刑！近日,上海市金山區(qū)人民法院（以下簡稱“上海金山法院”）審結(jié)了一起無證駕駛叉車致人死亡的案件，依法以重大責(zé)任事故罪判處被告人吳某有期徒刑一年，緩刑一年。2018年12月15日13：30分左右，物流公司裝載液態(tài)氬的重型罐式貨車到達(dá)儲(chǔ)罐區(qū)準(zhǔn)備卸貨，但因儲(chǔ)罐區(qū)入口被玻璃等雜物堵塞，無法卸貨，吳某見狀在無證的情況下駕駛叉車前來清理玻璃障礙物（重量約650KG）。物流押運(yùn)員劉某站在叉車叉齒上幫忙扶助玻璃防止傾倒，叉車前行過程中擦碰到路面的木架子，吳某剎車制停后，玻璃由于慣性前傾將劉某壓倒在地。劉某后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)鑒定，劉某符合顱腦損傷而死亡。第二章安全法律法規(guī)重大責(zé)任事故罪后調(diào)查認(rèn)定，被告人吳某在事故發(fā)生時(shí)，無證駕駛叉車，違反操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)該起特種設(shè)備責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任。2020年4月，相關(guān)單位與被害人劉某家屬達(dá)成賠償協(xié)議，被害人家屬對(duì)吳某予以諒解?！疽园刚f法】上海金山法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人吳某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致一人死亡，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。被告人吳某犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，可以從輕處罰。被告人吳某取得被害人家屬諒解，可以酌情從輕處罰。被告人吳某有悔罪表現(xiàn)，結(jié)合其犯罪性質(zhì)及情節(jié)，可以適用緩刑。綜上，上海金山法院依法作出上述判決。第二章安全法律法規(guī)重大責(zé)任事故罪監(jiān)護(hù)人擅離職守，電焊工違規(guī)動(dòng)火，引發(fā)大火：涉嫌重大責(zé)任事故罪，均擬追刑責(zé)！馬朝明，A公司電焊工，B車間動(dòng)火人，未認(rèn)真落實(shí)安全防護(hù)措施，在安全防護(hù)不到位、無監(jiān)火人的情況下違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，違反了《危險(xiǎn)作業(yè)安全操作規(guī)程》，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二章安全法律法規(guī)重大責(zé)任事故罪監(jiān)護(hù)人擅離職守，電焊工違規(guī)動(dòng)火，引發(fā)大火：涉嫌重大責(zé)任事故罪，均擬追刑責(zé)！李志生，A公司機(jī)修工，B車間監(jiān)火人，未認(rèn)真履行動(dòng)火監(jiān)護(hù)責(zé)任，動(dòng)火過程中離開動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場，工作失職瀆責(zé)，違反了《危險(xiǎn)作業(yè)安全操作規(guī)程》，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二章安全法律法規(guī)重大責(zé)任事故罪案例一：宋海濤等重大責(zé)任事故、不報(bào)安全事故案【山西省蒲縣人民法院刑事判決書(2013)蒲刑初字第25號(hào)）】

2012年12月20日，被告人王某甲于當(dāng)日持12張空白火工品領(lǐng)料單讓安質(zhì)部安全員被告人王某乙審批申領(lǐng)爆炸物品。王某乙因領(lǐng)取爆炸物品嚴(yán)重超量，不符合安全管理規(guī)定，電話請(qǐng)示被告人馬某。得到被告人馬某可以分批領(lǐng)出的指示后，被告人王某乙在空白領(lǐng)料單上簽了字。后因其他原因發(fā)生爆炸事故導(dǎo)致8人死亡5人受傷。法院認(rèn)為，被告人王某乙作為六分部的安全員，明知超量領(lǐng)取違反相關(guān)規(guī)定，仍然簽字同意，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的發(fā)生。最終，被告人王某乙犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年。第二章安全法律法規(guī)重大責(zé)任事故罪第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第二章安全法律法規(guī)重大勞動(dòng)安全事故罪董事長/總經(jīng)理中層領(lǐng)導(dǎo)車間主任/班長維護(hù)人員都有可能犯重大勞動(dòng)安全事故罪沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定第二章安全法律法規(guī)重大勞動(dòng)安全事故罪第二章安全法律法規(guī)重大勞動(dòng)安全事故罪第二章安全法律法規(guī)

勞動(dòng)安全事故罪據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時(shí)更換，以至于起吊時(shí)晃動(dòng)脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）實(shí)際上，日常生產(chǎn)過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認(rèn)為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時(shí)更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此??！第二章安全法律法規(guī)重大勞動(dòng)安全事故罪工地安全員康某、塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實(shí)際上，三人被判刑的原因是不相同的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：安全員有檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)。具體到本案中，安全員康某之所以被判刑，是因?yàn)樗茨苈男蟹ǘ氊?zé)，沒有及時(shí)消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導(dǎo)致事故發(fā)生（重大勞動(dòng)安全事故罪）。而塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某之所以被判刑，則是因?yàn)槎诉`反操作規(guī)程進(jìn)行起吊作業(yè)?！捌鸬踝鳂I(yè)十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準(zhǔn)吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置（重大責(zé)任事故罪）。第二章安全法律法規(guī)重大勞動(dòng)安全事故罪主要負(fù)責(zé)人——重大勞動(dòng)安全事故罪案例被告人杜某標(biāo)在未取得營業(yè)執(zhí)照和安全許可證件情況下，在本市城東街道違法占地經(jīng)營上屋村砂場，并雇傭被告人黃某平和斯某1等人在砂場工作，但未對(duì)上述人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2021年7月11日上午10時(shí)30分許，被告人黃某平在未取得鏟車駕駛資質(zhì)的情況下操作鏟車進(jìn)行作業(yè)，因?qū)χ車闆r疏于觀察，在倒車過程中撞倒正在車尾處分揀垃圾的斯某1，造成斯某1經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡的重大傷亡事故。經(jīng)鑒定，斯某1系因胸、腹、盆部鈍性損傷死亡。2021年9月1日，東陽市人民政府生產(chǎn)安全事故調(diào)查組認(rèn)定，被告人黃某平負(fù)事故直接責(zé)任，被告人杜某標(biāo)負(fù)事故主要責(zé)任。法院認(rèn)為，被告人杜某標(biāo)作為砂場生產(chǎn)安全直接責(zé)任人員，安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被告人黃某平在生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生一人死亡的重大傷亡事故，分別構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪、重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)予懲處。被告人杜某標(biāo)犯重大勞動(dòng)安全事故罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年六個(gè)月（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）第二章安全法律法規(guī)重大勞動(dòng)安全事故罪第一百三十九條【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后；造成后果負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的。處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第二章安全法律法規(guī)

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪董事長/總經(jīng)理事故現(xiàn)場的有關(guān)人員中層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員都有可能犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪更多適用于安全管理等管理人員第二章安全法律法規(guī)

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪第二章安全法律法規(guī)

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪

2010年1月8日，河北武安普陽鋼鐵公司煤氣泄漏事故調(diào)查組透露，至8日凌晨，該企業(yè)瞞報(bào)事故被查實(shí)，經(jīng)核實(shí)死亡人數(shù)為二十一人，傷九人。1月4日11時(shí)45分，河北普陽鋼鐵公司因江蘇省南京三葉公用安裝公司承建的煤氣管道工程發(fā)生煤氣泄漏事故，次日8時(shí)40分，該公司提供事故死亡七人、傷九人。事故發(fā)生后，邯鄲市政府立即成立了由安監(jiān)局局長為組長，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市建設(shè)局和武安市政府參加的事故調(diào)查組，并把核實(shí)傷亡人數(shù)及有無瞞報(bào)作為調(diào)查組工作重點(diǎn)，及時(shí)控制了相關(guān)人員，迅速開展工作。公安部門已依法將普陽鋼鐵公司主管安全的副總經(jīng)理張富貴予以刑事拘留，對(duì)普陽鋼鐵公司安全部部長劉清林、公司南坪分廠安環(huán)科科長裴慶豐等二人實(shí)施監(jiān)視居住。第一百三十四條第二款【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第二章安全法律法規(guī)

強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪董事長/總經(jīng)理中層領(lǐng)導(dǎo)車間主任/班長都有可能犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定第二章安全法律法規(guī)

強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。第二章安全法律法規(guī)

強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪第二章安全法律法規(guī)

強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

2018年5、6月間，被告人任某在未經(jīng)工商登記注冊(cè)及未取得任何施工許可證、資質(zhì)證書的情況下成立工程隊(duì)，并擔(dān)任工程隊(duì)負(fù)責(zé)人。2019年5月13日，被告人任某承接了上海金浦飛企業(yè)發(fā)展有限公司在本區(qū)呂巷鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)5080號(hào)建造倉庫的工程，其在安全措施不符合規(guī)定的情況下，安排建筑工人黃某等進(jìn)場施工。2019年6月19日，本區(qū)呂巷鎮(zhèn)城市管理監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令該違章建筑停止施工，被告人任某在停工幾天后仍違法強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。2019年7月23日，黃某在施工中從未設(shè)置防護(hù)欄的腳手架上墜落后受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。新修訂的《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起實(shí)施。第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。安全第一的涵義:1)生命安全第一;生命第一重要;2)危險(xiǎn)識(shí)別第一;要保護(hù)生命首先要知道危險(xiǎn)在哪里;3)安全條件第一;要消除場所危險(xiǎn)就要改善安全設(shè)施;4)教育培訓(xùn)第一;要消除不安全行為就要加強(qiáng)教育培訓(xùn)'5)安全投入第一;要增加安全就要保證投入充足;6)安全標(biāo)準(zhǔn)第一;生命第一重要,所以安全是第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);（二）《安全生產(chǎn)法》第二章安全法律法規(guī)重要安全法律法規(guī)決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人\投資人1、未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入2.致使不具備安全生產(chǎn)條件追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬-10萬以下的罰款責(zé)令限期改正提供必須資金逾期未改正責(zé)令停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位個(gè)人經(jīng)營構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體違法行為違法后果93條第二章安全法律法規(guī)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)撤職處分自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處2萬-10萬以下的罰款責(zé)令責(zé)令停業(yè)整頓構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體違法行為違法后果追究刑事責(zé)任責(zé)令限期改正逾期未改正91條第二章安全法律法規(guī)舉例：主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣

1.葉巖福，系瑞陽運(yùn)輸公司法定代表人。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。2.葉巖和，系瑞陽運(yùn)輸公司經(jīng)理（主管安全生產(chǎn)），2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。3.趙磊，系瑞陽運(yùn)輸公司安全員（兼車輛動(dòng)態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控員）。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。4.鄭興，系瑞陽運(yùn)輸公司車隊(duì)長。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。5.蔡宇翔，系浙江瑞源燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司特種設(shè)備安全員。2020年6月15日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。6.楊翔，系溫州七星科技有限公司法定代表人。2020年6月18日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。7.陳勤義，系瑞安市開源管道燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理、浙江瑞源燃?xì)饧瘓F(tuán)公司副總經(jīng)理2020年6月18日被刑事拘留，現(xiàn)以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。1.未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；3.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；4.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；5.危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，投入使用的；使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生命安全的工藝、設(shè)備的。生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員違法行為責(zé)任主體99條違法后果逾期未改正限期改正，可以處五萬元以下的罰款對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款第二章安全法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的責(zé)任主體違法行為違法后果依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任101條第二章安全法律法規(guī)責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款對(duì)其直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款追究刑事責(zé)任責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款逾期未改正構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員違法后果責(zé)任主體（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。。違法行為101條第二章安全法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員未采取措施消除事故隱患責(zé)令立即消除或限期消除責(zé)任主體違法行為違法后果拒不執(zhí)行對(duì)直接責(zé)任人員處5萬至10萬以下的罰款停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬至10萬以下的罰款102條第二章安全法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人責(zé)任主體違法行為違法后果追究刑事責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生事故給他人造成傷害的對(duì)其直接責(zé)任人員可以處1萬至2萬以下的罰款企業(yè)責(zé)令限期改正沒收違法所得沒有違法所得或者違法所得不足10萬