ICS65.020

CCSB04

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4367—2021

農(nóng)村新型社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)三區(qū)共建通用

要求

Commonrequirementsforco-constructionofproductionarealivingareaandecology

parksinnewruralcommunities

2021-03-11發(fā)布2021-04-11實(shí)施

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4367—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并組織實(shí)施。

本文件由山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：諸城市人民政府、諸城市社區(qū)化發(fā)展中心、諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、諸城市市場(chǎng)監(jiān)督

管理局、山東合美信義科技創(chuàng)新有限公司、山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所、山東新一代標(biāo)準(zhǔn)化研究院有

限公司、山東標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。

本文件主要起草人：孫紅梅、楊揚(yáng)、劉文娟、楊麗萍、趙中濤、侯學(xué)會(huì)、徐棟、趙朋、孫煒、馮木

彩、孫寧、于金剛。

I

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引言

改革開放以來(lái)，山東省諸城市在農(nóng)村改革領(lǐng)域?qū)嵺`探索出的“諸城經(jīng)驗(yàn)”得到了習(xí)近平總書記的肯

定。為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，諸城市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化兩大優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)生產(chǎn)園區(qū)、

生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享，打造鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級(jí)版。山東省在總結(jié)和提煉諸城

三區(qū)共建工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際推出《農(nóng)村新型社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)三區(qū)共建通用要求》山東省地方標(biāo)

準(zhǔn)，為全省農(nóng)村新型社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)三區(qū)共建工作提供可借鑒的技術(shù)要求，不僅有利于創(chuàng)建工作科學(xué)

化、規(guī)范化發(fā)展，也有利于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村社區(qū)參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢

獻(xiàn)力量。

II

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農(nóng)村新型社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)三區(qū)共建通用要求

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)村新型社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)三區(qū)共建的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、總體要求、生產(chǎn)園區(qū)

建設(shè)要求、生活社區(qū)建設(shè)要求、生態(tài)景區(qū)建設(shè)要求、長(zhǎng)效管理等內(nèi)容。

本文件適用于山東省農(nóng)村新型社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)三區(qū)共建工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范

DB37/T5112村莊道路建設(shè)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村新型社區(qū)newruralcommunity

由在一定地域范圍內(nèi)由一個(gè)或多個(gè)行政村經(jīng)過(guò)合并、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)形成的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同

體，具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、居住環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)管理有序等特點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)。

3.2

生產(chǎn)生活生態(tài)三區(qū)共建co-constructionofproductionarealivingareaandecologyparks

在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，以生活社區(qū)為單元，以生產(chǎn)園區(qū)為支撐，以生態(tài)景區(qū)為底色，通過(guò)社區(qū)、

園區(qū)、景區(qū)共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的發(fā)展模式。

4基本原則

4.1三生統(tǒng)籌，全面振興

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、宜居為本、綠色為基，統(tǒng)籌特色生產(chǎn)園區(qū)、新型生活社區(qū)、優(yōu)美生態(tài)景區(qū)協(xié)同發(fā)展，

推進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、資源要素融合、互利共贏利益融合，全面落實(shí)鄉(xiāng)村“五大振興”。

4.2高端引領(lǐng)，因地制宜

1

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堅(jiān)持以高端規(guī)劃引領(lǐng)高起點(diǎn)發(fā)展，以科學(xué)定位引領(lǐng)特色化發(fā)展，以資源整合引領(lǐng)規(guī)?；l(fā)展，堅(jiān)持

宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，積極創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，走符合本地實(shí)

際、特色鮮明的鄉(xiāng)村振興道路。

4.3互聯(lián)互通，多元參與

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，鼓勵(lì)社區(qū)、園區(qū)和駐區(qū)企業(yè)既共享現(xiàn)有資源，又發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)

劃建設(shè)、共同管理運(yùn)營(yíng)、共享建設(shè)成果。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量及各類群體多元參與，

建立共建共治共享長(zhǎng)效機(jī)制。

4.4城鄉(xiāng)融合，協(xié)同發(fā)展

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政策、資金、土地、科技、人才等資源要素

雙向流動(dòng)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、產(chǎn)城融合。打破區(qū)域界限，構(gòu)建大區(qū)域規(guī)?；?jīng)營(yíng)格局，實(shí)施平臺(tái)共

建、項(xiàng)目共引、產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)、收益共享，推進(jìn)生產(chǎn)園區(qū)化、生活社區(qū)化、生態(tài)景區(qū)化全域發(fā)展。

5總體要求

5.1按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進(jìn)鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

5.2堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，科學(xué)編制完善園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

5.3生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)三區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、共同治理、共享效益。

6生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)

6.1基本要求

6.1.1園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰，根據(jù)區(qū)位條件、資源的豐富性、文化的獨(dú)特性及生態(tài)的優(yōu)勢(shì)性，因地

制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、提質(zhì)增效。

6.1.2生產(chǎn)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容應(yīng)與當(dāng)?shù)卦a(chǎn)業(yè)相結(jié)合或者與周邊產(chǎn)業(yè)相配套，綠色環(huán)保，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民

脫貧致富增收，集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求

6.2.1完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新模式，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色

產(chǎn)業(yè)等。

6.2.2培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒙?lián)盟化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。宜

發(fā)展“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等模式。

6.2.3園區(qū)生產(chǎn)應(yīng)綠色高效，宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，灌溉水應(yīng)符合GB5084的要求，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生

的廢水、廢氣、廢棄物應(yīng)及時(shí)處理并達(dá)標(biāo)排放，避免面源污染。

6.2.4應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全和生產(chǎn)投入品監(jiān)管，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，宜建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，

培育與保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

6.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求

2

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6.3.1農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，以終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等為重點(diǎn)，推動(dòng)資本、技術(shù)及資源要

素跨界集約化配置，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等類型。

6.3.2培育“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工”“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)

+康養(yǎng)”等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，宜發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，

提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

6.3.3產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)。

6.3.4通過(guò)美麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)、資金資源盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)等多種方式，將農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)參與到園

區(qū)建設(shè)發(fā)展，增加社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民資產(chǎn)性收入。

7生活社區(qū)建設(shè)

7.1基本要求

應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、建設(shè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、村莊特點(diǎn)類型等因素，結(jié)合村莊發(fā)展需求和趨

勢(shì)，對(duì)生活社區(qū)建設(shè)科學(xué)判斷、準(zhǔn)確定位。

7.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7.2.1房屋建設(shè)整體特色風(fēng)格，布局科學(xué)合理，與環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

7.2.2道路實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，道路建設(shè)符合DB37/T5112的要求?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取不同形式的硬

化，方便居民出行。

7.2.3完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，且應(yīng)符合GB19379的要求，設(shè)施運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)有效管護(hù)。

7.2.4無(wú)危房，空置宅基地有效治理。注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌、文化遺產(chǎn)、古樹名木村。

7.2.5應(yīng)配置符合要求的給排水設(shè)施及污水處理設(shè)施，確保農(nóng)村飲用水安全，社區(qū)無(wú)污水亂排、洪澇

現(xiàn)象。宜建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)。

7.2.6供電設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，無(wú)安全隱患。社區(qū)內(nèi)道路和公共場(chǎng)所設(shè)置路燈，滿足照明要求。

7.2.7通訊設(shè)施、安全設(shè)施齊全，宜使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，有條件的社區(qū)宜集中供暖。

7.3公共服務(wù)建設(shè)

7.3.1應(yīng)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，提供便利高效的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、法律援助、便民服務(wù)、

農(nóng)業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。

7.3.2應(yīng)完善社區(qū)文化體育場(chǎng)所建設(shè)，開展文化惠民、新風(fēng)普及、文化傳承等相關(guān)活動(dòng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文

化隊(duì)伍，培育鄉(xiāng)村文化作品，打造社區(qū)文化品牌。

7.3.3應(yīng)建設(shè)符合要求的社區(qū)衛(wèi)生室，為居民提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。

7.3.4宜實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)具備機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間照料服務(wù)功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

7.3.5宜實(shí)行社區(qū)公共服務(wù)外包，引導(dǎo)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織到社區(qū)開展服務(wù)。

7.3.6宜建立社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源交互共享。

7.4鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

7.4.1利用道德講堂等思想教育陣地，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德規(guī)范、法制教育、國(guó)家政策、

科普宣傳等教育活動(dòng)。

7.4.2應(yīng)制定社區(qū)居民公約，開展移風(fēng)易俗，建有規(guī)范的紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織，倡導(dǎo)

婚事新辦、厚養(yǎng)薄葬、文明喪葬，杜絕封建迷信活動(dòng)。

3

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7.4.3應(yīng)實(shí)施“孝誠(chéng)愛仁”四德工程，開展文明個(gè)人、文明家庭、文明組織等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造家風(fēng)正、

村風(fēng)淳、行風(fēng)清、鄉(xiāng)風(fēng)美的良好社會(huì)風(fēng)尚。

7.4.4應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，形成愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式

和良好風(fēng)氣。

7.5社區(qū)管理建設(shè)

7.5.1建立健全以黨組織為核心、居民自治和監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，

各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)組織體系，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿服務(wù)共同建

設(shè)。

7.5.2完善服務(wù)發(fā)展型功能黨支部與區(qū)域管理型網(wǎng)格黨支部相結(jié)合的基層黨組織運(yùn)行模式，推進(jìn)黨組

織向園區(qū)、市場(chǎng)等組織延伸。

7.5.3宜實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立相關(guān)管理制度、信息臺(tái)賬系統(tǒng)，明確責(zé)任主體，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

7.5.4實(shí)施和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，健全社區(qū)利益相關(guān)方參與決策機(jī)制，社區(qū)自主議事、自治管理、自我服務(wù)，

提升社區(qū)治理科學(xué)化水平。

7.5.5實(shí)施平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)綜治警務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)互通，建立公共安全事件防范與處理

機(jī)會(huì)，做好人民司法調(diào)解工作，打擊黑惡勢(shì)力，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

8生態(tài)景區(qū)建設(shè)

8.1基本要求

8.1.1應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

8.1.2應(yīng)按照景區(qū)化理念和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)、園區(qū)、村居民宿，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌、田園風(fēng)光、歷史

文化。

8.2社區(qū)環(huán)境

8.2.1應(yīng)干凈衛(wèi)生，整潔有序，宜實(shí)行垃圾分類和資源化利用。

8.2.2應(yīng)合理綠化美化，建設(shè)兼顧經(jīng)濟(jì)、景觀效果，打造花園型社區(qū)。

8.2.3房屋建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境背景、建筑特色和文化內(nèi)涵，建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛐圆⑴c社

區(qū)整體特色風(fēng)格相協(xié)調(diào)，塑造特色鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

8.2.4宜結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、歷史傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情設(shè)置亭臺(tái)、回廊、墻體彩繪等景觀小品或休閑綠色

設(shè)施。

8.3生態(tài)環(huán)境

8.3.1應(yīng)最大限度保持自然景觀的原真性，保持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

8.3.2應(yīng)保護(hù)并修復(fù)基本農(nóng)田、林地、山體，不得隨意占用或改變其性質(zhì)，防治固體廢棄物污染，改

善土壤環(huán)境總體質(zhì)量。

8.3.3河道、湖泊、坑塘等水域應(yīng)及時(shí)排查環(huán)境安全隱患并治理，保持環(huán)境衛(wèi)生。

8.3.4應(yīng)防治大氣污染源頭，控制煤炭消費(fèi)總量、各類廢氣排放、各類揚(yáng)塵污染、各類露天焚燒。

8.3.5噪聲污染應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

8.4景區(qū)化建設(shè)

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