[長(zhǎng)春某公園]公園安全規(guī)范與實(shí)施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長(zhǎng)春某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公園應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[長(zhǎng)春某公園]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。長(zhǎng)春某公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。公園內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門公共事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)研判工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成公園秩序失控和混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開(kāi)展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的突發(fā)事件，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于[長(zhǎng)春某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常工作、生活秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或新媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響公園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

長(zhǎng)春某公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護(hù)部、園林綠化部、后勤保障部、市場(chǎng)宣傳部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮長(zhǎng)春某公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)長(zhǎng)春某公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、市場(chǎng)宣傳部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)公園內(nèi)社會(huì)秩序，處置非法集會(huì)、游行、示威等群體性事件；開(kāi)展事件調(diào)查，配合公安機(jī)關(guān)處置各類案件；及時(shí)控制事態(tài)，疏散無(wú)關(guān)人員，確保公園安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、后勤保障部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；疏導(dǎo)交通，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、園林綠化部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：處置公園內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、交通事故等安全事故；開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，疏散游客；調(diào)查事故原因，評(píng)估損失；協(xié)調(diào)資源，恢復(fù)公園運(yùn)營(yíng)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、后勤保障部、游客服務(wù)中心、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置公園內(nèi)食物中毒、傳染病等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離措施；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流調(diào)、救治；發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、園林綠化部、后勤保障部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)公園內(nèi)發(fā)生的洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏散游客；評(píng)估災(zāi)情，修復(fù)受損設(shè)施；恢復(fù)公園正常運(yùn)營(yíng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、市場(chǎng)宣傳部、安保部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)宣傳部。

主要職責(zé)：處置公園官方網(wǎng)站、APP、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的攻擊、破壞事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保障信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管教育的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用），副組長(zhǎng)由市場(chǎng)宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）。工作組成員由公園辦公室、市場(chǎng)宣傳部、安保部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)宣傳部（如適用）。

主要職責(zé)：保障公園內(nèi)組織的各類考試（如研學(xué)、培訓(xùn)等）的安全順利進(jìn)行；預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的擾亂秩序、作弊等突發(fā)事件；維護(hù)考試環(huán)境，確?？荚嚬焦?。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由公園分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、市場(chǎng)宣傳部、安保部、各游客接待區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及與事件相關(guān)的部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；管理事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置長(zhǎng)春某公園突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

長(zhǎng)春某公園各部門、各崗位人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須嚴(yán)格遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為突發(fā)事件信息的第一報(bào)告人，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，報(bào)告人應(yīng)持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)與逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在核實(shí)后10分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告；公園辦公室接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)信息，研判事件級(jí)別，并按以下流程逐級(jí)上報(bào)：

1.重大及以上級(jí)別事件：公園辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，第一時(shí)間向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。

2.一般級(jí)別事件：公園辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)事件情況向相關(guān)主管部門報(bào)告。

（2）信息核實(shí)與處置。公園辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性、初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）初報(bào)。對(duì)于需要立即報(bào)告的重大突發(fā)事件，公園辦公室在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告程序，草擬突發(fā)事件報(bào)告初稿。

（2）審核。初稿完成后，由公園辦公室負(fù)責(zé)人審核，并報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

（3）報(bào)送。經(jīng)審批的書(shū)面報(bào)告，由公園辦公室在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式正式報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要敏感信息在[轄區(qū)內(nèi)]擴(kuò)散、可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，長(zhǎng)春某公園各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、資源保障等各環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢、高效。定期分析研判[轄區(qū)內(nèi)]安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。持續(xù)收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級(jí)要求，結(jié)合公園實(shí)際，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全等專項(xiàng)預(yù)案，以及綜合性預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、信息保障隊(duì)等）的構(gòu)成與職責(zé)。定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和崗位練兵，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織面向公園全體員工及[居民]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。按照各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)更新周期，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

長(zhǎng)春某公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大任務(wù)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴(yán)重社會(huì)影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或危及較大范圍基礎(chǔ)設(shè)施、重要任務(wù)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較嚴(yán)重影響，需要區(qū)域級(jí)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或危及一定范圍基礎(chǔ)設(shè)施、一般任務(wù)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較嚴(yán)重影響，需要長(zhǎng)春市市級(jí)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或?qū)A(chǔ)設(shè)施、任務(wù)造成一般影響，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一般影響，只需要長(zhǎng)春某公園內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)急資源即可處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，長(zhǎng)春某公園各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的控制措施，并立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)達(dá)到I級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)后，立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并按照I級(jí)預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

1.2核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件初步信息報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：有效控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判，為決策提供依據(jù)；及時(shí)、準(zhǔn)確地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況和進(jìn)展；根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的控制措施，并立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)達(dá)到II級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)后，立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并按照II級(jí)預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.2核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件初步信息報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：有效控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判，為決策提供依據(jù)；及時(shí)、準(zhǔn)確地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況和進(jìn)展；根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的控制措施，并立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)后，立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），并按照III級(jí)預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.2核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件初步信息報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：有效控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判，為決策提供依據(jù)；及時(shí)、準(zhǔn)確地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況和進(jìn)展；根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的控制措施，并立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確認(rèn)達(dá)到IV級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)后，立即宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由公園辦公室或相關(guān)部門組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況。

4.2核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件初步信息報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮）應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：有效控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判，為決策提供依據(jù)；及時(shí)、準(zhǔn)確地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況和進(jìn)展；根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在各種復(fù)雜情況下信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通。制定信息保密制度，保障信息傳遞的安全性，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間內(nèi)被收集、核實(shí)、上報(bào)和處置。

2.信息保障機(jī)構(gòu)設(shè)置。在公園辦公室設(shè)立應(yīng)急信息中心，負(fù)責(zé)日常信息收集、分析、研判和報(bào)送工作。配備專業(yè)的信息管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3.信息報(bào)送流程。明確突發(fā)事件信息報(bào)送的流程、時(shí)限和責(zé)任人，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。長(zhǎng)春某公園將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生情況及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。資金使用實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)更新周期。物資包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、救生類（救生衣、救生圈等）、生活必需品類（食品、飲用水、床鋪等）、安全防護(hù)類（警戒帶、警示標(biāo)志、照明設(shè)備等）。確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全和完整。

4.物資管理機(jī)制。建立應(yīng)急物資管理責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)分工，確保物資的日常維護(hù)、補(bǔ)充和更新。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資的完好性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。長(zhǎng)春某公園組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，作為公園應(yīng)急處置的核心力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由公園內(nèi)部員工組成，定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由公園外部的專業(yè)人員和志愿者組成，用于應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員數(shù)量、職責(zé)分工和培訓(xùn)計(jì)劃，確保應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)斗力提升。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤晒珗@內(nèi)部和外部專家組成，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮等技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校等專業(yè)部門建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。定期邀請(qǐng)專家對(duì)公園應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。長(zhǎng)春某公園定期組織開(kāi)展面向全體員工和[居民]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置的技能、應(yīng)急設(shè)備的操作使用、自救互救方法等。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。根據(jù)演練結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改進(jìn)意見(jiàn)。定期總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵(lì)各部門、各崗位人員積極參與演練，提升應(yīng)急處置能力。

4.對(duì)外交流協(xié)作。加強(qiáng)與[長(zhǎng)春某公園]公園轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、單位以及社會(huì)各界的交流與協(xié)作，建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，共同提升應(yīng)急處置能力。積極參與區(qū)域性應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)