[某市環(huán)境保護局]環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與環(huán)境保護規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]環(huán)境污染事故，提高[某市]環(huán)境保護部門及相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理體系，最大程度地減少環(huán)境污染事故對[師生/居民/員工]安全、財產(chǎn)、環(huán)境以及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[某市]環(huán)境保護工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理與環(huán)境保護工作。

第三條本規(guī)定的核心目的在于建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和處置機制，實現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

第四條本規(guī)定的核心目標(biāo)在于全面提升[某市]環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急管理體系，強化部門協(xié)作與信息共享，有效降低環(huán)境污染事故的危害程度，減少對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響。

第五條本規(guī)定保障對象為[某市]行政區(qū)域內(nèi)的[師生/居民/員工]生命安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境健康，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定運行。

第六條[某市]環(huán)境保護局負責(zé)本規(guī)定的組織實施、監(jiān)督和解釋工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與環(huán)境保護工作。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[某市]環(huán)境保護局成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理與環(huán)境保護工作。建立健全環(huán)境污染事故預(yù)警和信息報告制度，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，確保事故信息及時準(zhǔn)確傳遞，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，控制事故影響范圍。

2.分級負責(zé)與屬地管理。環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，明確各級政府、各部門以及相關(guān)單位的應(yīng)急職責(zé)。發(fā)生環(huán)境污染事故后，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責(zé)組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作，[某市]環(huán)境保護局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強化環(huán)境污染事故的風(fēng)險源排查和隱患排查治理，建立健全風(fēng)險管控機制。加強環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故進行科學(xué)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動機制，加強[某市]環(huán)境保護局與應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門、交通運輸部門、水利部門、自然資源部門等相關(guān)單位以及[學(xué)校/社會/企業(yè)]的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的應(yīng)急處理工作格局。同時，加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)境保護意識和應(yīng)急處置能力，推動形成群防群控的社會氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循依法處置的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護[師生/居民/員工]生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會公共利益。嚴(yán)格依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及本規(guī)定，開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理與環(huán)境保護工作，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)合理、合法合規(guī)，保障各方合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)，由[某市]環(huán)境保護局負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與環(huán)境保護工作的各類突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、社會秩序混亂、聲譽損害，并對[師生/居民/員工]生命健康、財產(chǎn)安全和[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常秩序構(gòu)成威脅或?qū)嶋H造成影響的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境污染引發(fā)或伴隨的群體性事件，如因環(huán)境污染問題引發(fā)的集體抗議、非法集會、示威游行等；因環(huán)境污染事故引發(fā)的社會恐慌、謠言傳播等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]或?qū)轄區(qū)內(nèi)]有重大影響的，與環(huán)境污染相關(guān)的重大刑事案件，如非法傾倒危險廢物、破壞環(huán)境資源、環(huán)境污染致人傷害或死亡等案件；以及因環(huán)境污染引發(fā)或伴生的其他重大治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，因生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、自然災(zāi)害等原因?qū)е麓罅课廴疚镄孤┗蚺欧?，造成或可能造成?yán)重環(huán)境污染的事故，如化工廠爆炸泄漏、油輪泄漏、潰壩污染等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因環(huán)境污染引發(fā)或伴隨的，造成或可能造成[師生/居民/員工]群體性健康損害的公共衛(wèi)生事件，如飲用水污染導(dǎo)致的群體性中毒、空氣污染引發(fā)的呼吸系統(tǒng)疾病爆發(fā)等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，因洪水、地震、風(fēng)暴、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致環(huán)境污染加劇或產(chǎn)生次生環(huán)境污染事件，如洪水沖刷污染源導(dǎo)致污染物擴散、地震引發(fā)化工企業(yè)污染泄漏等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指涉及[某市]環(huán)境保護局或[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境相關(guān)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件，可能影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染事故信息發(fā)布、應(yīng)急指揮調(diào)度等工作的正常開展。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與環(huán)境污染事故應(yīng)急處理關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留，可調(diào)整為：]指在[某市]環(huán)境保護局組織的涉及環(huán)境類別的考試、評估或評審中，出現(xiàn)的試題泄密、作弊、考場秩序混亂等影響考試公平、公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，由[某市]環(huán)境保護局根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急需要，認定的其他可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果、影響公共安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]環(huán)境保護局成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理與環(huán)境保護工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：[某市]環(huán)境保護局局長

副組長：[某市]環(huán)境保護局副局長

成員單位：應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門、交通運輸部門、水利部門、自然資源部門、宣傳部門、相關(guān)部門等主要負責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，評估事故影響，決定應(yīng)急響應(yīng)級別提升或終止，并負責(zé)向上級政府和相關(guān)部門報告和請示重大事項。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[某市]環(huán)境保護局，負責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和匯總環(huán)境污染事故相關(guān)信息，評估事故發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議和措施報指揮部；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處理工作；負責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控；及時總結(jié)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗和教訓(xùn)；組織開展對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備情況的督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境污染事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任，副組長由公安部門或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公安部門、信訪部門、相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在公安部門或[某市]環(huán)境保護局指定的地點。

主要職責(zé)：負責(zé)維護環(huán)境污染事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散等工作；收集社會輿情，及時向指揮部報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任，副組長由公安部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公安部門、司法部門、相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在公安部門。

主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染事故相關(guān)的違法犯罪行為，收集證據(jù)，緝拿犯罪嫌疑人；配合相關(guān)部門開展現(xiàn)場勘查、事故調(diào)查等工作；維護司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任，副組長由應(yīng)急管理部門或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由應(yīng)急管理部門、交通運輸部門、水利部門、自然資源部門、相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門或[某市]環(huán)境保護局指定的地點。

主要職責(zé)：負責(zé)評估環(huán)境污染事故對基礎(chǔ)設(shè)施、重要設(shè)施和生命線工程的影響，組織開展搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置，控制污染源，防止污染擴散；組織開展災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生健康部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)等組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門。

主要職責(zé)：負責(zé)評估環(huán)境污染事故對公眾健康的影響，組織開展環(huán)境健康風(fēng)險評估和監(jiān)測；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展傷病員的救治工作；組織開展環(huán)境健康知識宣傳和健康教育，提高公眾的環(huán)境健康意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任，副組長由應(yīng)急管理部門或水利部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由應(yīng)急管理部門、水利部門、自然資源部門、氣象部門、相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門或[某市]環(huán)境保護局指定的地點。

主要職責(zé)：負責(zé)評估自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故，組織開展災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作，控制污染源，防止污染擴散；組織開展災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)和重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任，副組長由宣傳部門或信息技術(shù)部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由宣傳部門、信息技術(shù)部門、公安部門等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部門或信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測和防范環(huán)境污染事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論。

7.信息工作組。[此類別與環(huán)境污染事故應(yīng)急處理關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留，可調(diào)整為：]指在[某市]環(huán)境保護局組織的涉及環(huán)境類別的考試、評估或評審中，出現(xiàn)的試題泄密、作弊、考場秩序混亂等影響考試公平、公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]環(huán)境保護局局長擔(dān)任，副組長由[某市]環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任。成員單位由相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]環(huán)境保護局。

主要職責(zé)：負責(zé)處置不屬于上述七個工作組管轄范圍的其他突發(fā)環(huán)境污染事件，或由指揮部指定的其他應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境污染事故，及時掌握環(huán)境污染事故動態(tài)，建立健全信息報送機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

環(huán)境污染事故信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快速及時，確保第一時間掌握事故動態(tài)，為應(yīng)急決策提供信息支撐。

（2）首報意識。各部門、各單位要增強首報意識，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或可疑情況后，立即向[某市]環(huán)境保護局報告。

（3）真實性。信息報送必須真實可靠，客觀反映事故情況，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。信息報送要全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素，不得隨意刪減或隱瞞重要信息。

（5）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢不明朗的環(huán)境污染事故，要按規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事故信息。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

環(huán)境污染事故信息的報送流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或可疑情況后，[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)立即向[某市]環(huán)境保護局報告。

（2）[某市]環(huán)境保護局接到報告后，應(yīng)立即進行核實和初步評估，并報[某市]環(huán)境保護局應(yīng)急指揮部辦公室。

（3）[某市]環(huán)境保護局應(yīng)急指揮部辦公室對事故信息進行匯總、分析，并根據(jù)事故性質(zhì)和級別，報[某市]環(huán)境保護局應(yīng)急指揮部。

（4）[某市]環(huán)境保護局應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定信息報送的級別和范圍，并向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大環(huán)境污染事故，[某市]環(huán)境保護局應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）[某市]環(huán)境保護局應(yīng)急指揮部辦公室立即起草書面報告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、污染物質(zhì)、污染范圍、人員傷亡、環(huán)境影響、已采取措施等。

（2）書面報告經(jīng)[某市]環(huán)境保護局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，立即報送[某市]環(huán)境保護局主要領(lǐng)導(dǎo)。

（3）[某市]環(huán)境保護局主要領(lǐng)導(dǎo)對書面報告進行審批，并決定是否需要向上級主管部門報告。

（4）經(jīng)審批的書面報告，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息核心要素包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）時間：事故發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事故發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事故影響的范圍和程度。

（4）人員傷亡：事故造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事故發(fā)生的原因和背景。

（6）評估：對事故的環(huán)境影響、社會影響和經(jīng)濟影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急措施和下一步計劃。

（8）進展：事故處理的進展情況和下一步工作安排。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及環(huán)境污染的；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)涉及環(huán)境污染的；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的環(huán)境污染事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市]環(huán)境保護局環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理，持續(xù)提升環(huán)境污染事故預(yù)防預(yù)警能力，具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機制日常管理。指揮部各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作機制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。定期檢查評估應(yīng)急機制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部要組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)要求、環(huán)境風(fēng)險變化和實際情況，定期修訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部要依托現(xiàn)有力量，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急隊伍，加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，明確隊伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和考核，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門人員開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織環(huán)境污染事故模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部要制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。需要時能充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將環(huán)境污染事故分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成重大人員傷亡，或嚴(yán)重危害[轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)環(huán)境，或嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定，并具有跨區(qū)域影響的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒或健康嚴(yán)重損害；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]大面積水域污染，或重要飲用水水源地污染，或重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞；

造成或可能造成重大經(jīng)濟損失，或嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定和公共安全。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成較大范圍環(huán)境污染，或較嚴(yán)重危害[轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)環(huán)境，或?qū)ι鐣€(wěn)定造成較大影響的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或健康損害；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍水域污染，或一般飲用水水源地污染，或重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境受到較嚴(yán)重破壞；

造成或可能造成較大經(jīng)濟損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定和公共安全造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成一定范圍環(huán)境污染，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)環(huán)境造成危害，或?qū)ι鐣€(wěn)定造成一定影響的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或健康損害；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍水域污染，或?qū)σ话泔嬘盟吹匚廴荆驅(qū)χ匾鷳B(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成危害；

造成或可能造成一定經(jīng)濟損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定和公共安全造成一定影響。

（4）IV級（藍色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成較小范圍環(huán)境污染，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)環(huán)境造成輕微危害，或?qū)ι鐣€(wěn)定造成較小影響的環(huán)境污染事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒或健康輕微損害；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較小范圍環(huán)境污染，且環(huán)境影響范圍有限；

造成或可能造成較小經(jīng)濟損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定和公共安全影響較小。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，[某市]環(huán)境保護局應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應(yīng)級別。各級應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）I級（紅色預(yù)警）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[某市]環(huán)境保護局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報送至指揮部辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案上報[某市]環(huán)境保護局主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染擴散，開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境影響，并組織應(yīng)急搶險救援工作。

指揮部應(yīng)指定專人負責(zé)信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

（2）II級（橙色預(yù)警）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[某市]環(huán)境保護局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報送至指揮部辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案上報[某市]環(huán)境保護局主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染擴散，開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境影響，并組織應(yīng)急搶險救援工作。

指揮部應(yīng)指定專人負責(zé)信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

（3）III級（黃色預(yù)警）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[某市]環(huán)境保護局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報送至指揮部辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案上報[某市]環(huán)境保護局主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染擴散，開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境影響，并組織應(yīng)急搶險救援工作。

指揮部應(yīng)指定專人負責(zé)信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

（4）IV級（藍色預(yù)警）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[某市]環(huán)境保護局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報送至指揮部辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案上報[某市]環(huán)境保護局主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染擴散，開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境影響，并組織應(yīng)急搶險救援工作。

指揮部應(yīng)指定專人負責(zé)信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染范圍擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[轄區(qū)內(nèi)]人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進展。及時收集、分析和評估事故信息，掌握事故發(fā)展趨勢，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事故信息、應(yīng)急處置進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]環(huán)境保護局應(yīng)建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流暢通無阻。具體要求包括：

（1）信息收集。建立多元化的信息收集渠道，包括日常環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、事故報告制度、相關(guān)部門信息共享機制等，確保第一時間獲取環(huán)境污染事故信息。

（2）信息傳遞。利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，構(gòu)建安全可靠的應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

（3）信息報送。制定規(guī)范化的應(yīng)急信息報送流程，明確報送時限、內(nèi)容要求和責(zé)任部門，確保事故信息及時、準(zhǔn)確、完整地報送至指揮部及上級主管部門。

（4）信息處理。建立專業(yè)化的應(yīng)急信息處理機制，對收集到的信息進行及時分析研判，為應(yīng)急處置提供決策支持，并確保應(yīng)急處置信息得到有效利用。

（5）傳輸渠道。完善應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急通信設(shè)備設(shè)施完好、運行正常，并落實專人負責(zé)日常維護，保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的暢通和信息安全。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某市]環(huán)境保護局年度預(yù)算，并根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求。

（2）物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療藥品、防護用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、監(jiān)測儀器、應(yīng)急車輛、生活必需品等。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保應(yīng)急物資得到有效管理和合理利用。

（4）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機制，確保應(yīng)急物資及時補充和充足供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人負責(zé)保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序領(lǐng)用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)保障。加強環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進先進的環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、評估和處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織[某市]環(huán)境保護局及相關(guān)部門人員開展應(yīng)急知識、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的綜合素質(zhì)。

（2）演練保