[某縣消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某縣轄區(qū)內(nèi)]各類消防安全事件，提升[居民]應(yīng)急處置能力和自救互救水平，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作方針和原則》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[某縣消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估，旨在通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的宣傳教育，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提升社會(huì)火災(zāi)防控能力，促進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)。

第三條本辦法的核心目的在于強(qiáng)化全民消防安全意識(shí)，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全責(zé)任體系，有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，妥善處置各類消防安全事件。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升[居民]的消防安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，完善消防安全宣傳教育長效機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的消防安全管理，最大限度減少火災(zāi)事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損害，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條本辦法的保障對(duì)象為[某縣轄區(qū)內(nèi)]的[居民]，重點(diǎn)包括但不限于：

（一）保障[居民]生命安全，預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的傷亡；

（二）保障[居民]財(cái)產(chǎn)安全，減少火災(zāi)損失對(duì)家庭、社區(qū)及公共財(cái)物的破壞；

（三）維護(hù)社會(huì)正常秩序，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置，避免恐慌蔓延；

（四）促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定，通過常態(tài)化宣傳教育營造“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好氛圍。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家消防工作方針和原則》；

（四）《[某縣]安全生產(chǎn)條例》；

（五）上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)及地方政府關(guān)于消防安全宣傳教育的相關(guān)要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[某縣消防大隊(duì)]為指揮核心的消防安全宣傳教育統(tǒng)一指揮體系，明確職責(zé)分工，確保指令暢通。健全消防安全信息收集、研判、報(bào)告和處置流程，形成“監(jiān)測預(yù)警快速響應(yīng)協(xié)同處置”的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控和突發(fā)事件的高效應(yīng)對(duì)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[某縣消防大隊(duì)]依法履行消防安全宣傳教育主導(dǎo)職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、重點(diǎn)單位按照“屬地管理”原則，落實(shí)消防安全宣傳教育主體責(zé)任。明確各級(jí)各類主體的職責(zé)邊界，形成“縣隊(duì)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、單位執(zhí)行、社會(huì)參與”的層級(jí)化、網(wǎng)格化責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、整改閉環(huán)機(jī)制。強(qiáng)化日常消防安全檢查巡查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的消防安全宣傳教育工作格局。加強(qiáng)消防、應(yīng)急管理、教育、住建、衛(wèi)健等部門的橫向聯(lián)動(dòng)，以及與基層組織、重點(diǎn)單位、社會(huì)組織的縱向協(xié)同，整合各類消防宣傳教育資源，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法治理原則，根據(jù)消防安全事件的性質(zhì)、影響范圍和涉及對(duì)象，采取差異化的宣傳教育策略和處置措施。在宣傳教育工作中，尊重[居民]合法權(quán)益，注重方式方法，確保內(nèi)容發(fā)布、活動(dòng)組織、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某縣轄區(qū)內(nèi)]各類消防安全事件的宣傳教育及相關(guān)管理工作。本管理辦法所稱消防安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共安全受到威脅、社會(huì)秩序受到影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、擾亂公共秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、針對(duì)[居民]的各類盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響公共安全的治安事件，以及縱火、爆炸等性質(zhì)惡劣的刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物火災(zāi)、生產(chǎn)儲(chǔ)存場所火災(zāi)、人員密集場所火災(zāi)等重大火災(zāi)事故，以及其他可能引發(fā)較大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的安全生產(chǎn)事故，以及由各類事故誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然不屬于傳統(tǒng)消防安全事件，但可能涉及消防安全的特殊事件，例如：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大疫情可能導(dǎo)致人員恐慌，引發(fā)大量人員流動(dòng)和聚集，增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，或因防疫措施導(dǎo)致消防通道堵塞等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）引發(fā)的次生火災(zāi)事故，地震等災(zāi)害直接造成的火災(zāi)隱患，以及導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、供電中斷等影響消防應(yīng)急救援的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假消防安全信息、制造恐慌、擾亂社會(huì)秩序的事件；竊取消防安全關(guān)鍵信息（如消防設(shè)施布局、應(yīng)急預(yù)案等），可能被用于破壞活動(dòng)的事件；各種破壞消防信息系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）期間，因人員密集、用火用電需求增加等因素引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，以及因消防安全管理疏漏導(dǎo)致的事故。

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大環(huán)境污染事件可能引發(fā)居民恐慌和疏散，增加消防安全風(fēng)險(xiǎn)；大型群體性活動(dòng)（如廟會(huì)、集市、體育賽事等）期間因管理不善引發(fā)的火災(zāi)事故；以及其他未能歸入上述類別的、可能對(duì)消防安全構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某縣消防大隊(duì)]設(shè)立消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某縣消防大隊(duì)]大隊(duì)長

副組長：[某縣消防大隊(duì)]副大隊(duì)長、政治委員

成員：[某縣消防大隊(duì)]各科室、下屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某縣轄區(qū)內(nèi)]各類消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指揮各方力量，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)及縣委、縣政府請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)[某縣轄區(qū)內(nèi)]處理各類消防安全突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]指揮長助理擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]宣傳科、防火監(jiān)督科、社會(huì)消防工作科、消防站等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展消防安全突發(fā)事件中的社會(huì)面穩(wěn)定工作；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)開展人員疏散安置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]指揮長擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科科長擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科、各消防站等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、事故現(xiàn)場的警戒和交通管制；實(shí)施現(xiàn)場滅火救援行動(dòng)，搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]指揮長擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科科長擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科、各消防站等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、事故現(xiàn)場的撲救和搶險(xiǎn)救援；指揮調(diào)動(dòng)消防力量和應(yīng)急救援資源；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度各方力量；根據(jù)需要協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍開展救援行動(dòng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]宣傳科科長擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]宣傳科、社會(huì)消防工作科等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展消防安全突發(fā)事件中的疫情防控措施；做好防疫知識(shí)的宣傳普及；配合衛(wèi)生健康部門開展人員疏散和隔離；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止恐慌蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科副科長擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科、各消防站等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)、事故現(xiàn)場的撲救和搶險(xiǎn)救援；指揮調(diào)動(dòng)消防力量和應(yīng)急救援資源；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度各方力量；根據(jù)需要協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍開展救援行動(dòng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]宣傳科科長擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]宣傳科、信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展消防安全突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作；做好網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳普及；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和處置；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科副科長擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科、各消防站等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間消防安全監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置；做好考生和考務(wù)人員的疏散引導(dǎo)；維護(hù)考試現(xiàn)場秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由[某縣消防大隊(duì)]指揮長擔(dān)任，副組長由[某縣消防大隊(duì)]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某縣消防大隊(duì)]辦公室、宣傳科等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某縣消防大隊(duì)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草各類應(yīng)急處置工作文書；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置工作的后勤保障。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

火災(zāi)隱患和消防安全突發(fā)事件的報(bào)告，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要爭分奪秒，確保第一時(shí)間掌握情況并上報(bào)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火情或消防安全風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須立即向[某縣消防大隊(duì)]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，報(bào)告人應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立“部門發(fā)現(xiàn)/核實(shí)>[某縣消防大隊(duì)]辦公室受理>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判>根據(jù)事件級(jí)別上報(bào)上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)及縣委、縣政府”的垂直信息報(bào)送流程。

（一）初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)隱患或可能引發(fā)消防安全事件的苗頭，應(yīng)立即向發(fā)現(xiàn)地所屬的[某縣消防大隊(duì)]基層消防站或辦公室報(bào)告。

（二）辦公室匯總：[某縣消防大隊(duì)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)指揮處置工作，同時(shí)根據(jù)事件級(jí)別決定是否及向上級(jí)報(bào)告。

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[某縣消防大隊(duì)]辦公室或直接由領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)及縣委、縣政府報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大、特別重大火災(zāi)或消防安全突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：[某縣消防大隊(duì)]辦公室在接到火情報(bào)告后，必須在[具體時(shí)間，如：5分鐘]內(nèi)以電話形式向[某縣消防大隊(duì)]領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告基本情況和處置部署，隨后在[具體時(shí)間，如：10分鐘]內(nèi)報(bào)告初步核實(shí)情況。

（二）書面報(bào)告：辦公室立即組織撰寫緊急書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并在[具體時(shí)間，如：20分鐘]內(nèi)完成初稿。領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在事發(fā)后[具體時(shí)間，如：30分鐘]內(nèi)將報(bào)告報(bào)送至[具體上級(jí)單位，如：上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心、縣委辦、縣政府辦]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有消防安全突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)地理位置（具體路段、建筑物名稱、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：過火面積、受災(zāi)戶數(shù)、人員密集程度、影響范圍等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：初步判斷或已查明的引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事件的原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報(bào)警、疏散、撲救、控制等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況，處置工作進(jìn)展，是否得到控制。

（九）其他：需要說明的細(xì)節(jié)情況、現(xiàn)場照片或視頻等佐證材料。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[具體報(bào)告對(duì)象，如：縣委辦、縣政府辦]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告至[具體報(bào)告對(duì)象]：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)或次生火災(zāi)事故。

（二）重大事故災(zāi)難，如大型生產(chǎn)儲(chǔ)存場所、人員密集場所發(fā)生火災(zāi)。

（三）重大公共衛(wèi)生事件中醫(yī)用氧氣等易燃易爆物品管理不善引發(fā)的火災(zāi)。

（四）涉及國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急消防安全事件。

（五）可能引發(fā)重大消防安全事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件。

（六）其他可能嚴(yán)重影響[某縣]國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急消防安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某縣消防大隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，應(yīng)依據(jù)本辦法及上級(jí)要求，建立健全并持續(xù)優(yōu)化消防安全應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作制度，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急響應(yīng)體系處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[某縣轄區(qū)內(nèi)]消防安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合[某縣]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)布局變化、重點(diǎn)單位情況及新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高預(yù)案的熟悉度和執(zhí)行力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)[某縣轄區(qū)內(nèi)]消防安全工作需要，加強(qiáng)消防站、微型消防站、專兼職消防隊(duì)伍、社區(qū)（村）消防安全網(wǎng)格員隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量的建設(shè)和管理。明確隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、素質(zhì)和裝備要求，定期開展隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和聯(lián)合演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急救援能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象（如[居民]、重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、員工、社區(qū)居民等）和不同場景（如住宅火災(zāi)、商業(yè)場所火災(zāi)、交通事故引發(fā)的火災(zāi)等），定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、疏散逃生演練、消防技能比武和綜合性應(yīng)急演練。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合水平，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。確保儲(chǔ)備的消防器材（如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急裝備（如個(gè)人防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救援工具等）和應(yīng)急生活物資（如飲用水、食品、藥品等）充足、完好、有效。落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、清點(diǎn)補(bǔ)充和更新?lián)Q代工作，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，將[某縣轄區(qū)內(nèi)]消防安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或涉及[居民]生命安全的重大火災(zāi)隱患導(dǎo)致嚴(yán)重威脅；或發(fā)生造成重大社會(huì)影響的特別重大火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生較大范圍、影響惡劣的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的火災(zāi)事故；或造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)面火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；或一般性火災(zāi)事故、初期火災(zāi)等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員立即采取控制措施，并立即將情況報(bào)告[某縣消防大隊(duì)]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息報(bào)送至縣委、縣政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某縣消防大隊(duì)]大隊(duì)長擔(dān)任總指揮，政治委員擔(dān)任副總指揮，相關(guān)科室、消防站負(fù)責(zé)人及事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。調(diào)集足夠力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、原因調(diào)查、善后處置等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)告工作，每[具體時(shí)間，如：30分鐘]向[上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)向縣委、縣政府及上級(jí)部門報(bào)告，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員立即采取控制措施，并立即將情況報(bào)告[某縣消防大隊(duì)]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息報(bào)送至縣委、縣政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某縣消防大隊(duì)]副大隊(duì)長擔(dān)任總指揮，政治委員擔(dān)任副總指揮，相關(guān)科室、消防站負(fù)責(zé)人及事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。調(diào)集骨干力量和裝備器材趕赴現(xiàn)場，實(shí)施滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、原因調(diào)查、宣傳教育等工作，防止事態(tài)蔓延。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)告工作，每[具體時(shí)間，如：60分鐘]向[上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)向縣委、縣政府及上級(jí)部門報(bào)告，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員立即采取控制措施，并立即將情況報(bào)告[某縣消防大隊(duì)]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并視情將事件信息報(bào)送至縣委、縣政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科科長擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室、消防站負(fù)責(zé)人及事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。調(diào)集就近力量和基礎(chǔ)裝備器材趕赴現(xiàn)場，實(shí)施初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)、隱患排查等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)告工作，每[具體時(shí)間，如：90分鐘]向[上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)向縣委、縣政府及上級(jí)部門報(bào)告，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員立即采取控制措施，并立即將情況報(bào)告[某縣消防大隊(duì)]辦公室。辦公室接報(bào)后，在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并視情將事件信息報(bào)送至縣委、縣政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某縣消防大隊(duì)]防火監(jiān)督科副科長擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室、消防站負(fù)責(zé)人及事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。調(diào)集基礎(chǔ)力量和基礎(chǔ)裝備器材趕赴現(xiàn)場，實(shí)施初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)、隱患排查等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)告工作，每[具體時(shí)間，如：120分鐘]向[上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)向縣委、縣政府及上級(jí)部門報(bào)告，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，保障人員安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展。加強(qiáng)現(xiàn)場信息收集與研判，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。建立信息報(bào)告制度，確保關(guān)鍵信息第一時(shí)間上報(bào)，并根據(jù)需要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某縣消防大隊(duì)]必須建立健全覆蓋全縣范圍內(nèi)的消防安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體要求如下：

（一）建立多元化信息收集渠道。整合消防重點(diǎn)單位信息庫、社會(huì)監(jiān)控資源、社區(qū)網(wǎng)格員報(bào)告系統(tǒng)、公眾舉報(bào)平臺(tái)等，確保第一時(shí)間獲取火情信息和隱患線索。

（二）完善信息傳遞與報(bào)送機(jī)制。明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和程序，確保信息在[某縣消防大隊(duì)]、屬地政府、上級(jí)主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。啟用應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保極端條件下通訊暢通。

（三）強(qiáng)化信息資源整合與共享。建立統(tǒng)一的消防安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。制定信息安全管理制度，防止敏感信息泄露。

（五）完善應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制。明確信息發(fā)布的內(nèi)容、程序和發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

第十二條物資與資金保障

[某縣消防大隊(duì)]必須建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資充足、調(diào)撥及時(shí)、使用高效。具體要求如下：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某縣]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有足夠的資金支持。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)所需費(fèi)用及時(shí)到位。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資完好、可用。落實(shí)物資的專人專庫管理，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化，確保物資供應(yīng)的及時(shí)、高效。

（三）應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)撥的權(quán)限、程序和時(shí)限，確保應(yīng)急物資能夠快速響應(yīng)、精準(zhǔn)投放。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資信息的實(shí)時(shí)更新和共享。

（四）資金使用監(jiān)督。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)督管理制度，確保資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某縣消防大隊(duì)]必須建立健全應(yīng)急處置人員保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）人員隊(duì)伍建設(shè)。組建由[某縣消防大隊(duì)]指派骨干力量，并吸納社會(huì)應(yīng)急力量，形成專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋消防、醫(yī)療、心理、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人才，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）技術(shù)裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配置和更新，提升科技強(qiáng)消能力。

（四）人才培養(yǎng)與引進(jìn)。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，通過培訓(xùn)、交流等方式提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某縣消防大隊(duì)]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系，提升全民消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、火場逃生自救、消防法律法規(guī)等，形式包括講座、培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放等，確保培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用、形式多樣。

（二）應(yīng)急演練。定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，模擬不同場景下的火災(zāi)事故，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，覆蓋疏散逃生、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面，并注重演練效果的評(píng)估與改進(jìn)。

（三）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立健全應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行全面評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果