[某省疾控中心]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[省內(nèi)]公共衛(wèi)生事件，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件對[居民]生命安全、財產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)生活秩序以及[社會]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害，影響[社會]正常生產(chǎn)生活秩序的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第三條公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，堅持人民至上、生命至上，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

第四條公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)以[省內(nèi)]行政區(qū)域為主，充分發(fā)揮各級政府、各部門和社會力量的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，提升監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、恢復(fù)重建等能力，確保應(yīng)急處置工作依法、科學(xué)、高效開展。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。省疾控中心設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善信息報告制度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、研判和處置公共衛(wèi)生事件，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確省、市、縣（區(qū)）疾控中心及相關(guān)部門的職責(zé)分工。省疾控中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；市、縣（區(qū)）疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置實施工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查和整改。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），迅速控制疫情蔓延，防止事件升級。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、教育、公安、交通等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的應(yīng)急處置合力。發(fā)動[居民]積極參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制，構(gòu)建群防群控的社會共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)公共衛(wèi)生事件的不同性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。切實保障[居民]的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，確保應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，做到公開透明、合情合理合法，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[省內(nèi)]各級疾控中心及指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的管理。本管理辦法所稱公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害，并危及生命安全，或?qū)社會]正常生產(chǎn)生活秩序、公共財產(chǎn)造成重大損失，以及對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或潛在風(fēng)險的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類公共衛(wèi)生事件。包括：因社會矛盾激化引發(fā)的群體性事件，如非法集會、騷亂等可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險的事件；因社會恐慌或謠言傳播導(dǎo)致的擠兌、恐慌性購買等行為；因民族、宗教問題引發(fā)的沖突事件。

2.重大治安與刑事類公共衛(wèi)生事件。包括：針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的暴力襲擊、破壞事件；涉及傳染病病原體、生物毒素等危險物品的盜竊、搶奪、非法買賣或投放事件；因故意傳播傳染病或?qū)嵤┢渌残l(wèi)生犯罪行為造成嚴(yán)重后果的事件。

3.事故災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件。包括：重大環(huán)境污染事件（如化學(xué)、生物、放射性物質(zhì)泄漏）；重大食品安全事故；供水污染事件；因交通運(yùn)輸事故、建筑坍塌等引發(fā)的次生傳染病疫情或人員密集場所的衛(wèi)生事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：傳染病疫情，如鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感、手足口病等暴發(fā)、流行；群體性不明原因疾病；重大食品安全事件；職業(yè)危害事件；生物恐怖襲擊事件；新發(fā)傳染病事件。

5.自然災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件。包括：因地震、洪水、干旱、臺風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施破壞，進(jìn)而引發(fā)的傳染病疫情、飲用水污染、食品安全風(fēng)險等次生公共衛(wèi)生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類公共衛(wèi)生事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等網(wǎng)絡(luò)渠道編造、傳播虛假疫情信息，造成社會恐慌的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)等，影響應(yīng)急處置的事件。

7.考試安全類公共衛(wèi)生事件。在[省內(nèi)]各級各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）期間發(fā)生的，因傳染病疫情傳播或突發(fā)衛(wèi)生事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行或需要緊急中止的事件。

8.其他影響公共衛(wèi)生安全的突發(fā)公共事件。包括：因技術(shù)事故（如實驗室生物安全管理事件）、涉外事件（如輸入性傳染病疫情）等引發(fā)的，需要啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的各類事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

省疾控中心成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、突發(fā)事件信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：省疾控中心主任

副組長：省疾控中心分管副主任

成員：省疾控中心辦公室、應(yīng)急辦、傳染病預(yù)防控制中心、急性傳染病控制中心、慢性非傳染性疾病控制中心、環(huán)境衛(wèi)生與病媒生物控制中心、免疫規(guī)劃中心、實驗室檢測中心、健康教育與促進(jìn)中心、宣傳科、人事科、財務(wù)科、后勤保障科、保衛(wèi)科等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[省內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大問題進(jìn)行決策，并及時向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省疾控中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警；起草、審核應(yīng)急處置方案和重要文件；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通協(xié)作；組織開展應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報和發(fā)布；收集、整理、分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由省疾控中心分管社會治安綜合治理的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、人事科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如傳染病科、信息科）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序，保障信息暢通，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散、現(xiàn)場管控、輿情引導(dǎo)等工作；協(xié)助相關(guān)部門開展事件調(diào)查，收集相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持。

2.重大治安與刑事類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由省疾控中心分管治安防范工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如傳染病科、實驗室檢測科）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的安全保衛(wèi)工作，確保人員安全和應(yīng)急物資安全。

3.事故災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由省疾控中心分管安全生產(chǎn)的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如環(huán)境衛(wèi)生科、水痘科）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的應(yīng)急救援和善后處理工作，提供必要的物資保障和后勤支持；協(xié)助相關(guān)部門開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和消毒工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由省疾控中心分管業(yè)務(wù)工作的主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如傳染病預(yù)防控制中心主任、急性傳染病控制中心主任、慢性非傳染性疾病控制中心主任）分別擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室、實驗室檢測中心、健康教育與促進(jìn)中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室（根據(jù)事件類型確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、流行病學(xué)監(jiān)測、實驗室檢測、疫情分析等工作；制定并實施應(yīng)急處置方案，組織開展人員隔離、醫(yī)學(xué)觀察、疫苗接種、健康教育等防控措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

5.自然災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由省疾控中心分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的副主任擔(dān)任，副組長由應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急辦、相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如慢性非傳染性疾病控制中心、環(huán)境衛(wèi)生與病媒生物控制中心）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警；制定并實施自然災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置方案；組織開展人員疏散、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和消毒工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由省疾控中心分管信息化建設(shè)的副主任擔(dān)任，副組長由信息科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、宣傳科等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息系統(tǒng)安全防護(hù)和運(yùn)行保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由省疾控中心分管考試安全工作的副主任擔(dān)任（如有），副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室、實驗室檢測中心、健康教育與促進(jìn)中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室（根據(jù)事件類型確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；制定并實施考試安全類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置方案；組織開展考試場所的衛(wèi)生消毒、考生健康監(jiān)測等工作；負(fù)責(zé)考試期間的健康教育和宣傳引導(dǎo)。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由省疾控中心分管宣傳和信息工作的副主任擔(dān)任，副組長由宣傳科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警；起草、審核應(yīng)急處置方案和重要文件；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通協(xié)作；組織開展應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報和發(fā)布；收集、整理、分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和處置[省內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。各相關(guān)單位及人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)范，切實履行信息報送職責(zé)。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速、高效，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，第一時間上報信息。

（2）首報意識。首發(fā)信息單位或人員是信息報送的第一責(zé)任人，必須克服遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，第一時間向[省疾控中心]辦公室報告初步信息。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容全面、要素齊全，能夠反映事件的全部情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報送單位或人員應(yīng)根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]各單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至[省疾控中心]辦公室。辦公室接到信息后，應(yīng)進(jìn)行初步研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。信息報送流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各單位（信息源）>[省疾控中心]辦公室（首報接收）>[省疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（研判決策）>省級相關(guān)部門/上級主管部門（信息通報）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，[省疾控中心]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）[省疾控中心]辦公室接報后立即起草書面報告，并按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行補(bǔ)充完善。

（2）書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批后，立即通過機(jī)要、加密郵件或傳真等方式報送至省級相關(guān)部門/上級主管部門。

（3）對于特別重大事件，應(yīng)根據(jù)上級要求，加急報送，并做好報送記錄。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急電話報告應(yīng)簡要說明事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因和影響范圍。書面報告應(yīng)按照規(guī)范格式，詳細(xì)說明應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[省疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，完善應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性，隨時做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門要根據(jù)[省內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]實際情況的變化，定期對各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和信息公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組及相關(guān)部門要注重應(yīng)急隊伍的建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的應(yīng)急處置隊伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及相關(guān)部門要定期組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力和水平，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。各工作組及相關(guān)部門要根據(jù)[省內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時，并定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資始終處于良好的備用狀態(tài)。

本條所列常態(tài)化行動應(yīng)納入年度工作計劃，并定期進(jìn)行檢查和評估，確保各項行動落到實處，切實提升[省疾控中心]及[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[省內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已嚴(yán)重威脅[省內(nèi)]或較大范圍[社會]公眾健康，并造成或可能造成特別重大人員傷亡（如[居民]死亡超過100人，或[居民]重傷超過500人），或需要緊急動員數(shù)萬級[居民]參與應(yīng)對，或嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定，或需要動用省級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已嚴(yán)重威脅[省內(nèi)]一定區(qū)域[社會]公眾健康，并造成或可能造成重大人員傷亡（如[居民]死亡超過30人且不足100人，或[居民]重傷超過200人且不足500人），或需要緊急動員數(shù)千級[居民]參與應(yīng)對，或?qū)社會]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，或需要動用市級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已威脅[省內(nèi)]一定區(qū)域[社會]公眾健康，并造成或可能造成較大人員傷亡（如[居民]死亡超過3人且不足30人，或[居民]重傷超過50人且不足200人），或?qū)社會]穩(wěn)定造成一定程度影響，或需要動用縣級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成一定人員傷亡（如[居民]死亡不足3人，或[居民]重傷超過50人且不足100人），或?qū)社會]穩(wěn)定造成局部影響，主要由縣級及以下應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[省疾控中心]應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程開展應(yīng)急處置工作：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[省疾控中心]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[省疾控中心]辦公室，同時立即啟動特別重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向[省疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[省疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省級相關(guān)部門及上級主管部門，并請求指示和支援。

核心響應(yīng)動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、疫情控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[省疾控中心]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[省疾控中心]辦公室，同時立即啟動重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。[省疾控中心]辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向[省疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[省疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省級相關(guān)部門及上級主管部門，并請求指示和支援。

核心響應(yīng)動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、疫情控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[省疾控中心]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[省疾控中心]辦公室，同時立即啟動較大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。[省疾控中心]辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向[省疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速組織相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。[省疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省級相關(guān)部門及上級主管部門，并請求必要的指導(dǎo)和支持。

核心響應(yīng)動作：立即組織工作組，調(diào)集應(yīng)急力量和資源，開展現(xiàn)場調(diào)查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、健康教育、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[省疾控中心]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[省疾控中心]辦公室，同時立即啟動一般突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。[省疾控中心]辦公室在接到報告后，應(yīng)及時向[省疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速組織相關(guān)科室開展應(yīng)急處置工作。[省疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至市級相關(guān)部門及上級主管部門，并做好信息收集與監(jiān)測工作。

核心響應(yīng)動作：立即組織相關(guān)科室，開展現(xiàn)場調(diào)查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、健康教育、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查、調(diào)查，及時掌握事件發(fā)生、發(fā)展、處置的動態(tài)情況。

（3）及時向上級報告。根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件信息，并提出應(yīng)急處置建議。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級授權(quán)，適時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)[社會]公眾信心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、評估、報告、處置、反饋等全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。完善包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置期間信息傳遞的暢通無阻。定期對通信設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息安全和保密。建立應(yīng)急通信保障隊伍，明確其職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置期間通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[省疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)用程序等信息。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資的安全儲存和及時補(bǔ)充。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和管理，并定期檢查物資儲備情況，確保物資充足、完好、可用。加強(qiáng)資金管理，確保應(yīng)急處置資金專款專用，并接受審計監(jiān)督。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確其職責(zé)、任務(wù)和人員組成，并根據(jù)事件類型和級別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。常備應(yīng)急隊伍由[省疾控中心]各科室骨干人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持較高的應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[省疾控中心]及[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，根據(jù)需要隨時動員。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和教育，提升隊伍的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。積極引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全應(yīng)急技術(shù)平臺，整合各類應(yīng)急處置資源，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[省疾控中心]建立應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期對全體工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)。組織開展應(yīng)急處置演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，并加強(qiáng)演練評估和總結(jié)，不斷完善應(yīng)急處置方案。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]其他醫(yī)療衛(wèi)生單位、政府部門、企事業(yè)單位的溝通協(xié)作，開展跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[省疾控中心]應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物