[某社區(qū)居委會(huì)]疫苗接種服務(wù)安排第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，健全疫苗接種服務(wù)管理機(jī)制，最大程度地減少疫情危害和損失，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)轄區(qū)正常[生活]秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本服務(wù)安排。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立疫苗接種服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗接種服務(wù)的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置工作。建立統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系，明確職責(zé)分工，確保信息暢通、指令準(zhǔn)確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)疫苗接種服務(wù)的快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位在疫苗接種服務(wù)中的職責(zé)。按照轄區(qū)劃分，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各責(zé)任主體應(yīng)主動(dòng)履職，確保疫苗接種服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化疫苗接種的宣傳動(dòng)員與信息摸排工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，建立健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（早接種），迅速控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低疫情影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、志愿者組織等多方參與的工作體系，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合與信息共享，形成工作合力。發(fā)動(dòng)[居民]積極參與疫苗接種服務(wù)，構(gòu)建群防群控的嚴(yán)密防線，提升轄區(qū)整體免疫水平，保障[居民]健康安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫苗接種服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)尊重[居民]的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，根據(jù)不同情況，采取合情合理、依法依規(guī)的措施。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程，確保信息公開(kāi)透明，依法處置可能出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本服務(wù)安排適用于轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)可能影響[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和公共利益，由疫苗接種服務(wù)引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本服務(wù)安排所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常[生活]秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)[居民]之間因疫苗接種問(wèn)題引發(fā)的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事件，邪教組織或非法組織利用疫苗接種問(wèn)題進(jìn)行的煽動(dòng)、破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、涉及疫苗接種服務(wù)的重大治安案件和刑事案件，如盜竊、搶劫用于疫苗接種的物資或設(shè)備，針對(duì)參與疫苗接種服務(wù)人員的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。在組織或?qū)嵤┮呙缃臃N過(guò)程中發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、擁擠踩踏等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，因設(shè)備故障或化學(xué)品泄漏引發(fā)的意外事件，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在疫苗接種過(guò)程中或之后，因疫苗質(zhì)量問(wèn)題、接種操作不當(dāng)或個(gè)別[居民]特殊體質(zhì)等原因引發(fā)的群體性不明原因疾病，或發(fā)生疫情擴(kuò)散、傳播事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害可能影響疫苗接種服務(wù)的正常進(jìn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)本社區(qū)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站、信息系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致疫苗接種信息泄露、系統(tǒng)癱瘓或被篡改；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布關(guān)于疫苗接種的虛假信息、謠言，造成社會(huì)恐慌。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于特定社區(qū)，如涉及社區(qū)內(nèi)組織的考試，若無(wú)則不列或修改為其他類(lèi)別）在社區(qū)組織的涉及疫苗接種知識(shí)的培訓(xùn)或考核中，出現(xiàn)的試題泄密、考場(chǎng)作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因疫苗接種引發(fā)的個(gè)人極端事件，如自殺、自傷或攻擊他人；因信息不對(duì)稱(chēng)、溝通不暢引發(fā)的重大輿情事件；以及其他未能歸入上述類(lèi)別的、但確實(shí)影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立疫苗接種服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任、分管疫苗接種服務(wù)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)因疫苗接種服務(wù)引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析疫苗接種服務(wù)相關(guān)的各類(lèi)信息，研判事件風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)急處置措施建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理疫苗接種服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)疫苗接種服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，化解糾紛；必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，控制事態(tài)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、保安人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；搶救受傷人員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人；維護(hù)轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、志愿者、相關(guān)企事業(yè)單位人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理；調(diào)查事故原因；組織人員疏散和疏散地安置；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展疫情排查和監(jiān)測(cè)；實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察；提供醫(yī)療救治和健康指導(dǎo)；開(kāi)展公共衛(wèi)生宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、志愿者、轄區(qū)企事業(yè)單位人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；處置網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息；保護(hù)居民個(gè)人信息安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、轄區(qū)派出所民警、志愿者、相關(guān)企事業(yè)單位人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，調(diào)動(dòng)各方力量，開(kāi)展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)和社會(huì)資源，控制事件影響；維護(hù)轄區(qū)正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)因疫苗接種服務(wù)引發(fā)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

疫苗接種服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)事件或可疑信息時(shí)，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門(mén)>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)”的逐級(jí)報(bào)送流程。

（1）部門(mén)報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)派出所等）為信息初報(bào)單位，發(fā)現(xiàn)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并將初步信息報(bào)送至社區(qū)居委會(huì)辦公室。

（2）辦公室匯總：社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總各部門(mén)報(bào)送的信息，進(jìn)行分析研判，并判斷事件等級(jí)，必要時(shí)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到重要信息后，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議或進(jìn)行專(zhuān)題研究，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上報(bào)上級(jí)：根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定工作組負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)，并抄送相關(guān)單位。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施、可能造成的危害程度、需要協(xié)助解決的問(wèn)題等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址。

（3）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、病情等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需要緊急口頭/書(shū)面報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)口頭報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大擁擠踩踏事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、主權(quán)安全的重大突發(fā)情況。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、民族宗教沖突等的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在疫苗接種服務(wù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作流程，加強(qiáng)日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急處置機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、疫苗接種服務(wù)特點(diǎn)以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，定期評(píng)估和修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、轄區(qū)單位應(yīng)急力量等，組建結(jié)構(gòu)合理、技能嫻熟的疫苗接種服務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)疫苗接種服務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，提高轄區(qū)工作人員、志愿者及[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等，并建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、信息清晰，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)疫苗接種服務(wù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施安全，或直接影響社會(huì)穩(wěn)定，或需要跨轄區(qū)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及100人以上傷亡的嚴(yán)重?fù)頂D踩踏事件；因疫苗質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性不明原因疾病，并造成嚴(yán)重社會(huì)恐慌，影響范圍跨轄區(qū)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、29人以下生命安全，或危及較多設(shè)施安全，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響，或需要較大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及50人以上、99人以下傷亡的嚴(yán)重?fù)頂D踩踏事件；因疫苗質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的中大規(guī)模群體性不明原因疾病，造成較嚴(yán)重社會(huì)恐慌，影響范圍局限在轄區(qū)內(nèi)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上、9人以下生命安全，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，或需要轄區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及10人以上、49人以下傷亡的擁擠踩踏事件；因疫苗質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的小規(guī)模群體性不明原因疾病，造成一定社會(huì)恐慌，影響范圍局限在轄區(qū)部分區(qū)域。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全，或?qū)爡^(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，或需要部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及少量人員傷亡的擁擠踩踏事件；因疫苗質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的單個(gè)或少數(shù)病例的群體性不明原因疾病，影響范圍局限在轄區(qū)極小范圍。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

不同等級(jí)的事件啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)在接報(bào)后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)在接報(bào)后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)在接報(bào)后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人牽頭，無(wú)需正式任命），并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，并根據(jù)事件影響程度決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向[居民]發(fā)布事件信息和處置情況，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通訊的可靠性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、功能正常，保障信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將疫苗接種服務(wù)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置所需資金保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、消毒劑、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、應(yīng)急車(chē)輛、生活必需品等，確保物資儲(chǔ)備充足、種類(lèi)齊全、質(zhì)量可靠。物資管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，明確物資的保管責(zé)任單位、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)措施以及領(lǐng)用審批程序。特殊應(yīng)急物資（如疫苗及相關(guān)設(shè)備）應(yīng)由專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全和供應(yīng)及時(shí)。制定應(yīng)急處置資金使用管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為疫苗接種服務(wù)應(yīng)急處置的骨干力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干及與事件處置相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，保持隊(duì)伍的應(yīng)急狀態(tài)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量構(gòu)成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充。各成員單位應(yīng)明確職責(zé)分工，加強(qiáng)人員配備，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。積極尋求醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、法律事務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，邀請(qǐng)專(zhuān)家提供指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開(kāi)展針對(duì)疫苗接種服務(wù)應(yīng)急處置的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、應(yīng)急處置技能、溝通協(xié)調(diào)能力、心理疏導(dǎo)技巧等，