演講人：日期:發(fā)展和改革局工作匯報目錄CATALOGUE01工作概述02主要成就匯報03重點項目進(jìn)展04面臨挑戰(zhàn)分析05下一步工作計劃06總結(jié)與建議PART01工作概述部門職能定位推進(jìn)節(jié)能減排綜合方案，組織落實碳達(dá)峰碳中和行動，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展依法實施重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審，規(guī)范市場價格行為，維護公平競爭環(huán)境，保障民生領(lǐng)域價格穩(wěn)定。價格監(jiān)測與市場監(jiān)管牽頭審批、核準(zhǔn)、備案重大建設(shè)項目，監(jiān)督政府投資項目的實施進(jìn)度與資金使用效益，建立動態(tài)項目儲備庫。固定資產(chǎn)投資管理負(fù)責(zé)研究擬定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長期規(guī)劃及年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。宏觀經(jīng)濟調(diào)控與政策制定全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)壓力加劇，需強化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機制建設(shè)。外部環(huán)境復(fù)雜化挑戰(zhàn)報告期背景分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入攻堅期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需加速，科技創(chuàng)新支撐能力亟待提升。內(nèi)部發(fā)展動能轉(zhuǎn)換人口結(jié)構(gòu)變化帶來公共服務(wù)供給新要求，基礎(chǔ)設(shè)施補短板與智慧化改造需求雙重疊加。民生需求多元化趨勢要素市場化配置改革進(jìn)入深水區(qū)，營商環(huán)境優(yōu)化需突破制度性障礙，政策協(xié)同性要求提高。改革攻堅關(guān)鍵節(jié)點核心任務(wù)回顧重大戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成區(qū)域"十四五"規(guī)劃中期評估，啟動國土空間規(guī)劃銜接工作，出臺數(shù)字經(jīng)濟專項發(fā)展行動計劃。01重點項目攻堅突破推進(jìn)軌道交通三期、跨江通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效。營商環(huán)境改革深化實施企業(yè)投資項目"極簡審批"模式，建成運行惠企政策直達(dá)平臺，市場主體滿意度提升。民生保障提質(zhì)增效完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，建成投用三甲醫(yī)院新院區(qū)，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。020304PART02主要成就匯報重點推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動社會資本投入，有效拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大出臺促消費政策，支持線上線下融合的新型商業(yè)模式，居民消費潛力進(jìn)一步釋放。消費市場活力增強01020304通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持重點企業(yè)等措施，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)附加值顯著提高。地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長引導(dǎo)企業(yè)拓展多元化國際市場，高技術(shù)產(chǎn)品出口占比提升，外貿(mào)抗風(fēng)險能力顯著增強。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)完成改革政策實施成效行政審批流程精簡科技創(chuàng)新體系完善營商環(huán)境持續(xù)改善區(qū)域協(xié)同發(fā)展深化推行“一網(wǎng)通辦”和“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮，市場主體滿意度大幅提升。落實減稅降費政策，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，助力中小企業(yè)紓困解難。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加大研發(fā)費用加計扣除力度，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)突破性增長。推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作與資源共享，形成優(yōu)勢互補、分工明確的區(qū)域經(jīng)濟新格局。完成教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域設(shè)施新建與改造，覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量同步提升。開展職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化項目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成目標(biāo)。擴大醫(yī)保、低保覆蓋范圍，建立動態(tài)調(diào)整機制，困難群體兜底保障更加精準(zhǔn)。實施污染源綜合治理工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升，綠色低碳發(fā)展模式逐步形成。社會服務(wù)提升成果公共服務(wù)設(shè)施升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持強化社會保障體系健全生態(tài)治理成效顯著PART03重點項目進(jìn)展重大工程項目狀態(tài)完成主體結(jié)構(gòu)施工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修及智能化系統(tǒng)安裝，預(yù)計投用后將提升區(qū)域交通承載能力30%以上。交通樞紐建設(shè)一期工程已投產(chǎn)，引進(jìn)光伏、儲能等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)12家，年產(chǎn)值突破50億元，二期土地平整及配套工程已啟動。新能源產(chǎn)業(yè)園主河道疏浚及堤壩加固進(jìn)度達(dá)85%，建成后可抵御百年一遇洪水，保障下游20萬居民安全。水利防洪工程智慧城市示范區(qū)推出碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等8項創(chuàng)新產(chǎn)品，累計為環(huán)保企業(yè)融資超15億元，相關(guān)經(jīng)驗獲省級推廣。綠色金融改革產(chǎn)教融合基地聯(lián)合高校共建3個實訓(xùn)中心，定向培養(yǎng)技能人才1200名，企業(yè)技術(shù)攻關(guān)效率提高40%。部署5G基站、物聯(lián)網(wǎng)終端等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)交通信號優(yōu)化、垃圾分類智能監(jiān)管等場景應(yīng)用，市民滿意度提升25%。創(chuàng)新試點項目突破區(qū)域協(xié)作項目成果跨省產(chǎn)業(yè)合作園文旅聯(lián)合推廣生態(tài)補償機制吸引鄰省8家高新技術(shù)企業(yè)入駐，聯(lián)合研發(fā)專利23項，形成上下游協(xié)同的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。與周邊市縣簽訂流域保護協(xié)議，累計投入生態(tài)修復(fù)資金1.2億元，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從70%提升至95%。整合區(qū)域紅色旅游資源，推出5條精品線路，帶動沿線餐飲、住宿業(yè)收入增長18%。PART04面臨挑戰(zhàn)分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難點部分地區(qū)仍以高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，技術(shù)升級和產(chǎn)能優(yōu)化面臨資金、人才短缺問題，轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴度高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、生物醫(yī)藥等培育周期長，市場風(fēng)險高，企業(yè)投資意愿低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。綠色轉(zhuǎn)型需大量投入，部分企業(yè)因成本壓力抵觸減排要求，短期經(jīng)濟利益與長期可持續(xù)發(fā)展難以平衡。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足城鄉(xiāng)、東西部經(jīng)濟差距顯著，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)承接能力不足，制約整體轉(zhuǎn)型步伐。區(qū)域發(fā)展不均衡01020403環(huán)保與增長矛盾政策執(zhí)行瓶頸政策落地配套不足部分宏觀政策缺乏實施細(xì)則或地方適配性差，導(dǎo)致基層執(zhí)行時出現(xiàn)理解偏差或操作困難。跨部門協(xié)同效率低涉及多部門聯(lián)合推進(jìn)的政策（如“放管服”改革），因權(quán)責(zé)劃分不清或數(shù)據(jù)壁壘，出現(xiàn)推諉或重復(fù)審批現(xiàn)象。監(jiān)督考核機制不健全政策執(zhí)行效果評估偏重形式化指標(biāo)，缺乏動態(tài)跟蹤和第三方評價，難以真實反映實施成效?；鶎訄?zhí)行能力有限部分偏遠(yuǎn)地區(qū)干部對政策理解不透徹，加之資源匱乏，導(dǎo)致政策紅利未能充分釋放。資源協(xié)調(diào)問題財政資金分配矛盾重點項目與民生領(lǐng)域資金需求重疊，預(yù)算剛性約束下難以靈活調(diào)整，易引發(fā)資源爭奪。城市化進(jìn)程中工業(yè)用地、生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地競爭激烈，審批流程復(fù)雜，影響重大項目落地。高端技術(shù)人才向一線城市集中，基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)引才留才困難，制約產(chǎn)業(yè)升級。各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政務(wù)云平臺整合滯后，導(dǎo)致公共資源調(diào)度效率低下。土地資源供需失衡人才資源結(jié)構(gòu)性短缺數(shù)據(jù)資源共享不足PART05下一步工作計劃年度目標(biāo)設(shè)定經(jīng)濟指標(biāo)優(yōu)化制定地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等核心經(jīng)濟指標(biāo)增長目標(biāo)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。民生保障強化設(shè)定就業(yè)率、居民收入增長、公共服務(wù)覆蓋率等民生領(lǐng)域量化指標(biāo)，提升群眾獲得感。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升目標(biāo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟增長點。具體行動部署重點項目推進(jìn)建立重大項目清單管理制度，落實“一個項目、一套方案、一抓到底”工作機制，確保項目按期開工投產(chǎn)。政策精準(zhǔn)供給組建工作專班，打通發(fā)改、財政、自然資源等部門的審批壁壘，實現(xiàn)并聯(lián)審批和限時辦結(jié)。開展企業(yè)需求調(diào)研，出臺差異化扶持政策，在融資、用地、人才等方面提供定制化服務(wù)。跨部門協(xié)同機制通過政策組合拳預(yù)計帶動市場主體數(shù)量增長，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。經(jīng)濟活力增強研發(fā)投入強度提升將促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展，技術(shù)合同成交額有望實現(xiàn)突破性增長。創(chuàng)新動能積蓄基礎(chǔ)設(shè)施短板補齊后，教育醫(yī)療資源均衡化水平提升，群眾滿意度調(diào)查指標(biāo)預(yù)計提高。社會效益顯現(xiàn)預(yù)期成效預(yù)測PART06總結(jié)與建議政策執(zhí)行成效分析對財政資金、土地資源、人力資本等要素的分配效率進(jìn)行量化分析，識別資源配置中的冗余或短缺問題，提出動態(tài)調(diào)整機制以提升資源利用效率。資源配置優(yōu)化評估跨部門協(xié)作效能總結(jié)發(fā)改局與財政、環(huán)保、住建等部門的聯(lián)動機制運行情況，分析協(xié)作中的堵點與亮點，為后續(xù)深化協(xié)同提供經(jīng)驗支撐。通過系統(tǒng)梳理各項政策落地情況，評估政策實施效果，重點關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)、民生改善及產(chǎn)業(yè)升級等核心領(lǐng)域的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，確保政策目標(biāo)與實際成果的一致性。整體工作評估改進(jìn)建議提02

03

優(yōu)化營商環(huán)境舉措01

強化數(shù)據(jù)驅(qū)動決策聚焦企業(yè)開辦、融資、審批等環(huán)節(jié)，提出“一網(wǎng)通辦”升級方案，壓縮辦理時限，降低制度性交易成本。完善項目后評價體系針對重大基建、產(chǎn)業(yè)扶持項目，設(shè)計覆蓋經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的多維度評價標(biāo)準(zhǔn)，形成閉環(huán)管理機制。建議建立經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警平臺，整合宏觀經(jīng)濟、行業(yè)動態(tài)等數(shù)據(jù)源，通過大數(shù)據(jù)分析輔助政策制定，減少決策滯后性。