造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度及措施一、總則1.目的為有效防范和控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，提高資金使用效率，保障項(xiàng)目參與各方的合法權(quán)益，特制定本造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過程。3.基本原則全面性原則：對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、全過程的識(shí)別、評(píng)估和控制，涵蓋項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)和所有可能的風(fēng)險(xiǎn)因素。前瞻性原則：提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，做到防患于未然。動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范策略，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任落實(shí)到人。二、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.立項(xiàng)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目可行性研究風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境適應(yīng)性等方面進(jìn)行深入分析，評(píng)估是否存在因研究不充分導(dǎo)致項(xiàng)目投資失誤的風(fēng)險(xiǎn)。例如，市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致項(xiàng)目建成后產(chǎn)品滯銷，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。投資估算風(fēng)險(xiǎn)：分析投資估算所依據(jù)的資料是否準(zhǔn)確、可靠，估算方法是否科學(xué)、合理?？赡艽嬖谝蚬浪阒笜?biāo)選取不當(dāng)、物價(jià)波動(dòng)考慮不足等因素，導(dǎo)致投資估算與實(shí)際造價(jià)偏差較大的風(fēng)險(xiǎn)。2.設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別設(shè)計(jì)方案風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估設(shè)計(jì)方案是否滿足項(xiàng)目功能要求，是否存在技術(shù)落后、結(jié)構(gòu)不合理等問題，可能導(dǎo)致后期施工變更頻繁，增加工程造價(jià)。設(shè)計(jì)深度風(fēng)險(xiǎn)：檢查設(shè)計(jì)文件的深度是否符合要求，是否存在設(shè)計(jì)圖紙不完整、技術(shù)參數(shù)不明確等情況，可能影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和招標(biāo)控制價(jià)的編制。設(shè)計(jì)單位信譽(yù)和能力風(fēng)險(xiǎn)：考察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)和設(shè)計(jì)能力，是否存在因設(shè)計(jì)單位管理不善、技術(shù)水平有限等原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量低下，延誤工期并增加造價(jià)。3.招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)：審查招標(biāo)文件的條款是否清晰、明確，是否存在歧義或漏洞，可能導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確或引發(fā)合同糾紛。例如，對(duì)工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式等規(guī)定不明確。投標(biāo)單位資格風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止不合格的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證或出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠的情況。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，是否存在惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或高估冒算的情況?？赡芤蛲稑?biāo)單位為中標(biāo)而壓低報(bào)價(jià)，在施工過程中通過變更、索賠等方式增加造價(jià)。4.施工階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工程變更風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估施工過程中可能出現(xiàn)的工程變更情況，如設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等。工程變更可能導(dǎo)致工程量增加、工期延長(zhǎng)，從而增加工程造價(jià)。材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注主要材料的市場(chǎng)價(jià)格變化，由于建筑材料價(jià)格受供求關(guān)系、政策調(diào)控等因素影響較大，可能出現(xiàn)材料價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致工程成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)：檢查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否合理，現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位?？赡芤蚴┕ぐ才挪划?dāng)、施工工藝落后等原因，導(dǎo)致工期延誤、質(zhì)量事故，增加造價(jià)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：考慮自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素對(duì)工程的影響，可能導(dǎo)致工程停工、設(shè)備損壞、人員傷亡等，增加額外的費(fèi)用支出。5.竣工結(jié)算階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)算資料真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)：審核竣工結(jié)算資料的真實(shí)性和完整性，是否存在虛報(bào)工程量、高套定額等情況?？赡芤蚴┕挝粸楂@取更多利潤(rùn)而提供虛假結(jié)算資料。結(jié)算審核人員專業(yè)能力風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估結(jié)算審核人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，是否能夠準(zhǔn)確、公正地進(jìn)行結(jié)算審核?？赡芤?qū)徍巳藛T業(yè)務(wù)不熟練或存在舞弊行為，導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確。三、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估方法定性評(píng)估：組織相關(guān)專家和專業(yè)人員，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性分析，判斷風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。定量評(píng)估：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。例如，采用蒙特卡羅模擬法，通過模擬大量的隨機(jī)變量，計(jì)算工程造價(jià)的概率分布，確定風(fēng)險(xiǎn)的大小和范圍。2.評(píng)估流程收集資料：收集與項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的各種資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工記錄等。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和分類：對(duì)收集到的資料進(jìn)行分析，識(shí)別出可能影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并按照不同階段和類型進(jìn)行分類。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，確定其可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。四、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.立項(xiàng)階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施加強(qiáng)可行性研究：組織專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的可行性研究，確保市場(chǎng)需求分析準(zhǔn)確、技術(shù)方案可行、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理?？茖W(xué)編制投資估算：選用合適的估算指標(biāo)和方法，充分考慮物價(jià)波動(dòng)、建設(shè)期間的不確定性等因素，提高投資估算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立投資估算審核機(jī)制，對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核。2.設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)化設(shè)計(jì)方案：通過組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽、專家評(píng)審等方式，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用限額設(shè)計(jì)，在保證項(xiàng)目功能的前提下，控制工程造價(jià)。提高設(shè)計(jì)深度：要求設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，提供完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件。加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)中的問題。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理：與設(shè)計(jì)單位簽訂詳細(xì)的設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格約束。建立設(shè)計(jì)單位考核機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)單位的工作進(jìn)行定期評(píng)估和考核。3.招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施完善招標(biāo)文件：組織專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真編制和審核，確保條款清晰、明確，避免歧義。明確工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算辦法等關(guān)鍵條款，減少合同糾紛的發(fā)生。嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資格：建立嚴(yán)格的投標(biāo)單位資格審查制度，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行全面審查。采用資格預(yù)審的方式，篩選出合格的投標(biāo)單位。合理確定招標(biāo)控制價(jià)：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，確保其合理、公正，防止過高或過低。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理：組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。4.施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施嚴(yán)格控制工程變更：建立工程變更審批制度，明確變更的審批流程和權(quán)限。對(duì)必須進(jìn)行的工程變更，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估變更對(duì)工程造價(jià)和工期的影響。加強(qiáng)材料價(jià)格管理：建立材料價(jià)格信息平臺(tái)，及時(shí)掌握主要材料的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。在合同中明確材料價(jià)格調(diào)整的方式和范圍，對(duì)于因物價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲，按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。強(qiáng)化施工組織管理：要求施工單位編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，監(jiān)督施工單位的施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。做好工程索賠管理：建立工程索賠管理制度，明確索賠的程序和要求。對(duì)施工單位提出的索賠申請(qǐng)，要進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處理，防止不合理的索賠。應(yīng)對(duì)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：在合同中明確不可抗力的定義和責(zé)任分擔(dān)方式。在工程建設(shè)過程中，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)不可抗力事件，減少損失。如購買工程保險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。5.竣工結(jié)算階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施嚴(yán)格審核結(jié)算資料：要求施工單位提供真實(shí)、完整的竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程變更簽證、材料采購發(fā)票等。對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其真實(shí)性和合法性。規(guī)范結(jié)算審核流程：建立完善的結(jié)算審核流程，明確審核人員的職責(zé)和權(quán)限。采用全面審核、重點(diǎn)審核等方法，對(duì)工程量、單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算等進(jìn)行詳細(xì)審核。加強(qiáng)與施工單位的溝通協(xié)調(diào)：在結(jié)算審核過程中，加強(qiáng)與施工單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決審核中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題。對(duì)于有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，要進(jìn)行充分的調(diào)查和分析，依據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制設(shè)立專門的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督小組，定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查各階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制措施的執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)操作或風(fēng)險(xiǎn)控制不力的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效落實(shí)。