一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料材料1印度洋海嘯發(fā)生后，香港各界對(duì)海嘯災(zāi)區(qū)的捐款超過(guò)7億港元，人均捐款超過(guò)100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛(ài)心城市。四川汶川地震發(fā)生后，香港各界啟動(dòng)多種捐款渠道籌集善款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創(chuàng)下了香港歷史上賑災(zāi)捐款的最高記錄。其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)1億港幣。面對(duì)四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭(zhēng)相捐款。為災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)、重建家園送去溫暖，使他們?cè)鰪?qiáng)了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的勇氣和信心。充分體現(xiàn)了中華民族大家庭血濃于水的情懷。與此同時(shí)，中央組織部號(hào)召全國(guó)共產(chǎn)黨員自愿繳納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”的活動(dòng)，全國(guó)共產(chǎn)黨員紛紛響應(yīng)，僅在活動(dòng)的當(dāng)日，中央組織部的部機(jī)關(guān)900多名黨員共繳納330萬(wàn)元“特殊黨費(fèi)”。革命老區(qū)贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”6334萬(wàn)元……經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”5844萬(wàn)元……祖國(guó)邊陲云南省80萬(wàn)名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”1.7億多元……I大慶油田10萬(wàn)名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”2900萬(wàn)元……在美國(guó)，每年的慈善資金約占GDP的2．4有近80％來(lái)自于國(guó)民，平均每年每個(gè)家庭捐贈(zèng)900美元。許多美國(guó)富人都把卡內(nèi)基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會(huì)也給了這些富豪以應(yīng)有的評(píng)價(jià)：“慈善是富人發(fā)自內(nèi)心深處的愛(ài)，是富人灑向社會(huì)的陽(yáng)光?！薄吨袊?guó)慈善捐贈(zèng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》顯示，2007年我國(guó)慈善市場(chǎng)資金總額為865億元，占當(dāng)年GDP總量0．35擁有80％以上社會(huì)財(cái)富的富人對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)小于15％。材料2中國(guó)人民大學(xué)李義平教授說(shuō)：“根據(jù)已有的討論和當(dāng)前的共識(shí)，我們可以把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作三個(gè)層次的劃分：最里層是企業(yè)的基本職能，其中內(nèi)容包括高質(zhì)量的產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。中間層包括善待員工，對(duì)員工負(fù)責(zé)任；為消費(fèi)者提供更多的信息，講究誠(chéng)信，盡可能地減少成本，保持合理的價(jià)格；珍惜節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，善待社會(huì)。最外層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列越來(lái)越多尚難明確劃分的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)越來(lái)越多地主動(dòng)參與到改善社會(huì)環(huán)境的活動(dòng)中來(lái)?！鄙虅?wù)部相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)責(zé)任主要表現(xiàn)在企業(yè)是否為職工繳納保險(xiǎn)金，是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須區(qū)分哪些是正常要做的活動(dòng)，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國(guó)家工商總局相關(guān)人士認(rèn)為，誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。國(guó)家安檢總局相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是關(guān)注安全生產(chǎn)，關(guān)注職業(yè)健康。國(guó)家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境，減少污染所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。材料3四川汶川地震發(fā)生那一刻，都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠棄學(xué)生于不顧第一個(gè)跑出了教室。而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會(huì)管的?！?008年6月，安徽省長(zhǎng)豐縣，兩名學(xué)生上課時(shí)打架導(dǎo)致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺(tái)上材料4中國(guó)天氣網(wǎng)消息，今年第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克’’逐漸向浙江沿海逼近。閩浙兩地政府部門(mén)干部取消中秋休假，集中精力投入防臺(tái)風(fēng)工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長(zhǎng)茅臨生在9月12日晚間召開(kāi)的防臺(tái)視頻會(huì)議上說(shuō)，沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中秋期間取消休假，集中精力投入防臺(tái)風(fēng)工作，福建省防汛抗旱指揮召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防御第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“森拉克”進(jìn)行部署。目前該省有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府部門(mén)放棄休假，加強(qiáng)值班，臺(tái)風(fēng)區(qū)域內(nèi)5097艘漁船已經(jīng)全部返港。材料5在建設(shè)高速公路“大動(dòng)脈”的同時(shí)，福建十分注意將一根根“毛細(xì)血管”通向各個(gè)村落，惠及廣大農(nóng)民。在松溪縣九蓬村，自打通了水泥路，村里農(nóng)副產(chǎn)品順利走向了山外大市場(chǎng)，賣出了好價(jià)錢(qián)。村民每畝茶園的收益從800元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20％以上。材料6近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)。劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問(wèn)題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測(cè)及環(huán)保體系不健全等問(wèn)題。消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%。事實(shí)上，“從田間到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵防守”，工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等近10個(gè)部門(mén)都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。在這些部門(mén)后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。材料72003年5月“非典”猖獗，在一些人設(shè)法離開(kāi)北京時(shí)，在美國(guó)斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院工作的施凌方博士卻主動(dòng)回國(guó)。施凌方獲悉北京出現(xiàn)“非典”疫情后立刻給中國(guó)駐舊金山領(lǐng)事館寫(xiě)信，要求到北京參加抗擊“非典”工作，這封請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)最后被北京地壇醫(yī)院接受。5月16日，當(dāng)施凌方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途飛行來(lái)到北京后，次日下午便到地壇醫(yī)院報(bào)到。材料82003年5月14日，北京西城工商局在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京國(guó)藥醫(yī)療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對(duì)成品棉紗進(jìn)行二次加工制成的。工商部門(mén)認(rèn)定這批產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳和冒用許可證。被工商人員查處時(shí)，這批假口罩已經(jīng)生產(chǎn)了16萬(wàn)個(gè)，涉案金額高達(dá)145萬(wàn)元。材料92006年3月25日，位于四川省開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)的中國(guó)石油天然氣總公司四川油氣2號(hào)井發(fā)生天然氣井漏事故，井漏事故發(fā)生后，井隊(duì)迅速通知高橋鎮(zhèn)和開(kāi)縣政府，開(kāi)縣政府立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織了80輛大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安置在5個(gè)安置點(diǎn)，每個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)療、安全等方面得到較好的保障。當(dāng)天，政府公開(kāi)通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術(shù)人員以及重慶市環(huán)保、氣象等技術(shù)專家還在事故區(qū)周圍開(kāi)展了空氣、水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，并隨時(shí)向公眾通報(bào)。事故發(fā)生后，開(kāi)縣在不到5個(gè)小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移了1萬(wàn)多名群眾到安全地帶，沒(méi)有一名群眾出現(xiàn)傷亡。而在這次發(fā)生井漏的羅家2號(hào)井旁邊幾米之外，就是發(fā)生“12·23”井噴的羅家16號(hào)井。2003年12月23日，中石油在開(kāi)縣羅家16號(hào)井發(fā)生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。89年前的5月4日，在中國(guó)大地上爆發(fā)了以學(xué)生為主體的反對(duì)帝國(guó)主義的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。北京大學(xué)等13所學(xué)校的3000多名學(xué)生在天安門(mén)前集合，抗議在巴黎和會(huì)上列強(qiáng)肆意踐踏中國(guó)主權(quán)、北洋政府軟弱賣國(guó)之舉。這場(chǎng)以青年學(xué)生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，以反帝反封建的斗爭(zhēng)精神喚起了中華民族的大覺(jué)醒，充分體現(xiàn)了中國(guó)青年“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任感。五四運(yùn)動(dòng)讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經(jīng)磨難不屈，飽嘗艱辛不衰，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)……新中國(guó)建設(shè)初期，無(wú)數(shù)青年英烈血灑疆場(chǎng)，被稱為“最可愛(ài)的人”；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，廣大青年“把青春獻(xiàn)給國(guó)家工業(yè)化”奔赴祖國(guó)四面八方建功立業(yè)；改革開(kāi)發(fā)初期，一代青年奏響“團(tuán)結(jié)起來(lái)，振興中華”時(shí)代最強(qiáng)音，奮戰(zhàn)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化各條戰(zhàn)線；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大青年創(chuàng)造潛力和創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)……“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球，則國(guó)雄于地球。”梁?jiǎn)⒊壬倌昵暗脑捴两褡x起來(lái)仍余音繞梁。“不管前面是地雷陣還是萬(wàn)丈深淵，我都將一往無(wú)前，義無(wú)反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。”——1998年3月，朱镕基總理答記者問(wèn)?！拔椰F(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已?！薄?006年3月，溫家寶總理會(huì)見(jiàn)記者所述。“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行?！薄?008年3月，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上答記者問(wèn)。2003年4月，因防治非典不力，中國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)被免職。2003年12月，中石油川東鉆探公司發(fā)生“井噴”造成重大人員傷亡。2004年4月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村部分村民聚眾進(jìn)行“普堂懺”活動(dòng)，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長(zhǎng)張仁貴引咎辭職。2004年2月，北京市密云縣彩虹橋在舉辦迎春燈展過(guò)程中，導(dǎo)致重大人員傷亡。密云縣縣長(zhǎng)張文引咎辭職。2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡。吉林市市長(zhǎng)剛占標(biāo)引咎辭職。2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛(ài)鄉(xiāng)在退耕還林中對(duì)退耕面積分散的戶不予驗(yàn)收、對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)的業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收等問(wèn)題被媒體披露。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高縣縣委書(shū)記王邦興、縣長(zhǎng)吳建華引咎辭職。2004年6月，安徽省追究阜陽(yáng)奶粉事件責(zé)任，阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)受行政記大過(guò)處分，副市長(zhǎng)馬職業(yè)被責(zé)令辭職。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周云蓮、市工商局局長(zhǎng)周毅生等6人被責(zé)令辭職或給予處分。2005年6月，重慶市彭水縣內(nèi)的彭桑公路段因運(yùn)煤車嚴(yán)重超載而毀損，群眾出行難、運(yùn)輸難，上訪不斷。根據(jù)2004年7月1日實(shí)施的《重慶市部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，該局長(zhǎng)被停止。3個(gè)月時(shí)間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。同年10月，以實(shí)際行動(dòng)改正了錯(cuò)誤的該局長(zhǎng)終于官?gòu)?fù)原職。2005年被問(wèn)責(zé)的最高級(jí)別官員，當(dāng)屬解授華。這位20多年的老環(huán)保，因松花江重大水河染事件辭去國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)職務(wù)，成為非典后被問(wèn)責(zé)辭職的第四名部級(jí)高官。2008年中秋節(jié)當(dāng)天，孟學(xué)農(nóng)以山西省省長(zhǎng)的身份引咎辭職，他這回“下課”是因?yàn)樯轿鳌?·8”特大潰壩事故。截止9月17日19時(shí)，這起嚴(yán)重事故已導(dǎo)致260條生命逝去。2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理田文華被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，免去翼純堂石家莊市委副書(shū)記、市長(zhǎng)職務(wù)，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎，石家莊市食品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記李志國(guó)等一批當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員也被免職。2004年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出用十年的時(shí)間打造“法治政府”。法治政府是一個(gè)透明的政府、陽(yáng)光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。2005年7月9日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見(jiàn)》印發(fā)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化政府責(zé)任。如今，責(zé)任追究已被明確寫(xiě)入多部法律、法規(guī)：——2005年9月3日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事件的特別規(guī)定》，規(guī)定是否釀成事故，不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，都將被依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；——2006年1月1日生效的公務(wù)員法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度有了法律依據(jù)；——2006年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等失職、瀆職責(zé)任人給予處罰……今年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8級(jí)地震。地動(dòng)山搖之間，一座座城鎮(zhèn)被夷為平地，成千上萬(wàn)的生命被廢墟掩埋。國(guó)際救援經(jīng)驗(yàn)表明，地震發(fā)生后的72個(gè)小時(shí)是最關(guān)鍵的“黃金救援時(shí)間”。地震后僅1個(gè)多小時(shí)，新華社就播發(fā)了胡錦濤總書(shū)記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災(zāi)區(qū)人民生命安全?！钡卣鸢l(fā)生2小時(shí)后，16時(shí)40分許，一架專機(jī)從北京西郊機(jī)場(chǎng)騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。當(dāng)晚，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)工作。中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶同志擔(dān)任總指揮。12日夜，武警四川總隊(duì)、武警水電三總隊(duì)的3100多名官兵攜帶救災(zāi)裝備趕赴汶川。距地震發(fā)生不到10個(gè)小時(shí)，就有近2萬(wàn)名解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援。從汶川大地震發(fā)生到13日17時(shí)，中國(guó)緊急調(diào)用奔赴災(zāi)區(qū)的兵力達(dá)到近5萬(wàn)人。美國(guó)的學(xué)校德育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)青年參與社會(huì)生活的能力，道德推理能力，在塑造國(guó)家精神的同時(shí)更注重發(fā)展青年承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造新生活的品質(zhì)。上世紀(jì)70年代以后，美國(guó)社會(huì)提出了“責(zé)任公民”的概念，其主要內(nèi)涵是指要承認(rèn)他人享有法律上規(guī)定的各種權(quán)利的責(zé)任，遵守各種規(guī)則，信守諾言的責(zé)任。英國(guó)學(xué)校德育具有典型的保守主義傾向，但是，在最近十幾年來(lái)，在德育目標(biāo)上也有同美國(guó)接軌的傾向，并開(kāi)始重視學(xué)校德育的責(zé)任教育。其主要教育內(nèi)容是萊斯特中心負(fù)責(zé)篩選的“四個(gè)核心”和“六個(gè)關(guān)系”，即：強(qiáng)調(diào)對(duì)別人的尊重、公正與合理、誠(chéng)實(shí)和有信用。處理好與最親近的人的關(guān)系、與社區(qū)和社會(huì)的關(guān)系、與人類的關(guān)系、與自己的關(guān)系、與非人類的關(guān)系和與上帝的關(guān)系。處理好這些關(guān)系的關(guān)鍵是行為主體要勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。在《聯(lián)邦德國(guó)教育總法》中規(guī)定：“培養(yǎng)學(xué)生在一個(gè)自由、民主和福利的法律社會(huì)中……對(duì)自己的行為有責(zé)任感?！睂?duì)于18歲以后的學(xué)生，在道德方面的要求是培養(yǎng)“尊重人的尊嚴(yán)、自我克制、責(zé)任感、樂(lè)于負(fù)責(zé)與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對(duì)自然和環(huán)境的責(zé)任心。”美國(guó)記者古埃絲有次到東京，她在奧達(dá)克余百貨公司買了1臺(tái)唱機(jī)，準(zhǔn)備送給住在東京的婆婆家作為見(jiàn)面禮。售貨員笑容可掬地挑選了1臺(tái)尚未啟封的機(jī)子給她?；氐阶√?，她拆開(kāi)包裝試用時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)子沒(méi)有裝內(nèi)件。古埃絲火冒三丈，準(zhǔn)備第二天一早即去百貨交涉，并迅速寫(xiě)了一篇新聞稿“笑臉背后的真面目”。第二天一早，一輛汽車停在他的住處附近，從車上下來(lái)的是奧達(dá)克余百貨公司的總經(jīng)理和拎著大皮箱的職員。他倆一起走進(jìn)客廳就俯首鞠躬、連連道歉。原來(lái)，他們清點(diǎn)商品時(shí)，發(fā)現(xiàn)將一個(gè)空心的貨樣賣給了一位顧客，此事非同小可?？偨?jīng)理馬上召集有關(guān)人員商議。當(dāng)時(shí)只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張美國(guó)快遞公司的名片。打了32次電話，向東京的各大賓館查詢，沒(méi)有結(jié)果。于是將電話打到美國(guó)快遞公司的總部，深夜接到回電，得知顧客在美國(guó)父母的電話號(hào)碼，接著打電話到美國(guó)，得到顧客在東京的婆家的電話號(hào)碼，最終才找到了顧客的落腳地。現(xiàn)代管理理念告訴我們，責(zé)任建設(shè)，制度為本。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，“責(zé)任”是最為關(guān)鍵的理念和價(jià)值觀；IBM前總裁郭士納曾說(shuō)：“人們不會(huì)做你希望的，只會(huì)做你檢查的?！边@就要求我們建立起清晰的責(zé)任體系，通過(guò)獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向，培育責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。2003年7月7日被《焦點(diǎn)訪談》曝光，7月12日廣東省召開(kāi)進(jìn)一步打擊非法傳銷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并宣布對(duì)負(fù)責(zé)人的處罰決定，僅6天時(shí)間；博羅“三亂”事件發(fā)生在11日晚間，而相關(guān)部門(mén)次日便對(duì)劉金東作出處理決定；而對(duì)汕頭制假事件的負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)事人的處理，則是在國(guó)家煙草專賣局和公安部聯(lián)合開(kāi)展打假行動(dòng)的當(dāng)天下午。從權(quán)力的運(yùn)行來(lái)看，權(quán)力天然具有私人性和膨脹性。如果沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，就可能出現(xiàn)權(quán)力向私人化過(guò)渡，并且具有膨脹異化的結(jié)果。我國(guó)政府官員經(jīng)過(guò)授權(quán)擁有公共權(quán)力，必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任，說(shuō)明官員的責(zé)任對(duì)象是人民群眾，這在一定程度上體現(xiàn)了政府官員權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，但是，由于受到“機(jī)動(dòng)論”的影響，在實(shí)際工作中未能很好地體現(xiàn)這種對(duì)等的原則。另外，有時(shí)即便是對(duì)責(zé)任官員作出了處理，也通常是久拖不決，甚至到不了了之，這就在客觀上使一些領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員養(yǎng)成了“事不關(guān)己，高高掛起”不作為的工作作風(fēng)，更有甚者，造成了一些人濫用權(quán)力、亂作為的事情發(fā)生。材料20今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表聲明稱，大阪米粉加工企業(yè)三笠食品公司將制造工業(yè)膠水用的有害米當(dāng)食用米出售，這些工業(yè)用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲(chóng)劑甲胺磷等有害物。今日，大田城一在眾議院委員會(huì)議上表示，自己沒(méi)有履行好職責(zé)，導(dǎo)致有害米的銷售。他對(duì)該事件深感抱歉。大田城一表示，政府會(huì)盡最大努力防止造成任何商業(yè)危機(jī)。農(nóng)林水產(chǎn)省已指定全國(guó)47個(gè)縣中的24個(gè)縣約381家商店作為受污染大米的召回點(diǎn)。材料212007年5月17日，安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購(gòu)藥款暫行辦法》，向社會(huì)公開(kāi)承諾，消費(fèi)者在安徽省內(nèi)購(gòu)買了該辦法規(guī)定的六種情形的藥品，可以在1個(gè)月內(nèi)向安徽省食品藥品管理局及下屬17個(gè)市局、62個(gè)縣(市、區(qū))局投訴并提出先行退付。三、作答要求1．請(qǐng)參考給定的資料4、6、9、16、20等，假定你是某鄉(xiāng)政府安全工作負(fù)責(zé)人，轄區(qū)局部范圍內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害，請(qǐng)你擬定相應(yīng)的處置方案。(20分)要求：所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實(shí)可行，系統(tǒng)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)在200字左右。2．參考給定的資料，結(jié)合第1項(xiàng)要求，在處置完重大自然災(zāi)害事件后，請(qǐng)你給上級(jí)有關(guān)部門(mén)擬定一份有關(guān)提高政府應(yīng)急處置突發(fā)事件能力的建議。(30分)要求：所擬的建議有針對(duì)性和可操作性，并具有指導(dǎo)意義。字?jǐn)?shù)在500字左右。3．根據(jù)給定的資料，聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。字?jǐn)?shù)在1000一1200要求：觀點(diǎn)明確，材料充實(shí)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論證有力。來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。材料1：面對(duì)災(zāi)情，我國(guó)人民齊心協(xié)力、踴躍捐助，但我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。材料2：材料主要闡述了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。材料3：通過(guò)兩個(gè)事例說(shuō)明部分教師職業(yè)素質(zhì)欠佳。材料4：閔浙政府干部在第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克”防御工作中盡公職守。材料5：福建政府廣建公路，為村民謀福利。材料6：我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管工作不到位。材料7：施凌方博士積極抗“非典”。材料8：材料列舉百盾抗菌口罩被查處的事件，說(shuō)明有關(guān)人員牟取暴利，職業(yè)道德敗壞。材料9：政府人員及時(shí)處理天然氣井漏事件，保證了群眾安全。材料10：青年是國(guó)家的棟梁。材料11：國(guó)家總理情系人民，關(guān)注民生。材料12：材料列舉了一批官員應(yīng)失職而被免職的事例。材料13：材料通過(guò)列舉多部法律、法規(guī)，說(shuō)明政府責(zé)任在不斷的完善。材料14：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及解放軍戰(zhàn)士及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)汶川大地震。材料15：列舉美國(guó)和英國(guó)學(xué)校德育的例子，說(shuō)明要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。材料16：奧達(dá)克余百貨公司責(zé)任意識(shí)明確，對(duì)客戶服務(wù)到位。材料17：責(zé)任建設(shè)，制度為本。材料18：列舉三個(gè)事例，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)處理非法事件及時(shí)有效。材料19：部分官員責(zé)任意識(shí)感有待提高，必須接受人們的監(jiān)督。材料20：日本政府部門(mén)及時(shí)處理毒大米事件。材料21：安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購(gòu)藥款暫行方法》。第二步：解題分析。第1題：此題為對(duì)策題。作答時(shí)首先需轉(zhuǎn)換身份，然后結(jié)合給定材料中的相關(guān)措施進(jìn)行歸納、總結(jié)及拓展。方案注意堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，可以考慮從領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、請(qǐng)求社會(huì)協(xié)助、治安管理的加強(qiáng)、險(xiǎn)情的檢測(cè)、災(zāi)情信息的及時(shí)恰當(dāng)公布等方面入手。參考答案：我鄉(xiāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，應(yīng)堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序做好災(zāi)害處理工作：一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭搶險(xiǎn)，靠前指揮，采取一切辦法，最短時(shí)間內(nèi)把災(zāi)區(qū)群眾疏散撤離到安全地帶；二是動(dòng)員全社會(huì)，做好災(zāi)民的接收安置工作，保證災(zāi)民吃、住、醫(yī)療等基本需求；三是緊急撥付救災(zāi)資金和物資，并向上級(jí)報(bào)告救援；四是加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序；五是加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，做到科學(xué)高效救災(zāi)；六是及時(shí)適當(dāng)發(fā)布信息，確保人心穩(wěn)定。第二步：解題分析。第2題：此題難度較大。應(yīng)試者首先要注意所擬建議的格式。建議可以從兩方面著手：一是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中需注意的事項(xiàng)；二是在日常的工作中需預(yù)防的事項(xiàng)。參考答案：關(guān)于提高政府應(yīng)急處理突發(fā)事件能力的建議日前，我鄉(xiāng)突發(fā)重大自然災(zāi)害，面對(duì)災(zāi)情，全鄉(xiāng)上下一心，鄉(xiāng)政府迅速成立應(yīng)付災(zāi)害工作小組，制定緊急預(yù)案，并在實(shí)施過(guò)程中責(zé)任到人，不放棄任何一絲希望，切實(shí)做好群眾的疏通轉(zhuǎn)移工作，災(zāi)情得到了有效地控制。事后，我充分總結(jié)在這次應(yīng)急處理自然災(zāi)害中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建議上級(jí)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間成立相關(guān)工作小組，制定緊急預(yù)案，力求以最快的速度作出反應(yīng)；第二，加強(qiáng)信息透明度，及時(shí)向群眾報(bào)道事件的進(jìn)展情況；對(duì)外界公布事件處理進(jìn)程及所造成的后果，尋求社會(huì)救助；第三，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行責(zé)任到人的問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，不放棄任何希望，盡最大努力防止災(zāi)情擴(kuò)大化。在日常的工作中，政府也要注意防微杜漸，切實(shí)做好以下工作：首先，要加強(qiáng)對(duì)公民的責(zé)任意識(shí)教育，培養(yǎng)人們的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；其次，加大社會(huì)救助力度，加大資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)救助，并對(duì)其給予一些優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，努力改善人民的生活；再次，加強(qiáng)立法，逐漸建立起規(guī)范的責(zé)任體系。通過(guò)獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向，培育責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；最后，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善問(wèn)責(zé)制，做好依法行政，防止濫用權(quán)力或“不作為”事件的發(fā)生。第二步：解題分析。第3題：此題要求寫(xiě)一篇議論文，考生需通過(guò)對(duì)給定材料的理解和感悟，結(jié)合實(shí)際，把握好寫(xiě)作方向。題目要求以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，需注意這是新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府所必需的。參考答案：強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制打造責(zé)任政府近些年，我國(guó)政府問(wèn)責(zé)在如火如荼地展開(kāi)，一批批高官在問(wèn)責(zé)風(fēng)暴中被拉下了馬。2003年非典期間，包括時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)的張文康和北京市市長(zhǎng)的孟學(xué)農(nóng)在內(nèi)的上千名官員被問(wèn)責(zé)，宣告我國(guó)正式啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。其后，我國(guó)加快了建立問(wèn)責(zé)制的步伐，力圖把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)法治政府，法治政府是一個(gè)透明的政府、陽(yáng)光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。隨著問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的深入開(kāi)展，2004年6月，時(shí)任安徽省阜陽(yáng)市市長(zhǎng)的劉慶強(qiáng)因?yàn)槟谭凼录苄姓洿筮^(guò)處分，副市長(zhǎng)馬明業(yè)被責(zé)令辭職；2005年時(shí)任國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)的解振華因松花江重要水污染事件被問(wèn)責(zé)。人們對(duì)政府的行為拍手稱快，這一行為極大地提高了政府在人民群眾中的威望和公信力。但是這些官員被問(wèn)責(zé)的背后，是血淋淋的教訓(xùn)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。從我國(guó)政治文明建設(shè)的進(jìn)程來(lái)看，問(wèn)責(zé)制度可以說(shuō)是我國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的一個(gè)重要途徑。行政問(wèn)責(zé)在我國(guó)自啟動(dòng)以來(lái)，無(wú)論對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治和社會(huì)進(jìn)步，還是對(duì)重塑政府責(zé)任和形象都具有積極地作用和深遠(yuǎn)的意義。我國(guó)政府也一直致力于完善相關(guān)的法律法規(guī)，如今，責(zé)任追究已被明確寫(xiě)入多部法律、法規(guī)。比如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《公務(wù)員法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等等。但是隨著問(wèn)責(zé)機(jī)制的開(kāi)展，社會(huì)上出現(xiàn)了一批“無(wú)為”領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的特點(diǎn)就是不作為，“事不關(guān)己，高高掛起”，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的責(zé)任政府建設(shè)歷程。在新情況下，進(jìn)一步推行問(wèn)責(zé)機(jī)制，建設(shè)責(zé)任政府，還要做好以下工作。繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系。一般而言，問(wèn)責(zé)機(jī)制的體系包括四個(gè)層次：第一層次為刑事責(zé)任；第二層次為行政責(zé)任；第三層次為政治責(zé)任；第四層次為道義責(zé)任。在社會(huì)上我們也經(jīng)?？吹揭?yàn)槟承┩话l(fā)事件，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)便“引咎辭職”，借此逃避其應(yīng)負(fù)擔(dān)的刑事責(zé)任，等風(fēng)聲過(guò)后再悄然復(fù)出。這種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的威信。只要建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，才能防止這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人。在我們的社會(huì)生活中，由于一些被“問(wèn)責(zé)”的官員曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤，這就使民眾對(duì)他們?cè)俅紊先涡判牟蛔悖踔翍岩捎小皟?nèi)幕”；也給別有用心人士提供了造謠誹謗的理由。在民眾的陣陣質(zhì)疑聲中，這些重返崗位的“問(wèn)責(zé)”官員很容易頂不住壓力，變得畏首畏尾，做事放不開(kāi)手腳，不能展現(xiàn)自己的才華；或者索性“橫豎橫”，一條道路走到黑，形成一個(gè)惡心循環(huán)。這對(duì)“問(wèn)責(zé)”官員、民眾都是不利的。將“問(wèn)責(zé)”官員重新上崗的原因、條件和程序公開(kāi)透明化，這就給民眾一個(gè)交代，打消了他們心頭不必要的疑惑；也給了這些一時(shí)犯錯(cuò)的官員再次施展才華、為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。總之，問(wèn)責(zé)制的強(qiáng)化和完善，能夠促進(jìn)政府工作人員的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)責(zé)任政府的建設(shè)進(jìn)程，防止權(quán)利的濫用。1一、注意事項(xiàng)：1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2、參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定資料，按后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．報(bào)紙、廣播和電視是三大傳統(tǒng)新聞媒體。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，媒體的種類不斷地涌現(xiàn)，目前已經(jīng)有100多種媒體。第四媒體——網(wǎng)絡(luò)媒體、第五媒體一網(wǎng)絡(luò)電視以及第六媒體——手機(jī)及其無(wú)線增值服務(wù)等登上舞臺(tái)，使得三大傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)一去不復(fù)返。目前，在傳媒格局上，我國(guó)已形成了以黨報(bào)為核心，以都市類報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體多元并存和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的報(bào)刊業(yè)出現(xiàn)了一片繁榮景象。1993年我國(guó)的第一條互聯(lián)網(wǎng)專線正式開(kāi)通。由于互聯(lián)網(wǎng)集報(bào)紙、廣播、電視的優(yōu)勢(shì)于一體，可以更主動(dòng)、更便捷和最大限度地獲取信息。近十多年來(lái)，新型傳媒在我國(guó)的發(fā)展十分快速，讓人們感覺(jué)到信息獲取更加方便、更加便捷。2008年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，已成為世界上網(wǎng)民最多的國(guó)家，幾乎每5個(gè)人中就有1位網(wǎng)民。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體仍是廣大群眾獲取新聞信息的主要渠道，而互聯(lián)網(wǎng)在新聞信息傳播中的作用和影響力不可低估，已經(jīng)超過(guò)廣播。一些主要媒體的重要性排列依次是報(bào)紙（占37.7%）、電視（占24.5%）、互聯(lián)網(wǎng)（占13.6%）、廣播(占3.4%)、期刊(占0.4%2．1983年4月，我國(guó)建立了新聞發(fā)言人制度。2008年，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市就新聞發(fā)言人制度進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，85．9%的人關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人，84．9%的人對(duì)現(xiàn)有的新聞發(fā)言人制度總體感覺(jué)表示滿意。原國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正談及政府新聞發(fā)言人和媒體記者的關(guān)系時(shí)說(shuō)，他(記者)不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過(guò)這個(gè)朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。華中科技大學(xué)新聞學(xué)教授趙振宇說(shuō)，新聞發(fā)言人在政府各部門(mén)制度化是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)很大進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的重要舉措。2008年5月1日起，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行。條例規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公開(kāi)的政府信息范圍，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容，還規(guī)定了對(duì)公眾查詢的答復(fù)期限。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。有關(guān)法律專家表示，這次《政府信息公開(kāi)條額》對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開(kāi)的決心，防止了政府機(jī)構(gòu)以各種托詞不履行公開(kāi)信息義務(wù)。3．從1997年我國(guó)第一個(gè)政府網(wǎng)站出現(xiàn)至今，我國(guó)政府網(wǎng)站目前大約有5萬(wàn)個(gè)。這些網(wǎng)站不僅成為政府部門(mén)提供信息的平臺(tái)，也成為廣大民眾辦事的平臺(tái)，還成為政府與民眾之間的互動(dòng)平臺(tái)。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為官員溝通的重要渠道，成為尊重民聲、實(shí)施民主集中制的重要方式，成為收集、聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的重要途徑。還有很多全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在網(wǎng)上“曬”提案、議案，甚至根據(jù)網(wǎng)民的建議修改提案、議案。2008年6月20日，在《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤總書(shū)記到人民日?qǐng)?bào)社考察工作，著重就提高輿論引導(dǎo)發(fā)表了重要講話。在考察期間，他還到人民日?qǐng)?bào)社主辦的人民網(wǎng)，通過(guò)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)民在線交流。胡錦濤總書(shū)記充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)政治生活中的重要作用。此前，在“兩會(huì)”的記者招待會(huì)上，溫家寶總理也透露他經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民生民情。4．習(xí)近平同志任中共浙江省委書(shū)記時(shí)，一次在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上說(shuō)：要群眾信任，絕不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領(lǐng)。在開(kāi)展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)比較欠缺，不懂得如何積極主動(dòng)地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作，甚至不會(huì)說(shuō)話，語(yǔ)言表達(dá)蒼白無(wú)力。有的同志自嘲，與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，給頂了回去。很多場(chǎng)合，我們就是處于這樣一種失語(yǔ)的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢?5．2008年5月12日，四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，我國(guó)政府及時(shí)公開(kāi)災(zāi)情，地震后僅18分鐘，通過(guò)新華網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體立即發(fā)布消息。幾百家中外媒體同時(shí)參與了抗震救災(zāi)報(bào)道，使用了海事衛(wèi)星連線，多維地形圖像顯示等，使十萬(wàn)多平方公里的災(zāi)區(qū)都在媒體的視野內(nèi)，搶險(xiǎn)救災(zāi)大軍可歌可泣的事跡被媒體全面反映。政府還通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)情，主動(dòng)公開(kāi)辟謠，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，組織社會(huì)開(kāi)展捐助。2008年5月18日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對(duì)全國(guó)26個(gè)省區(qū)市以及港澳臺(tái)地區(qū)3340人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，95.1％的公眾肯定政府2對(duì)地震發(fā)生前后的相關(guān)信息披露得充分透明。我國(guó)政府對(duì)地震信息的公開(kāi)，也得到外國(guó)媒體的高度肯定。德國(guó)《世界報(bào)》5月14日刊登文章指出：“這次中國(guó)政府展開(kāi)了一場(chǎng)報(bào)道戰(zhàn)斗，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)表現(xiàn)出完全的透明。網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播和電視臺(tái)可以自由地報(bào)道?！?．2009年1月5日，福州市市長(zhǎng)再次走進(jìn)福州電臺(tái)直播間，通過(guò)電波與市民“連線”，暢談福州城建、就業(yè)、市容等熱點(diǎn)民生話題。在一個(gè)小時(shí)的“連線”中，市長(zhǎng)對(duì)市民提出的有關(guān)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的建議和疑問(wèn)作出答復(fù)，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)盡快處理。2008年1月28日，市長(zhǎng)首次做客福州電臺(tái)直播間。時(shí)隔一年，市民向市長(zhǎng)反映的15個(gè)問(wèn)題，12個(gè)已落實(shí)到位，電動(dòng)車管理問(wèn)題正在落實(shí)，剩下的2個(gè)問(wèn)題因規(guī)劃、土地等政策性問(wèn)題，將待條件成熟后研究解決。據(jù)向“福州市便民服務(wù)中心12345系統(tǒng)”了解，群眾對(duì)絕大部分訴求件評(píng)價(jià)基本滿意。但在具體辦理的過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，如對(duì)于應(yīng)該受理的訴求件，辦理單位之間出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象?；蛘咴诖饛?fù)群眾投訴問(wèn)題時(shí)，個(gè)別辦理單位答復(fù)雖很快，但遲遲沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致訴求人就同樣的問(wèn)題反復(fù)訴求。7．2007年10月，中國(guó)科普研究所等單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員獲取科技信息的主要渠道依次是報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)作為獲取科學(xué)信息的一個(gè)重要渠道，所占比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷次的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在獲取科學(xué)信息渠道選擇上獨(dú)具本群體的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員比普通公眾更希望通過(guò)報(bào)紙等相對(duì)權(quán)威的渠道獲取科技信息，而且他們利用互聯(lián)網(wǎng)的比率也遠(yuǎn)高于普通公眾。與人交談是普通公眾獲取科技信息的一個(gè)重要渠道，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員來(lái)說(shuō)，采取此渠道獲取科技信息的比例很小。8．圓明園防滲工程于2005年3月因媒體報(bào)道進(jìn)入大眾視野，引起廣泛討論，同時(shí)也引起有關(guān)政府部門(mén)關(guān)注。國(guó)家環(huán)?？偩指鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，要求工程暫停施工，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。圓明圓整治工程聽(tīng)證會(huì)舉行，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)與建議。圓明園管理處和海淀區(qū)政府在相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上，就圓明園有關(guān)問(wèn)題公開(kāi)信息，表明歡迎監(jiān)督、尊重科學(xué)、依法執(zhí)政。此后，清華大學(xué)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合有關(guān)單位，形成了《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》，分析防滲工程的利弊，給出整改建議。7月5日，國(guó)家環(huán)?？偩衷诰W(wǎng)絡(luò)上公布了環(huán)評(píng)報(bào)告的全文，并在對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)議、再次聽(tīng)取各方專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做出最終裁決。隨著國(guó)家環(huán)?？偩滞?月7日做出對(duì)圓明園防滲工程全面整改的決定，該事件終于塵埃落定。很好的渠道，痛則不通，通則不痛，話明氣散，客觀上能起到疏導(dǎo)心理、安撫情緒、緩和矛盾的作用。趙志力說(shuō)，現(xiàn)在存在的突出問(wèn)題是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，對(duì)如何利用網(wǎng)絡(luò)做好群眾工作沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，如網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)突發(fā)性傳播事態(tài)后，一領(lǐng)導(dǎo)干部不是披露信息，而是消極對(duì)待，給謠言傳播留下了空間，削弱了政府的公信力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)更是缺乏經(jīng)驗(yàn)。10．隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人們的生活、工作等方式正沖破時(shí)空的阻隔和線纜的束縛而無(wú)限延伸。網(wǎng)絡(luò)大交往的空間，也容易使人迷失掉虛擬與現(xiàn)實(shí)的界限。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性、交互性和開(kāi)放性，使網(wǎng)民在虛擬世界里可以暢所欲言，自由地表達(dá)個(gè)人意愿。令人遺憾的是，這種自由正被人濫用：一些人在網(wǎng)上不負(fù)責(zé)任地發(fā)表措辭偏激、披露隱私的不良言論，宣揚(yáng)暴力、色情、迷信、賭博等低俗之風(fēng)，更有甚者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)散布謠言，謾罵攻擊他人。2008年7月1日上海閘北惡性襲警事件發(fā)生不久，就有人造謠稱犯罪嫌疑人行兇的原因在于他曾被執(zhí)法民警毆打致殘，在社會(huì)上造成惡劣影響。后據(jù)造謠者供認(rèn)，他此舉的目的是為了擴(kuò)大自己在網(wǎng)上的影響。這些言論自由的濫用，直接造成網(wǎng)上信息良莠不齊、真假難辨。互聯(lián)網(wǎng)的暴力和低俗傾向引起公眾和有關(guān)部門(mén)關(guān)注。11．有專家指出，媒體如果為了自身的商業(yè)利益或者是為了某個(gè)集團(tuán)的利益，以新聞自由的名義從事媒體活動(dòng)，那給社會(huì)帶來(lái)的危害是不可估量的?，F(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)媒體的權(quán)利尋租已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，有償新聞、虛假新聞、關(guān)系新聞出現(xiàn)，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)；有的媒體打著監(jiān)督的旗號(hào)，在維護(hù)公共利益的表象下謀求媒體或記者的私利；有的媒體在重大事件中不能如實(shí)報(bào)道真相，而是按照少數(shù)人的意愿左右輿論的發(fā)展。12．2008年7月到9月底，中央派出240名干部，組成30個(gè)信訪工作監(jiān)導(dǎo)組，分赴各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面督導(dǎo)檢查大接訪活動(dòng)。地方黨委和政府參照中央做法，省、市(地)兩級(jí)共派出1100多個(gè)督導(dǎo)組，參加干部達(dá)5000多人。這次下訪督導(dǎo)工作是對(duì)信訪問(wèn)題和社會(huì)矛盾的一次大排查、大化解，它不僅有力推動(dòng)了中央決策部署的貫徹落實(shí)，而且為制定完善政策、改進(jìn)相關(guān)工作、健全長(zhǎng)效機(jī)制提供了重要依據(jù)。2008年的一段時(shí)期，全國(guó)信訪總量明顯下降，越級(jí)上訪和重復(fù)上訪數(shù)量也大幅減少。2008年9月份以來(lái)，湖北省宜昌市三斗坪鎮(zhèn)在高家沖村集中開(kāi)展民情溝通，鎮(zhèn)村工作組扎實(shí)開(kāi)展民情溝通工作，進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，開(kāi)展了深入的調(diào)查摸底，向全體村民發(fā)放公開(kāi)信500余份，發(fā)放民意調(diào)查表100余份，收集、整理矛盾問(wèn)題26條，作為在民情溝通中幫助解決的重點(diǎn)問(wèn)題。10月10日，該鎮(zhèn)開(kāi)展了首次“溝通日”活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記與所涉及問(wèn)題的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加活動(dòng)。鎮(zhèn)村干部與廣大村民平等對(duì)話，廣大村民真正消除了怨氣、也提出了很多建設(shè)與發(fā)展的好點(diǎn)子。313．《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)近日聯(lián)合推出“地方政府開(kāi)通社情民意通道，你們那通了嗎”調(diào)查。調(diào)查顯示，68．7%的網(wǎng)友不知道所在省區(qū)市的政府(省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng))熱線、信箱或者其他聯(lián)系方式，96．8％的網(wǎng)友認(rèn)為“不通暢”。有1／3參與調(diào)查的網(wǎng)友撥打過(guò)政府熱線或是給政府信箱寫(xiě)過(guò)信，但是其中僅有3．2％反映的問(wèn)題及時(shí)得到了反饋。6．5％的網(wǎng)友認(rèn)為反饋太慢，40％的網(wǎng)友遭遇過(guò)相關(guān)部門(mén)推諉，更有超過(guò)一半的網(wǎng)友表示政府民情通道的電話很難打通，郵件發(fā)出也石沉大海。如果有問(wèn)題向政府咨詢或投訴，直接去找相關(guān)部門(mén)仍是網(wǎng)友的首選，37．5％的人選擇了這種方式。而選擇撥打熱線電話的網(wǎng)友超過(guò)25選擇發(fā)電子郵件、在論壇發(fā)帖、發(fā)短信等新興通訊方式的超過(guò)30％，只有4．5%的網(wǎng)友選擇傳統(tǒng)的書(shū)信聯(lián)系方式。14．2008年，國(guó)家發(fā)改委組織起草了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，各界人士可用信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)郵件方式返回意見(jiàn)。有媒體報(bào)道，近來(lái)上海市閔行區(qū)、徐匯區(qū)、浦東新區(qū)部分群眾連續(xù)在人民廣場(chǎng)、南京路步行街等市中心公共場(chǎng)所，通過(guò)“集體散步”、“集體購(gòu)物”的形式，表達(dá)對(duì)磁懸浮線路經(jīng)過(guò)自家小區(qū)附近的意見(jiàn)。據(jù)悉，他們主要是質(zhì)疑此前市政府對(duì)磁懸浮新線可能產(chǎn)生的電磁輻射、運(yùn)行震動(dòng)和噪音等三方面污染的解釋。對(duì)此，上海市專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)高度重視群眾利益訴求，敞開(kāi)意見(jiàn)渠道，通過(guò)聽(tīng)取、梳理、分析意見(jiàn)來(lái)繼續(xù)完善磁懸浮路線方案。2008年9月，大連市民張女士通過(guò)行風(fēng)熱線，建議政府有關(guān)部門(mén)將經(jīng)濟(jì)適用房公積金貸款首付比例由三成降為兩成。市國(guó)土房管局與市住房公積金管理中心經(jīng)認(rèn)真研究采納了這一建議，并及時(shí)推出新政策，使全市兩萬(wàn)多戶經(jīng)適房申購(gòu)者受惠，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。15．王偉，新疆阿勒泰市公安局政委，家住解放南路3棟1單元102室，年工資收入15120元，獎(jiǎng)金、津貼等17088元，無(wú)其他收入。王偉不是化名，他就叫王偉，剛從科長(zhǎng)升任政委，他的家庭住址、收入狀況等也不是人肉搜索的結(jié)果，而是政府網(wǎng)站上公布的信息。在2008年的最后一天，包括王偉在內(nèi)的新疆阿勒泰地區(qū)55名初任副縣級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表都放在了當(dāng)?shù)亓W(wǎng)上，誰(shuí)都可以查看。阿勒泰地區(qū)紀(jì)委稱，申報(bào)對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)故未申報(bào)的，申報(bào)受理部門(mén)將向社會(huì)公開(kāi)未報(bào)人的任職單位與姓名。16．2008年2月14日，某省會(huì)城市市委書(shū)記明確要求，各縣(市)區(qū)、各部門(mén)“一把手”，要在新聞媒體上公開(kāi)亮相，做出公開(kāi)承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受群眾監(jiān)督。副處級(jí)以上干部，要公布姓名、職務(wù)、分工、工作電話，同時(shí)要將其內(nèi)容制作成《市情手冊(cè)》擺在書(shū)店出售。在隨后的兩天里，52個(gè)市級(jí)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人都將自己的電話告知公眾。此事在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，刊登電話的報(bào)紙很快被一搶而光。2008年12月6日，武漢市委書(shū)記楊松在與記者座談時(shí)說(shuō)，主流媒體在對(duì)地方政府的工作進(jìn)行正面宣傳之外，也要“對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督”。他說(shuō)，新聞監(jiān)督是成本最低的監(jiān)督，也是效率最高的監(jiān)督，歡迎主流媒體加強(qiáng)對(duì)我們工作的監(jiān)督。凡是我們工作上的失誤和不到位的地方，都希望媒體及時(shí)反映給我們。希望媒體在監(jiān)督的過(guò)程中，提出戰(zhàn)略性、權(quán)威性的思考與意見(jiàn)和建議，促進(jìn)工作。三、作答要求1．根據(jù)給定資料，概述出當(dāng)前政府和媒體關(guān)系的現(xiàn)況。(20分)要求：緊扣資料，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。2．從政府部門(mén)制定政策的角度：就如何加強(qiáng)與人民群眾溝通，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，提出你的意見(jiàn)與建議。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。3．根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，就工作中如何積極有效地發(fā)揮各類媒體的作用，寫(xiě)一篇議論文。(50分)要求：自擬題目，論證恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。4來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。材料1：互聯(lián)網(wǎng)集報(bào)紙、廣播、電視的優(yōu)勢(shì)于一體，在我國(guó)的發(fā)展十分迅速。材料2：政府在實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、擴(kuò)大公民知情權(quán)方面采取的相關(guān)有利措施。材料3：網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為官民溝通的重要渠道，政府官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民生民情。材料4：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何開(kāi)展群眾工作，使群眾信服。材料5：我國(guó)政府利用各種新聞媒體準(zhǔn)確、及時(shí)、公正地報(bào)道四川大地震信息。材料6：政府通過(guò)電波關(guān)注民生問(wèn)題，但在具體辦理過(guò)程中暴露了一些問(wèn)題。材料7：互聯(lián)網(wǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員獲取科技信息方面發(fā)揮巨大作用。材料8：媒體在圓明園防滲工程事件成功解決中發(fā)揮了重要的作用。材料9：領(lǐng)導(dǎo)干部要提高利用網(wǎng)絡(luò)做好群眾工作的能力。材料10：部分網(wǎng)民濫用網(wǎng)絡(luò)，使得網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的暴力和低俗傾向。材料11：媒體為實(shí)現(xiàn)自身利益而從事媒體活動(dòng)，其危害不可估量。材料12：列舉政府在關(guān)注民生問(wèn)題中采取的重要措施，如信訪工作監(jiān)導(dǎo)組的組建、民情溝通工作的開(kāi)展。材料13：地方政府“開(kāi)通社情民意通道”工作不到位。材料14：舉例說(shuō)明政府廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。材料15：列舉政府官員財(cái)政收入網(wǎng)站公開(kāi)的事例，說(shuō)明政府在廉政建設(shè)方面的努力。材料16：政府工作接受主流媒體的監(jiān)督。第二步：解題分析。第1題：此題為概述題，考察應(yīng)試者的綜合分析及概括能力。參考答案：當(dāng)前政府和媒體關(guān)系的現(xiàn)狀：一是政府逐漸重視媒體在促進(jìn)廉潔行政方面的作用。在政策上不斷完善相關(guān)規(guī)定，積極利用主流媒體加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)，提高決策的科學(xué)性和可行性；二是媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)高度重視民生，在傳播政府方針、政策以及監(jiān)督政府工作方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；三是政府和媒體之間還存在一定矛盾，政府官員對(duì)媒體作用的認(rèn)識(shí)不足以及互聯(lián)網(wǎng)存在的消極信息?？偟膩?lái)說(shuō)，政府和媒體的互動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)愈來(lái)愈良性的趨勢(shì)。第2題：此題為對(duì)策題，要求應(yīng)試者結(jié)合材料中具體措施及自身知識(shí)面進(jìn)行闡述。要注意站在公務(wù)員的角度上考慮意見(jiàn)和建議。參考答案：廣開(kāi)政府與人民群眾雙向聯(lián)系的暢通渠道，建立完善決策信息互動(dòng)機(jī)制：一是建立社情民意反映制度。要為社會(huì)各階層提供合法利益表達(dá)和有序政策參與的暢通渠道。二是加快政府信息公開(kāi)立法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)法定化，保障群眾依法行使要求政府信息公開(kāi)的權(quán)利。三是推行電子政務(wù)，是群眾能夠通過(guò)更便捷的途徑，向政府表達(dá)自己的愿望和要求，獲得所需要的政府信息及其他服務(wù)。四是建立政府新聞發(fā)布制度和政府部門(mén)新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布政府重要決策、政策措施，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決、辦理情況。五是設(shè)立市民論壇。對(duì)政府的重要決策在作出決定前，在媒體設(shè)立市民論壇，邀請(qǐng)各界人士和市民進(jìn)行討論，集思廣益，形成共識(shí)，供政府決策參考。第3題：此題要求寫(xiě)一篇議論文，以“工作中如何積極有效地發(fā)揮各類媒體的作用”為主題，限定了范圍。5此類文章不能僅僅圍繞對(duì)策展開(kāi)，更多的應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)文章的“說(shuō)理性”。建議考生在未來(lái)的備考過(guò)程應(yīng)該更多地訓(xùn)練自身的“說(shuō)理能力”，以應(yīng)對(duì)不斷改革的申論命題模式。參考答案1：積極利用媒體，搭建政府與民眾溝通的橋梁進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，我國(guó)的傳統(tǒng)媒體格局發(fā)生了翻天覆地的變化。主流媒體已經(jīng)不僅僅是政府的傳聲筒，還是人民群眾表達(dá)意愿的有力號(hào)角，透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介，人民群眾暢所欲言，或褒揚(yáng)時(shí)政，或針砭時(shí)弊，有力地喊出了自己的心聲。在這種新形勢(shì)下，作為政府，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦公理念，充分尊重媒體的自由話語(yǔ)權(quán)，積極利用媒體搭建與民眾溝通的橋梁，成為新時(shí)代的必然要求。就目前來(lái)看，我國(guó)已形成以黨報(bào)為核心，都市類報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體多元并存和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局。政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大政府信息透明度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體實(shí)時(shí)、高效等優(yōu)點(diǎn)，宣傳政府相關(guān)政策及措施，取得了顯著地成效。2008年5月12日，四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，我國(guó)政府及時(shí)公開(kāi)災(zāi)情，地震后僅18分鐘，通過(guò)新華網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體立即發(fā)布消息，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情，主動(dòng)公開(kāi)辟謠，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并組織社會(huì)開(kāi)展捐助，受到國(guó)內(nèi)外一片好評(píng)。但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)仍然有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部