第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為預(yù)防和減少損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定的具體應(yīng)對(duì)措施和行動(dòng)方案。第三條應(yīng)急預(yù)案等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，等級(jí)越高，應(yīng)對(duì)措施越嚴(yán)格，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間越短。第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二章應(yīng)急預(yù)案等級(jí)劃分第五條應(yīng)急預(yù)案等級(jí)劃分依據(jù)：1.事件發(fā)生的緊急程度；2.事件可能造成的危害程度；3.事件可能波及的范圍；4.事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；5.事件應(yīng)對(duì)的復(fù)雜程度。第六條應(yīng)急預(yù)案等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件，可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響，需要國(guó)家層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。二級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)較大突發(fā)事件，可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失和較大社會(huì)影響，需要省級(jí)層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。三級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)一般突發(fā)事件，可能造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失和一定社會(huì)影響，需要市級(jí)層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。四級(jí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)較小突發(fā)事件，可能造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失和輕微社會(huì)影響，需要縣級(jí)層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。第三章應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)施第七條應(yīng)急預(yù)案的編制：1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)、本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案；2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容；3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善。第八條應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施：1.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；2.事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施；3.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第四章應(yīng)急預(yù)案的審批與備案第九條應(yīng)急預(yù)案的審批：1.一級(jí)應(yīng)急預(yù)案由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；2.二級(jí)應(yīng)急預(yù)案由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；3.三級(jí)應(yīng)急預(yù)案由市級(jí)人民政府批準(zhǔn)；4.四級(jí)應(yīng)急預(yù)案由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十條應(yīng)急預(yù)案的備案：1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)備案；2.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负?，上?jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第五章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與考核第十一條應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督：1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施；2.上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查。第十二條應(yīng)急預(yù)案的考核：1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、修訂和完善工作進(jìn)行考核；2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。第六章法律責(zé)任第十三條違反本規(guī)定，未編制、未備案或者未實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的，由上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十四條違反本規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第十六條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十七條本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本規(guī)定為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本地區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。第三條應(yīng)急預(yù)案等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。第四條應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）以人為本、確保安全。第二章應(yīng)急預(yù)案等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)第五條一級(jí)突發(fā)事件：（一）涉及兩個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的；（二）造成或者可能造成30人以上死亡的；（三）造成或者可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失的；（四）嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的；（五）其他需要由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處置的。第六條二級(jí)突發(fā)事件：（一）涉及一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的；（二）造成或者可能造成10人以上30人以下死亡的；（三）造成或者可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失的；（四）嚴(yán)重危害地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；（五）其他需要由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處置的。第七條三級(jí)突發(fā)事件：（一）涉及一個(gè)市（地、州、盟）的；（二）造成或者可能造成3人以上10人以下死亡的；（三）造成或者可能造成一般財(cái)產(chǎn)損失的；（四）對(duì)地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定有一定影響的；（五）其他需要由市（地、州、盟）人民政府或者市（地、州、盟）人民政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處置的。第八條四級(jí)突發(fā)事件：（一）涉及一個(gè)縣（市、區(qū)）的；（二）造成或者可能造成3人以下死亡的；（三）造成或者可能造成較小財(cái)產(chǎn)損失的；（四）對(duì)地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定影響較小的；（五）其他需要由縣（市、區(qū)）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處置的。第三章應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施第九條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）調(diào)查評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；（二）編制預(yù)案：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案等級(jí)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（三）審批發(fā)布：經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案；（四）宣傳培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第十條應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；（二）組織救援：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織救援力量進(jìn)行救援；（三）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況；（四）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；（五）恢復(fù)重建：在應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。第四章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)第十一條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和評(píng)估進(jìn)行全面評(píng)估；（二）客觀(guān)性：評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正；（三）針對(duì)性：針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，評(píng)估其應(yīng)急預(yù)案的適用性；（四）時(shí)效性：評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。第十二條應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)以下方面進(jìn)行改進(jìn)：（一）應(yīng)急預(yù)案的制定：完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提高其科學(xué)性和可操作性；（二）應(yīng)急響應(yīng)：優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置效率；（三）救援力量：加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力；（四）宣傳教育：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第五章法律責(zé)任第十三條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件情況的；（四）未按照規(guī)定組織救援和恢復(fù)重建工作的；（五）其他違反本規(guī)定的。第六章附則第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第十五條本規(guī)定由XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施、評(píng)估和修訂等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。第四條各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（二）預(yù)防為主，綜合治理；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）科學(xué)決策，依法處置。第二章應(yīng)急預(yù)案等級(jí)劃分第五條一級(jí)應(yīng)急預(yù)案一級(jí)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能對(duì)國(guó)家、地區(qū)或者較大范圍造成嚴(yán)重危害的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可能的發(fā)展趨勢(shì)；（二）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制；（四）應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和保障；（五）應(yīng)急信息的收集、報(bào)告、發(fā)布和處置；（六）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（七）應(yīng)急恢復(fù)和重建。第六條二級(jí)應(yīng)急預(yù)案二級(jí)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能對(duì)較大范圍或者特定區(qū)域造成嚴(yán)重危害的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可能的發(fā)展趨勢(shì)；（二）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制；（四）應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和保障；（五）應(yīng)急信息的收集、報(bào)告、發(fā)布和處置；（六）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（七）應(yīng)急恢復(fù)和重建。第七條三級(jí)應(yīng)急預(yù)案三級(jí)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能對(duì)特定區(qū)域或者局部范圍造成一定危害的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可能的發(fā)展趨勢(shì)；（二）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制；（四）應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和保障；（五）應(yīng)急信息的收集、報(bào)告、發(fā)布和處置；（六）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（七）應(yīng)急恢復(fù)和重建。第八條四級(jí)應(yīng)急預(yù)案四級(jí)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能對(duì)局部范圍或者較小范圍造成一定危害的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可能的發(fā)展趨勢(shì)；（二）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制；（四）應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和保障；（五）應(yīng)急信息的收集、報(bào)告、發(fā)布和處置；（六）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（七）應(yīng)急恢復(fù)和重建。第三章應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂第九條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)和單位參與，按照以下程序進(jìn)行：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組；（二）開(kāi)展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料；（三）分析評(píng)估突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，確定應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；（四）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；（五）編制應(yīng)急預(yù)案；（六）組織專(zhuān)家評(píng)審；（七）征求意見(jiàn)并修改完善；（八）正式發(fā)布。第十條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況及時(shí)修訂：（一）法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化；（二）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；（三）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題；（四）其他需要修訂的情形。修訂程序參照第九條的規(guī)定執(zhí)行。第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十一條應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速響應(yīng)，及時(shí)處置；（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）協(xié)同配合，形成合力；（四）依法依規(guī)，科學(xué)決策；（五）保障民生，維護(hù)穩(wěn)定。第十二條應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急信息的收集、報(bào)告、發(fā)布和處置；（二）應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配、保障；（三）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（四）應(yīng)急恢復(fù)和重建；（五）應(yīng)急評(píng)估和總結(jié)。第五章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂第十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估應(yīng)急預(yù)