[北京某高校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]校園公共衛(wèi)生事件，提高校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，有效遏制校園公共衛(wèi)生事件的蔓延，保障[師生]生命安全和身體健康，維護(hù)校園正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條本方案的核心目標(biāo)是全面提升[北京某高校]應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，最大限度減少事件對師生健康、教學(xué)科研、校園安全及社會秩序的損害。

第四條本方案的保障對象為[師生]的生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及正常的教學(xué)、科研、生活秩序。通過應(yīng)急響應(yīng)和處置，確保校園公共衛(wèi)生安全，維護(hù)[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于上述法律法規(guī)及政策文件，以及[北京某高校]關(guān)于校園安全管理、公共衛(wèi)生管理等相關(guān)規(guī)定，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急管理體系。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某高校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”原則，建立信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后能夠第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”原則，明確指揮體系各層級職責(zé)。學(xué)校是校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對的責(zé)任主體，校長為第一責(zé)任人。各學(xué)院、部門及直屬單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和應(yīng)對需要，落實(shí)具體防控措施，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的應(yīng)急管理模式。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全日常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。強(qiáng)化校園環(huán)境衛(wèi)生整治、健康宣教和師生健康監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查與研判，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。一旦發(fā)現(xiàn)可疑病例或事件苗頭，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、師生積極參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)指揮部與北京市衛(wèi)生健康委員會、疾控部門及屬地政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)，動(dòng)員廣大師生提高自我防護(hù)意識和能力，積極參與校園公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制，形成全民參與、群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施。注重保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)措施于情于理于法相符，維護(hù)校園正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[北京某高校]校內(nèi)在校園范圍內(nèi)發(fā)生的，或雖發(fā)生在校園外但可能對[師生]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序、校園穩(wěn)定造成威脅的，突然發(fā)生并造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的公共衛(wèi)生事件。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。典型示例：校園內(nèi)發(fā)生的學(xué)生集體罷課事件；因矛盾糾紛引發(fā)的校外人員沖擊校園事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[師生]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞性強(qiáng)的重大刑事案件。典型示例：校園內(nèi)發(fā)生的持械傷人事件；針對[師生]的爆炸恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。典型示例：教學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡；校園內(nèi)發(fā)生重大交通事故造成師生傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如集體食物中毒）、職業(yè)危害事件等。典型示例：校園內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎聚集性疫情；食堂發(fā)生集體食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例：發(fā)生強(qiáng)降雨導(dǎo)致校園內(nèi)部分區(qū)域積水嚴(yán)重；校園周邊發(fā)生地震造成建筑物損壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體發(fā)布的有損[學(xué)校]名譽(yù)、影響[學(xué)校]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取[學(xué)校]或[師生]敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。典型示例：校園網(wǎng)站被黑客攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；[師生]個(gè)人信息被泄露引發(fā)輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)或作弊事件，影響考試公平公正。典型示例：試卷在運(yùn)送過程中被泄露；考試過程中發(fā)生大規(guī)模作弊行為。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的校園大面積停課、停運(yùn)等事件；因社會突發(fā)事件（如疫情、自然災(zāi)害等）導(dǎo)致大量師生滯留校園的事件；以及其他雖不屬于上述類別但可能對校園安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。典型示例：因區(qū)域性疫情管控導(dǎo)致師生無法返校開學(xué)的事件；因極端天氣導(dǎo)致校車無法正常運(yùn)行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系。

第五條校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委學(xué)生工作部、教務(wù)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、全面部署、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度；研究決定應(yīng)急響應(yīng)級別、重大防控措施和資源調(diào)配；審定應(yīng)急處置工作方案；向上級主管部門報(bào)告重要情況；組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估。

第六條校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮的協(xié)調(diào)保障。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)校園公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草指揮部文件、工作方案和總結(jié)報(bào)告；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織專家咨詢和會商研判；承擔(dān)指揮部的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；督導(dǎo)、檢查各單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；組織開展應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類別校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委學(xué)生工作部（或黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委學(xué)生工作部、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園社會穩(wěn)定，處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的各類社會安全問題；開展輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控，及時(shí)處置不實(shí)信息；協(xié)調(diào)處理涉及師生員工的矛盾糾紛；配合相關(guān)部門開展非法集會、游行、示威等事件的預(yù)防和處置；落實(shí)校園封閉式管理措施，保障校園安全秩序。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、后勤管理處等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園治安秩序維護(hù)和刑事案件的處置；開展公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育工作；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破和嫌疑人抓捕工作；落實(shí)校園巡邏防控措施，防范盜竊、搶劫等案件發(fā)生；保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園事故災(zāi)害的預(yù)防和處置，包括實(shí)驗(yàn)室安全事故、食品衛(wèi)生安全事故、消防安全事故等；落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和處置工作；保障應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人、學(xué)生工作處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委學(xué)生工作部、教務(wù)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警和處置；落實(shí)各項(xiàng)防控措施，包括隔離、消毒、醫(yī)療救治等；組織開展健康教育宣傳，提高師生員工自我防護(hù)意識；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障師生員工就醫(yī)需求；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校園安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和處置，包括地震、洪水、臺風(fēng)等；落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和處置工作；保障應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；做好善后處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、信息化建設(shè)與管理部門、網(wǎng)絡(luò)安全處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置，包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒傳播、信息泄露等；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，保障校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生員工網(wǎng)絡(luò)安全意識；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園考試安全事件的預(yù)防和處置，包括考試泄密、考試作弊等；落實(shí)考試安全管理制度，加強(qiáng)考試過程監(jiān)控；開展考試安全教育，提高考生誠信意識；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展考試安全事件的調(diào)查和處置工作。

8.信息工作組

組長：分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生工作部、各學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織開展輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控，及時(shí)處置不實(shí)信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報(bào)送工作；保障信息渠道暢通，為指揮部決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制校園公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

校園公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保指揮部能夠迅速掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識：發(fā)現(xiàn)事件或接到事件信息后，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

校園公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事件或接到事件信息后，相關(guān)責(zé)任部門（如校醫(yī)院、學(xué)生工作處、后勤管理處等）應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在第一時(shí)間將初步情況電話報(bào)告至校辦公室。

（2）校辦公室匯總：校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將事件信息報(bào)告至校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：指揮部組長、副組長根據(jù)事件信息進(jìn)行研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上級報(bào)告：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，指揮部辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序報(bào)告至上級主管部門（如北京市教育委員會、北京市衛(wèi)生健康委員會等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大校園公共衛(wèi)生事件，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）部門初報(bào)：相關(guān)責(zé)任部門在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序，按照應(yīng)急信息核心要素清單整理事件信息。

（2）校辦公室審核：校辦公室接到書面報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、完整。

（3）指揮部審批：指揮部組長、副組長對書面報(bào)告進(jìn)行審批，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級別。

（4）上級報(bào)送：指揮部辦公室在指揮部審批后，應(yīng)立即將書面報(bào)告通過加密郵件或機(jī)要交換等方式報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送校園公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)規(guī)模。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括疑似病例、確診病例、重癥病例等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響范圍評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）建議：對下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列校園公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌、實(shí)驗(yàn)室安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行）發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件，可能對校園安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息或預(yù)警信息，可能對校園安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的事件。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及國家安全、社會穩(wěn)定等方面的重要緊急情況，可能對校園安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括完善組織體系、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化職責(zé)分工、優(yōu)化信息報(bào)送渠道等，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、校園實(shí)際情況變化以及事件類型特點(diǎn)，定期對校園公共衛(wèi)生事件各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托校醫(yī)院、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處等相關(guān)單位，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、消毒防疫隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等，并定期開展培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體[師生]的公共衛(wèi)生事件知識普及和應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)，提升[師生]的自我防護(hù)意識和能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的校園公共衛(wèi)生事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合隊(duì)伍的協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織后勤管理處、校醫(yī)院等部門，根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，做好口罩、消毒劑、防護(hù)服、藥品、醫(yī)療設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將校園公共衛(wèi)生事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[學(xué)校]生命線、重大基礎(chǔ)設(shè)施，或嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定，或需要[學(xué)校]協(xié)調(diào)2個(gè)以上[學(xué)校]以外的縣級及以上政府開展應(yīng)對工作的疫情。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定，或需要[學(xué)校]協(xié)調(diào)1個(gè)縣級以上政府開展應(yīng)對工作的疫情。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或較嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定，或需要[學(xué)校]協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上政府開展應(yīng)對工作的疫情。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及2人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或輕度影響[學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定，或需要[學(xué)校]協(xié)調(diào)村（社區(qū)）及以上組織開展應(yīng)對工作的疫情。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生地所在[學(xué)校]辦公室向校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并視情向[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，[學(xué)校]向北京市教育委員會、北京市衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生地所在[學(xué)校]辦公室向校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并視情向[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，[學(xué)校]向北京市教育委員會、北京市衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生地所在[學(xué)校]辦公室向校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并視情向[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，[學(xué)校]向北京市教育委員會、北京市衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生地所在[學(xué)校]辦公室向校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并視情向[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部視情成立現(xiàn)場指揮部，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，[學(xué)校]向北京市教育委員會、北京市衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制事態(tài)，防止事件蔓延擴(kuò)大，保障現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展趨勢。

（3）及時(shí)向上級報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[學(xué)校]形象和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]將建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、信息暢通的通訊與信息保障體系。核心內(nèi)容如下：

（1）信息收集機(jī)制健全。依托校醫(yī)院、學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處等部門，建立健全信息監(jiān)測、報(bào)告和研判機(jī)制，覆蓋校內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。

（2）信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡(luò)、信息專報(bào)、加密郵件等在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保信息在指揮部、相關(guān)部門、上級主管部門及社會公眾之間高效、安全傳遞。

（3）信息報(bào)送制度規(guī)范。明確不同等級事件的信息報(bào)送流程、時(shí)限要求、責(zé)任部門和具體內(nèi)容，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（4）信息處理能力保障。加強(qiáng)信息處理技術(shù)的應(yīng)用，提升信息分析、評估和預(yù)警能力，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策依據(jù)。

（5）通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，保障應(yīng)急指揮體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。核心內(nèi)容如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲備、醫(yī)療救治、人員防護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)有保障。

（2）應(yīng)急物資儲備制度。建立應(yīng)急物資儲備庫，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及更新周期。

（3）物資管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范、出入庫登記清晰、維護(hù)保養(yǎng)到位。

（4）物資供應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急物資緊急采購和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)充足、及時(shí)、高效。

（5）資金使用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批程序，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]將建立人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍專業(yè)過硬、技術(shù)支撐有力。核心內(nèi)容如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由專業(yè)人員和志愿者組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，涵蓋醫(yī)療救護(hù)、消毒防疫、治安維護(hù)、后勤保障等專項(xiàng)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、培訓(xùn)內(nèi)容、裝備配置及日常演練要求，并視情尋求校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

（2）專業(yè)技術(shù)支撐。建立專家咨詢機(jī)制，組建由醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、公共衛(wèi)生、法律、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

（3）人員培訓(xùn)與演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對應(yīng)急預(yù)備隊(duì)及相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置技能和綜合素質(zhì)。定期組織開展桌面推演、模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，磨合隊(duì)伍協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

（4）技術(shù)設(shè)備保障。配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)備，如醫(yī)療急救設(shè)備、消毒器械、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等，并確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]將建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體水平。核心內(nèi)容如下：

（1）常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對[師生]開展公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識普及和應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)，提升[師生]的自我防護(hù)意識和能力。對應(yīng)急預(yù)備隊(duì)及相關(guān)工作人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）定期演練制度。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估演練效果，提升隊(duì)伍協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

（3）演練評估與改進(jìn)。建立演練評估機(jī)制，對演練過程