[某市氣象局]氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]氣象災(zāi)害事件，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，健全氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布工作機(jī)制，最大程度減少氣象災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市氣象局設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)布、響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)預(yù)警、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市氣象局在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的制作、發(fā)布和指導(dǎo)工作。各區(qū)（縣）氣象局及相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播、接收、響應(yīng)和處置工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升災(zāi)害性天氣的早期識(shí)別和預(yù)報(bào)能力。建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估、響應(yīng)相銜接的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置，最大限度減少氣象災(zāi)害的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象部門與應(yīng)急、教育、交通、水利、衛(wèi)生等部門以及媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作格局，提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面和時(shí)效性。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布工作中，應(yīng)區(qū)分不同類型、不同等級(jí)的氣象災(zāi)害，依法依規(guī)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。充分考慮各類群體的特點(diǎn)和需求，采取多種方式發(fā)布預(yù)警信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和有效性。同時(shí)，要依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保預(yù)警信息的發(fā)布和處置過(guò)程合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)各類氣象災(zāi)害事件的預(yù)警與信息發(fā)布工作。本管理辦法所稱氣象災(zāi)害事件，是指突發(fā)的、由暴雨、洪水、干旱、高溫、低溫、寒潮、大風(fēng)、冰雹、雷暴、龍卷風(fēng)、大霧、霾、沙塵暴等氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共服務(wù)受阻、生態(tài)環(huán)境破壞等危害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的生產(chǎn)生活困難引發(fā)的集體上訪、聚集示威等；因氣象災(zāi)害影響社會(huì)治安導(dǎo)致的盜竊、搶劫等刑事案件增多。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，因惡劣天氣條件引發(fā)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如惡劣天氣下的重大交通事故、針對(duì)特定群體的氣象災(zāi)害相關(guān)犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因氣象災(zāi)害引發(fā)的各類事故災(zāi)害，如暴雨、洪水導(dǎo)致的房屋倒塌、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；高溫導(dǎo)致的重大設(shè)備故障、火災(zāi)事故；寒潮導(dǎo)致的供氣、供水中斷事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因氣象災(zāi)害引發(fā)的，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件，如洪澇后的水媒傳染病爆發(fā)；高溫導(dǎo)致的中暑、心腦血管疾病集中發(fā)病；惡劣天氣導(dǎo)致的醫(yī)療資源擠兌等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。由氣象因素直接引發(fā)的，造成或者可能造成嚴(yán)重危害的自然災(zāi)害，包括但不限于：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、高溫、低溫、寒潮、大風(fēng)、冰雹、雷暴、龍卷風(fēng)、大霧、霾、沙塵暴等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的，影響[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全的突發(fā)事件，如惡劣天氣引發(fā)的電力中斷導(dǎo)致信息系統(tǒng)癱瘓；網(wǎng)絡(luò)詐騙利用氣象災(zāi)害進(jìn)行傳播等。

7.考試安全類突發(fā)事件。因氣象災(zāi)害嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]各類考試（如高考、中考等）正常進(jìn)行的事件，如暴雨導(dǎo)致考點(diǎn)道路中斷；高溫導(dǎo)致考生中暑；惡劣天氣引發(fā)考場(chǎng)秩序混亂等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因氣象災(zāi)害引發(fā)的，上述類別未涵蓋的其他影響[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定的事件，如因極端天氣導(dǎo)致的交通運(yùn)輸癱瘓、重要物資供應(yīng)中斷等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[某市]設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市人民政府分管氣象工作的副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市司法局、市自然資源局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市通信管理局、市廣播電視局、各有關(guān)人民團(tuán)體、中央駐[某市]有關(guān)單位及各區(qū)（縣）人民政府等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮全市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布工作，研究決定重大氣象災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別、信息發(fā)布策略和應(yīng)急響應(yīng)措施；

（二）審定全市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市氣象災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和善后處置工作；

（三）統(tǒng)一指揮跨區(qū)域、跨部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；

（四）向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告氣象災(zāi)害情況，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害事件的調(diào)查評(píng)估。

第六條氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，由市氣象局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。

指揮部辦公室職責(zé)：

（一）承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的制作、分析、評(píng)估和發(fā)布；

（二）組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警會(huì)商，提出氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布建議；

（三）收集、匯總、分析氣象災(zāi)害信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告重要情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展；

（四）組織編制、修訂全市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布管理辦法和應(yīng)急預(yù)案；

（五）組織開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、演練和宣傳科普工作；

（六）指導(dǎo)各區(qū)（縣）開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布工作，督導(dǎo)檢查相關(guān)單位落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布職責(zé)；

（七）總結(jié)氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)

成員單位：市公安局、市氣象局、市委宣傳部、市司法局、市信訪局等。

工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，組織協(xié)調(diào)維護(hù)社會(huì)治安秩序，處置群體性事件，打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安全。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)

成員單位：市公安局、市氣象局、市司法局等。

工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的治安事件的處置，如惡劣天氣下的交通秩序維護(hù)、公共設(shè)施安全等；協(xié)助開(kāi)展相關(guān)刑事案件的偵查工作。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)

成員單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。

工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的工程事故、生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，如洪水、滑坡、泥石流、冰雹、雷電等災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后恢復(fù)。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委主任

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)

成員單位：市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。

工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如高溫中暑、洪水后傳染病防控、惡劣天氣導(dǎo)致的醫(yī)療資源緊張等。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局局長(zhǎng)

成員單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源局、市水利局等。

工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害本身的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)

成員單位：市工業(yè)和信息化局、市氣象局、市通信管理局、市網(wǎng)信辦等。

工作組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，防范和處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市教育和體育局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)

成員單位：市教育和體育局、市氣象局、市公安局、市衛(wèi)生健康委等。

工作組辦公室設(shè)在市教育和體育局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害對(duì)各類考試的保障工作，如高考、中考等，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)解決考試期間因氣象災(zāi)害引發(fā)的各類問(wèn)題，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

（八）信息工作組

組長(zhǎng)：市委宣傳部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市氣象局局長(zhǎng)

成員單位：市委宣傳部、市氣象局、市廣電局、市通信管理局等。

工作組辦公室設(shè)在市委宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布的宣傳引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)媒體做好預(yù)警信息的傳播發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間將重要信息傳遞至相關(guān)單位和部門。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]主管部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。報(bào)送信息應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，客觀陳述事件情況。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生的基本情況、原因、影響、已采取措施、發(fā)展趨勢(shì)等必要要素，確保信息接收方能夠全面了解事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。續(xù)報(bào)信息應(yīng)包含事件最新進(jìn)展、采取的新措施等。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程應(yīng)清晰、規(guī)范，具體如下：

（一）部門報(bào)告。各成員單位或下級(jí)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向其直接上級(jí)報(bào)告，并進(jìn)行初步核實(shí)和信息整理。

（二）逐級(jí)上報(bào)。[轄區(qū)內(nèi)]各成員單位或下級(jí)部門應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，按照職責(zé)分工，及時(shí)將信息逐級(jí)上報(bào)至市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部辦公室。

（三）辦公室匯總。市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行匯總、分析，并判斷事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部辦公室將初步研判結(jié)果和處置建議上報(bào)指揮部，由指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)商，做出決策并下達(dá)處置指令。

（五）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)部門要求，市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將事件信息報(bào)告至市委、市政府和上級(jí)主管部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程，具體如下：

（一）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)電話向市委辦公廳、市政府辦公廳和上級(jí)主管部門報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書(shū)面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部辦公室應(yīng)完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)，并通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件等secure途徑報(bào)送至市委辦公廳、市政府辦公廳和上級(jí)主管部門。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況、原因、影響、已采取措施、發(fā)展趨勢(shì)等必要要素，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）建議：對(duì)事件處置的建議和意見(jiàn)。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大社會(huì)危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺(tái)關(guān)系、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如重大暴動(dòng)、恐怖襲擊、群體性事件等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括完善組織體系、明確職責(zé)分工、健全工作制度、暢通信息渠道等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各工作組及成員單位，根據(jù)氣象災(zāi)害類型、影響范圍、處置流程等，持續(xù)完善各類氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，并定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織各工作組及成員單位，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括選拔培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急救援人員、建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練等，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)組織各工作組及成員單位，定期開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、指揮體系的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織各工作組及成員單位，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、確定儲(chǔ)備規(guī)模、建立儲(chǔ)備機(jī)制、加強(qiáng)物資管理和維護(hù)等，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害后果，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，或需要跨市（地）協(xié)調(diào)處置的氣象災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因氣象災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]死亡30人以上；或危及[轄區(qū)內(nèi)]10%以上人口安全；或直接經(jīng)濟(jì)損失占[轄區(qū)內(nèi)]地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]交通、通訊、電力、供水等主要基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重癱瘓；或需要?jiǎng)佑么罅繎?yīng)急資源進(jìn)行處置。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，或需要市（地）級(jí)協(xié)調(diào)處置的氣象災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因氣象災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]死亡10人以上、30人以下；或危及[轄區(qū)內(nèi)]5%以上人口安全；或直接經(jīng)濟(jì)損失占[轄區(qū)內(nèi)]地區(qū)生產(chǎn)總值0.1%以上、1%以下；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]部分基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損；或需要較大規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失、影響[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，或需要區(qū)（縣）級(jí)協(xié)調(diào)處置的氣象災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因氣象災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]死亡3人以上、10人以下；或危及[轄區(qū)內(nèi)]2%以上人口安全；或直接經(jīng)濟(jì)損失占[轄區(qū)內(nèi)]地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以上、0.1%以下；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]部分基礎(chǔ)設(shè)施受損；或需要一定規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，或需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)協(xié)調(diào)處置的氣象災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因氣象災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]死亡3人以下；或危及[轄區(qū)內(nèi)]2%以下人口安全；或直接經(jīng)濟(jì)損失占[轄區(qū)內(nèi)]地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以下；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]少量基礎(chǔ)設(shè)施受損；或需要少量應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程執(zhí)行：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮部啟動(dòng)：指揮部總指揮、副總指揮立即到位，指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告：指揮部辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急處置措施等報(bào)告市委、市政府和上級(jí)主管部門。

4.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括但不限于：人員疏散轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、隱患排查、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮部啟動(dòng)：指揮部總指揮或副總指揮主持指揮部會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告：指揮部辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急處置措施等報(bào)告市委、市政府和上級(jí)主管部門。

4.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括但不限于：人員避險(xiǎn)通知、重點(diǎn)區(qū)域管控、搶險(xiǎn)搶修、生活救助、信息發(fā)布等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮部啟動(dòng)：指揮部總指揮或副總指揮組織召開(kāi)指揮部會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告：指揮部辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急處置措施等報(bào)告市委、市政府和上級(jí)主管部門。

4.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括但不限于：人員安全提示、重點(diǎn)部位巡查、應(yīng)急物資調(diào)配、信息發(fā)布等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室立即向指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.指揮部啟動(dòng)：指揮部辦公室根據(jù)指揮部總指揮指示，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.信息報(bào)告：指揮部辦公室在接到報(bào)告后及時(shí)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況。

4.核心動(dòng)作：根據(jù)事件影響，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：安全信息發(fā)布、重點(diǎn)人群關(guān)懷、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。

（二）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展和指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和面臨的困難，爭(zhēng)取上級(jí)支持和指導(dǎo)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急處置需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息處理高效。具體要求包括：

（一）信息收集：依托氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息報(bào)告機(jī)制、社會(huì)公眾參與等多種途徑，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集氣象災(zāi)害相關(guān)信息，并建立信息收集的標(biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)范。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳遞的時(shí)效性和覆蓋面。定期檢查和維護(hù)信息傳遞設(shè)施設(shè)備，保障其完好、暢通和穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、程序、內(nèi)容和時(shí)限要求。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送氣象災(zāi)害信息至指揮部辦公室及上級(jí)主管部門。

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將氣象災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。

（二）物資保障：建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于醫(yī)療救治、應(yīng)急救援、生活救助、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急食品、飲用水、燃料等，確保物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資的補(bǔ)充、調(diào)配和發(fā)放管理辦法，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和志愿者組成的市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。明確各層級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升災(zāi)害性天氣的早期識(shí)別和預(yù)報(bào)能力。建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善信息收集、處理、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警、服務(wù)等全流程技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定氣象災(zāi)害應(yīng)急處置人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括氣象災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、溝通協(xié)調(diào)能力等。

（二）演練保障：定期組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、指揮體系的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推