[某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局]企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督與整改機制，最大程度地減少事故損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改措施，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為[企業(yè)]發(fā)展提供堅實保障。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與應(yīng)急處置能力；

（二）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改的長效機制；

（三）有效減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率與危害程度。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)安全與生產(chǎn)秩序；

（三）社會穩(wěn)定與公共安全。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本局成立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對處置工作。建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)的指揮體系，完善事故信息接報、核實、上報機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，形成快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)事故的迅速控制與有效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)劃分，實行分級負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。明確本局及其工作人員、企業(yè)自身的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，事故發(fā)生后，由相應(yīng)責(zé)任主體啟動應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任落實到位。企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理。定期組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)全面檢查、專項檢查和隱患排查，運用信息化手段提升排查的精準(zhǔn)性。加強安全生產(chǎn)形勢研判，建立風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立本局、企業(yè)、相關(guān)部門及社會力量聯(lián)動的安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)作機制。推動信息共享、資源整合、協(xié)同處置，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督、公眾參與的多方協(xié)同格局，提升整體防范和應(yīng)對能力，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本實施辦法，區(qū)分不同類型、不同性質(zhì)的安全生產(chǎn)事故或隱患，采取針對性措施。處置過程中，應(yīng)充分考慮企業(yè)實際情況，保護員工合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、公開透明、合情合理，確保整改措施和處置過程具有法律依據(jù)和事實依據(jù)，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于本局轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的監(jiān)督檢查與整改工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序混亂、企業(yè)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及的員工集體性事件，如非法集會、停工、罷工等；以及可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的破壞活動、極端行為等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對企業(yè)或員工的各類恐怖襲擊、重大盜竊等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、機械傷害等；以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生生產(chǎn)安全事故，如洪水、地震導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)施損毀、停產(chǎn)等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成員工健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的破壞以及生產(chǎn)停滯等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)安全運行的事件；竊取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、核心技術(shù)等敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用范圍主要針對涉及企業(yè)人員資格認證、技能考核等情形，如適用）在企業(yè)組織的內(nèi)部考試或參與的外部考試中，出現(xiàn)的試卷泄密、考試作弊等事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、環(huán)境污染事件；以及因社會突發(fā)事件等外部因素導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受阻、員工安全受到威脅等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本局成立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

副組長：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

成員：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室負責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)主管部門代表、相關(guān)應(yīng)急專家。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)企業(yè)各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；對重大問題進行決策，并及時向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時進行風(fēng)險評估；草擬、審核應(yīng)急處置方案和措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展工作；組織開展事件調(diào)查，分析事件原因；指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負責(zé)應(yīng)急信息的報送、發(fā)布和輿情引導(dǎo)；及時總結(jié)事件處置的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管綜合事務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、法治建設(shè)部門、轄區(qū)公安部門、信訪部門及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)維護事發(fā)地社會秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)公安等部門開展現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴大；調(diào)查事件起因，做好相關(guān)人員穩(wěn)控工作；協(xié)調(diào)落實防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管安全監(jiān)管的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查處理部門主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、轄區(qū)公安部門、司法部門及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故調(diào)查處理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)組織事故現(xiàn)場保護、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕工作；配合公安部門開展偵查取證，依法處理違法犯罪行為；維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，保障人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管行業(yè)監(jiān)管的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)行業(yè)監(jiān)管處室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、轄區(qū)應(yīng)急管理部門、氣象部門、水利部門及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)行業(yè)監(jiān)管處室。

主要職責(zé)：負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；評估事故影響范圍，組織人員疏散和安置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理，防止次生災(zāi)害發(fā)生；指導(dǎo)企業(yè)制定和實施事故應(yīng)急預(yù)案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管綜合事務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)健康安全處室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制中心及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)健康安全處室。

主要職責(zé)：負責(zé)組織對事件涉及的人員進行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；開展流行病學(xué)調(diào)查，查找致病源，制定防控措施；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展消毒隔離和疫情監(jiān)測，防止疫情擴散；向相關(guān)部門通報事件信息，配合開展輿情引導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管綜合事務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局科技規(guī)劃處主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、轄區(qū)自然資源部門、水利部門、氣象部門及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集自然災(zāi)害信息，進行風(fēng)險評估和預(yù)警；協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險隊伍和物資，開展搶險救災(zāi)工作；指導(dǎo)企業(yè)做好自然災(zāi)害防范和避險工作，減少災(zāi)害損失；配合相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管信息化建設(shè)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息化建設(shè)部門主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、轄區(qū)網(wǎng)信部門、公安部門及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息化建設(shè)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)組織對事件涉及的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)進行排查和修復(fù)，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行；收集和分析網(wǎng)絡(luò)攻擊信息，查明攻擊來源和手段；采取措施防止攻擊擴散，保護企業(yè)重要數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)安全；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用范圍主要針對涉及企業(yè)人員資格認證、技能考核等情形，如適用）組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管綜合事務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、轄區(qū)教育部門、公安部門及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負責(zé)組織對事件進行調(diào)查，確認事件性質(zhì)和影響范圍；采取措施防止事件擴大，保障其他考試的正常進行；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好涉事人員的處理工作，維護考試秩序。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組分管綜合事務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室、宣傳部門、輿情監(jiān)測機構(gòu)及事發(fā)地政府相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理和核實突發(fā)事件相關(guān)信息，及時進行風(fēng)險評估；起草、審核和發(fā)布突發(fā)事件信息，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報送工作，確保信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給上級主管部門和公眾。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)及其相關(guān)部門在報送安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報最新進展和處置情況。

2.信息報送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級上報原則，確保信息暢通、責(zé)任明確：

（一）企業(yè)內(nèi)部流程：事發(fā)企業(yè)相關(guān)部門或人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向企業(yè)內(nèi)部指定部門（如安全生產(chǎn)管理部門或辦公室）報告。

（二）企業(yè)向本局報告：企業(yè)指定部門接到報告后，立即核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)向某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室報告。

（三）本局向領(lǐng)導(dǎo)小組報告：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室接到企業(yè)報告后，立即進行信息匯總、分析研判，并第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（四）本局向上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及如何向上級主管部門（如省應(yīng)急管理廳、市委、市政府等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：事發(fā)企業(yè)或本局辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向市委辦公廳或市政府辦公廳口頭報告事件基本信息。

（二）書面報告：事發(fā)企業(yè)或本局辦公室在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將規(guī)范的書面報告（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）報送至市委辦公廳或市政府辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施損毀情況等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）建議：對后續(xù)處置工作的建議或需求。

（十）聯(lián)系方式：報告人及現(xiàn)場聯(lián)系人信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失的地震、洪水、臺風(fēng)等。

（二）重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如可能影響國家安全和穩(wěn)定的相關(guān)突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、公共安全的其他突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)。定期檢查評估應(yīng)急工作機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。組織力量對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進行定期評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。推動企業(yè)根據(jù)自身實際情況，細化完善專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，并做好各級預(yù)案的銜接配套，形成統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有力量，組建或完善專業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵企業(yè)建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，并加強對其的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位人員開展應(yīng)急知識、自救互救技能等培訓(xùn)。定期組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展形式多樣的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，提高企業(yè)員工和相關(guān)部門人員的應(yīng)急意識和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)特點和風(fēng)險狀況，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和分布。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、儲存安全、管理規(guī)范，并定期進行檢查和維護，保障應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[企業(yè)]生命線、重要基礎(chǔ)設(shè)施b?破壞，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]并引發(fā)重大社會影響，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]并引發(fā)較大社會影響，需要市級層面協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]并引發(fā)一定社會影響，需要區(qū)縣級層面協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]并引發(fā)較小社會影響，由企業(yè)及所屬部門自行處置或需要市級層面指導(dǎo)的事故災(zāi)難。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

遵循分級負責(zé)、屬地管理、快速響應(yīng)、協(xié)同處置的原則，當(dāng)確認轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)發(fā)生或接到特別重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息后。

2.響應(yīng)啟動：事發(fā)企業(yè)立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室報告事件初步信息。

3.指揮體系：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.核心動作：

（1）信息報告：I級事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報告市委辦公廳，1小時內(nèi)書面報告市政府，并通報相關(guān)部門；同時及時、準(zhǔn)確向上一級主管部門報告。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量和物資，必要時請求上級或周邊地區(qū)支援。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)發(fā)生或接到重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息后。

2.響應(yīng)啟動：事發(fā)企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室報告事件初步信息。

3.指揮體系：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

4.核心動作：

（1）信息報告：II級事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報告市政府，1小時內(nèi)書面報告市級主管部門；同時及時、準(zhǔn)確向上一級主管部門報告。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量和物資，必要時請求上級或周邊地區(qū)支援。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)發(fā)生或接到較大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息后。

2.響應(yīng)啟動：事發(fā)企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室報告事件初步信息。

3.指揮體系：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部。

4.核心動作：

（1）信息報告：III級事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報告區(qū)縣級政府及市級主管部門，1小時內(nèi)書面報告市級主管部門。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量和物資，必要時請求上級或周邊地區(qū)支援。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)發(fā)生或接到一般安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息后。

2.響應(yīng)啟動：事發(fā)企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室報告事件初步信息。

3.指揮體系：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后及時掌握情況，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，必要時派員指導(dǎo)。

4.核心動作：

（1）信息報告：IV級事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)報告某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室，1小時內(nèi)報告區(qū)縣級主管部門。

（2）現(xiàn)場處置：企業(yè)負責(zé)現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)，減少損失。

（3）督導(dǎo)檢查：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對企業(yè)應(yīng)急處置工作進行督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)急措施落實到位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮核心，必須完成以下任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動現(xiàn)場力量，采取有效措施，防止事故擴大，將危害降到最低。

（二）掌握進展：建立信息收集與研判機制，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關(guān)鍵信息。

（三）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件進展情況、處置措施及需求。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)]聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工與操作規(guī)程。確保信息報送渠道暢通，建立分級負責(zé)、逐級上報的信息報送制度，完善信息共享平臺，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。

2.渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信及應(yīng)急互聯(lián)網(wǎng)等，確保極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃?。定期對通訊設(shè)備進行維護檢查，保障應(yīng)急通訊暢通無阻。

3.設(shè)備完好。建立應(yīng)急通訊設(shè)備臺賬，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。配備必要的備用通訊設(shè)備和通訊電源，定期開展設(shè)備測試與演練，提升應(yīng)急處置中的通訊保障能力。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

適用于[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.物資儲備。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療救護藥品與設(shè)備、個人防護用品、搶險救援器材、照明、通訊、生活保障物資等）儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。

3.保管維護。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護與管理，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全、管理規(guī)范。定期檢查物資狀態(tài)，及時補充更新，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

4.供應(yīng)要求。制定應(yīng)急物資調(diào)配與運輸方案，明確調(diào)配程序、運輸方式及應(yīng)急保障要求。確保應(yīng)急物資在需要時能夠快速、準(zhǔn)確、安全地送達現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成（包括企業(yè)應(yīng)急隊伍、本局應(yīng)急救援力量等），并制定隊伍管理辦法。定期開展隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

適用于[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.專業(yè)指導(dǎo)。加強應(yīng)急隊伍的技術(shù)保障，可聘請應(yīng)急管理專家提供專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位人員開展應(yīng)急知識、自救互救技能、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

適用于[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.演練計劃。定期組織開展形式多樣的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗應(yīng)急預(yù)