[南京某商場(chǎng)]貨物運(yùn)輸安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場(chǎng)]內(nèi)貨物運(yùn)輸安全事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全貨物運(yùn)輸安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南京某商場(chǎng)]貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為貨物運(yùn)輸安全事故應(yīng)急指揮的核心，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)貨物運(yùn)輸安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、商場(chǎng)管理層及各相關(guān)部門(mén)在貨物運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處置中的職責(zé)。商場(chǎng)各區(qū)域管理部門(mén)是其管轄范圍內(nèi)貨物運(yùn)輸安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域的日常安全管理和突發(fā)事件初期的應(yīng)急處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與信息研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將貨物運(yùn)輸安全事故控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)及外部相關(guān)單位（如交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合與聯(lián)合演練，形成齊抓共管、群防群控的應(yīng)急處置格局，提升整體響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)貨物運(yùn)輸安全事故的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。處置過(guò)程中應(yīng)合情合理，嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求，確保應(yīng)急處置的合法性、合理性和有效性。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[南京某商場(chǎng)]內(nèi)貨物運(yùn)輸安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱(chēng)貨物運(yùn)輸安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)輸秩序混亂、商場(chǎng)聲譽(yù)損害，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)構(gòu)成重大威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)。包括：在商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的，可能危及貨物運(yùn)輸安全的非法集會(huì)、游行、示威、騷亂等群體性事件；針對(duì)貨物運(yùn)輸人員或貨物的恐怖襲擊、綁架勒索等惡性事件；以及其他可能破壞運(yùn)輸秩序、威脅人身安全的治安事件。典型示例：①商場(chǎng)內(nèi)因勞資糾紛引發(fā)的員工聚集示威，阻礙貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行；②外部人員因糾紛闖入商場(chǎng)，威脅貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藛T安全。

2.重大治安刑事類(lèi)。包括：盜竊、搶劫商場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛或運(yùn)輸貨物的事件；破壞商場(chǎng)運(yùn)輸設(shè)施（如貨運(yùn)通道、裝卸設(shè)備）的故意破壞行為；以及涉及貨運(yùn)人員的重大交通事故，其中涉及刑事犯罪的部分。典型示例：①貨運(yùn)車(chē)輛在商場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)被盜；②人員故意破壞商場(chǎng)貨運(yùn)電梯導(dǎo)致運(yùn)輸中斷。

3.事故災(zāi)害類(lèi)。包括：貨運(yùn)車(chē)輛在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生重大交通事故（如碰撞、側(cè)翻），造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失；因火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致貨運(yùn)設(shè)施損毀或貨物損壞；以及自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震）對(duì)商場(chǎng)運(yùn)輸設(shè)施或過(guò)程造成的破壞。典型示例：①貨運(yùn)車(chē)輛在商場(chǎng)通道與行人發(fā)生碰撞事故；②因電路故障引發(fā)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)，燒毀部分在庫(kù)待運(yùn)貨物。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)。包括：在貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)（如裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)）發(fā)生的，可能造成人員感染或傳播傳染病的公共衛(wèi)生事件；因食物中毒、有毒有害物質(zhì)泄漏等導(dǎo)致人員傷亡或健康威脅的事件。典型示例：①裝卸貨物人員因接觸污染物導(dǎo)致傳染病在車(chē)隊(duì)內(nèi)傳播；②運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品在倉(cāng)儲(chǔ)中發(fā)生泄漏，造成人員中毒。

5.自然災(zāi)害類(lèi)。包括：暴雨、洪水、暴雪、冰凍、高溫等極端天氣對(duì)商場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施、通道或運(yùn)輸過(guò)程造成的嚴(yán)重影響；以及雷電、大風(fēng)等天氣造成的瞬時(shí)性災(zāi)害。典型示例：①?gòu)?qiáng)降雨導(dǎo)致商場(chǎng)貨運(yùn)月臺(tái)積水嚴(yán)重，阻礙車(chē)輛正常裝卸；②暴雪覆蓋商場(chǎng)外圍道路，導(dǎo)致貨運(yùn)車(chē)輛無(wú)法進(jìn)出場(chǎng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)。包括：針對(duì)商場(chǎng)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)、車(chē)輛定位系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露事件，影響運(yùn)輸調(diào)度安全與效率；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息，擾亂貨物運(yùn)輸秩序。典型示例：①商場(chǎng)WMS系統(tǒng)遭受黑客攻擊，導(dǎo)致庫(kù)存數(shù)據(jù)被篡改；②網(wǎng)絡(luò)謠言稱(chēng)商場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛存在安全隱患，引發(fā)客戶(hù)恐慌。

7.考試安全類(lèi)。本類(lèi)別不適用于商場(chǎng)貨物運(yùn)輸安全管理，不列示。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因工程維修、大型活動(dòng)、政策調(diào)整等非上述類(lèi)別但可能對(duì)商場(chǎng)貨物運(yùn)輸安全造成重大影響的事件；以及出現(xiàn)影響商場(chǎng)聲譽(yù)的嚴(yán)重運(yùn)輸服務(wù)投訴或媒體負(fù)面報(bào)道。典型示例：①商場(chǎng)因內(nèi)部結(jié)構(gòu)改造，臨時(shí)封閉部分貨運(yùn)通道，需調(diào)整運(yùn)輸路線；②因商場(chǎng)運(yùn)力問(wèn)題導(dǎo)致客戶(hù)貨物長(zhǎng)期積壓，引發(fā)客戶(hù)嚴(yán)重投訴。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某商場(chǎng)]成立貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為貨物運(yùn)輸安全事故應(yīng)急指揮的核心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：分管運(yùn)輸安全的副總經(jīng)理、商場(chǎng)安全主管

成員：商場(chǎng)辦公室、運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、保安部、工程部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)內(nèi)貨物運(yùn)輸安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸安全管理日常工作及突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)保障。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送貨物運(yùn)輸安全事故相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)的應(yīng)急處置行動(dòng)；組織開(kāi)展事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)貨物運(yùn)輸安全管理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的情況。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管運(yùn)輸安全的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：保安部經(jīng)理

成員：運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、保安部、市場(chǎng)部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保安部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因群體性事件、恐怖襲擊、盜竊、搶劫等社會(huì)安全事件引發(fā)的貨物運(yùn)輸安全事故；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全，疏散無(wú)關(guān)人員；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；控制信息發(fā)布，防止謠言傳播。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：保安部經(jīng)理

副組長(zhǎng)：運(yùn)輸部經(jīng)理

成員：保安部、運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保安部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及貨物運(yùn)輸車(chē)輛的交通事故、治安案件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查工作；對(duì)受損車(chē)輛和貨物進(jìn)行登記和評(píng)估。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管運(yùn)輸安全的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：運(yùn)輸部經(jīng)理

成員：運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、工程部、保安部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：運(yùn)輸部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等引發(fā)的道路運(yùn)輸安全事故；組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員，控制危險(xiǎn)源；開(kāi)展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)維修或更換受損運(yùn)輸設(shè)備。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：倉(cāng)儲(chǔ)部經(jīng)理

成員：倉(cāng)儲(chǔ)部、運(yùn)輸部、保安部、工程部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：倉(cāng)儲(chǔ)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因食物中毒、傳染病、有毒有害物質(zhì)泄漏等引發(fā)的貨物運(yùn)輸安全事故；采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散；配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展調(diào)查和處置；對(duì)受污染的貨物進(jìn)行妥善處理。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：分管工程安全的副總經(jīng)理

成員：工程部、運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、保安部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：工程部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因暴雨、洪水、暴雪、大風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的貨物運(yùn)輸安全事故；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，保障關(guān)鍵物資運(yùn)輸；發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員做好防范。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：運(yùn)輸部經(jīng)理

成員：信息部、運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：信息部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)、車(chē)輛定位系統(tǒng)等信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；評(píng)估事件影響，采取措施防止信息泄露；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高系統(tǒng)安全性。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管運(yùn)輸安全的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：運(yùn)輸部經(jīng)理

成員：運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、保安部、市場(chǎng)部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：運(yùn)輸部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因工程維修、大型活動(dòng)、政策調(diào)整等引發(fā)的貨物運(yùn)輸安全事故；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好運(yùn)輸組織工作；及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)客戶(hù)做好配合；妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：辦公室主任

成員：辦公室、運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、保安部等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析貨物運(yùn)輸安全事故相關(guān)信息；起草信息報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；維護(hù)信息渠道暢通，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保貨物運(yùn)輸安全事故的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

貨物運(yùn)輸安全事故信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或得知潛在貨物運(yùn)輸安全事故信息時(shí)，首接部門(mén)必須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)后續(xù)進(jìn)展信息。

2.信息報(bào)送流程

貨物運(yùn)輸安全事故信息按以下流程報(bào)送：

(1)部門(mén)報(bào)告：發(fā)生或可能發(fā)生貨物運(yùn)輸安全事故的部門(mén)（如運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、保安部等）為信息首報(bào)部門(mén)，須立即將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室。

(2)辦公室匯總：[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本情況，并立即向貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件初步情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和后續(xù)處置措施，并指示辦公室進(jìn)行正式報(bào)告。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由[商場(chǎng)]辦公室按照規(guī)定程序和時(shí)限，將信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大貨物運(yùn)輸安全事故時(shí)，[商場(chǎng)]辦公室須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)電話(huà)初報(bào)：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過(guò)電話(huà)向[上級(jí)主管部門(mén)名稱(chēng)]口頭報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響等）。

(2)書(shū)面快報(bào)：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容，并立即報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)名稱(chēng)]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有貨物運(yùn)輸安全事故信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如商場(chǎng)名稱(chēng)、具體路段、倉(cāng)庫(kù)編號(hào)等）。

(3)規(guī)模：涉及車(chē)輛數(shù)量、貨物類(lèi)型及大致價(jià)值、人員涉涉范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能造成的財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、安全風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息（如報(bào)警編號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)照片鏈接等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單及時(shí)限

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向[省級(jí)主管部門(mén)名稱(chēng)，如省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重交通中斷或設(shè)施損毀，嚴(yán)重影響貨物運(yùn)輸安全的。

(2)重大事故災(zāi)難：如貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)生重大交通事故，造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；倉(cāng)庫(kù)發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如貨運(yùn)車(chē)輛或人員在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生群體性食物中毒、傳染病爆發(fā)等。

(4)涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述敏感領(lǐng)域的貨物運(yùn)輸安全事件引發(fā)的外交交涉或政治影響。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲關(guān)于可能對(duì)商場(chǎng)貨物運(yùn)輸安全構(gòu)成重大威脅的可靠情報(bào)或預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定重要情況：如發(fā)生影響惡劣的恐怖襲擊、群體性事件沖擊貨運(yùn)環(huán)節(jié)、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞運(yùn)輸系統(tǒng)等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某商場(chǎng)]貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組需定期檢查、評(píng)估現(xiàn)有貨物運(yùn)輸安全應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)貨物運(yùn)輸安全形勢(shì)變化、商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際以及相關(guān)法律法規(guī)要求，定期對(duì)商場(chǎng)貨物運(yùn)輸安全事故各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案等）進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的貨物運(yùn)輸安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)分工，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[員工]參加貨物運(yùn)輸安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高全體人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的貨物運(yùn)輸安全事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)商場(chǎng)貨物運(yùn)輸規(guī)模和潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急照明、消防器材、個(gè)人防護(hù)用品、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、車(chē)輛維修工具、備用車(chē)輛或集裝箱等，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)貨物運(yùn)輸安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上的重大事故；導(dǎo)致商場(chǎng)主要運(yùn)輸系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)且可能波及周邊區(qū)域安全穩(wěn)定的事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致商場(chǎng)關(guān)鍵貨運(yùn)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，造成重大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元至數(shù)千萬(wàn)元的事件；導(dǎo)致商場(chǎng)部分運(yùn)輸系統(tǒng)中斷，運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響的事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致商場(chǎng)部分貨運(yùn)設(shè)施損毀，造成較大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元至數(shù)百萬(wàn)元的事件；導(dǎo)致商場(chǎng)部分運(yùn)輸線路或環(huán)節(jié)受阻，運(yùn)營(yíng)受到一定影響的事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致商場(chǎng)一般貨運(yùn)設(shè)施輕微損毀，造成一定人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以下的事件；對(duì)商場(chǎng)運(yùn)輸系統(tǒng)影響較小，能夠通過(guò)常規(guī)手段快速處置的事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致商場(chǎng)外圍道路輕微影響，無(wú)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

貨物運(yùn)輸安全事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[商場(chǎng)]辦公室在接報(bào)后立即向貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

[商場(chǎng)]辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、已采取措施等）報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，采取一切必要措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人員安全，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[商場(chǎng)]辦公室在接報(bào)后立即向貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

[商場(chǎng)]辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，采取一切必要措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人員安全，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[商場(chǎng)]辦公室在接報(bào)后立即向貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

[商場(chǎng)]辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如啟動(dòng)）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人員安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[商場(chǎng)]辦公室在接報(bào)后及時(shí)掌握情況，并根據(jù)需要向貨物運(yùn)輸安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

[商場(chǎng)]辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并做好后續(xù)處置工作。

相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，并及時(shí)向[商場(chǎng)]辦公室報(bào)告情況。必要時(shí)，由[商場(chǎng)]辦公室向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)事件進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

貨物運(yùn)輸安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和格式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。制定并落實(shí)信息報(bào)告制度，明確各類(lèi)信息的報(bào)送責(zé)任、時(shí)限和流程。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備及信息傳輸系統(tǒng)，確保其在緊急情況下能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立備用通訊方案，確保極端情況下信息傳遞不中斷。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，保障信息傳遞過(guò)程的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

[南京某商場(chǎng)]將貨物運(yùn)輸安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額、及時(shí)到位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)貨物運(yùn)輸安全事故的特點(diǎn)和可能發(fā)生的場(chǎng)景，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)并隨時(shí)可用。明確各類(lèi)應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，實(shí)行專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)人管理。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地調(diào)配至事故現(xiàn)場(chǎng)。建立應(yīng)急資金使用審批和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，由商場(chǎng)辦公室、運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、保安部等部門(mén)人員構(gòu)成，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員組成。定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。建立與專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量和實(shí)戰(zhàn)效能。加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織[員工]開(kāi)展貨物運(yùn)輸安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救等方面的培訓(xùn)，提高全體人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的貨物運(yùn)輸安全事故模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。鼓勵(lì)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極與外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等開(kāi)展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急處置體系。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。