[北京某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)事故，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力，健全火災(zāi)防控與應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，確保社區(qū)及[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位及居民應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，各責(zé)任單位（如物業(yè)、商戶等）及其負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)防控和應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)落實(shí)本單位的火災(zāi)防控措施和應(yīng)急處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、整改機(jī)制。定期開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故控制在初期階段，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)消防機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等各方力量的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)居民參與火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作，構(gòu)建社區(qū)消防安全共治共享格局，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)采取措施。既要全力保護(hù)[居民]生命安全，也要妥善保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循尊重事實(shí)、公平合理、依法處置的原則，保障居民的合法權(quán)益，維護(hù)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的火災(zāi)事故等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)火災(zāi)事故。包括：因鄰里糾紛、家庭矛盾等引發(fā)的故意縱火事件，以及因群體性事件沖突引發(fā)的意外火災(zāi)事故。

2.重大治安刑事類(lèi)火災(zāi)事故。包括：針對(duì)社區(qū)內(nèi)特定目標(biāo)（如住宅、商鋪）的惡意放火致災(zāi)事件，以及因盜竊、搶劫等犯罪行為引發(fā)的意外火災(zāi)事故。

3.事故災(zāi)害類(lèi)火災(zāi)事故。包括：社區(qū)內(nèi)住宅、商業(yè)場(chǎng)所、公共設(shè)施等因用火不慎、電氣故障、生產(chǎn)作業(yè)原因等引發(fā)的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)火災(zāi)事故（本類(lèi)別與火災(zāi)預(yù)防主題關(guān)聯(lián)度較低，一般不作為火災(zāi)預(yù)案重點(diǎn)，如確有相關(guān)情況可參照）。包括：因醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)?shù)纫l(fā)的意外火災(zāi)事故。

5.自然災(zāi)害類(lèi)火災(zāi)事故（本類(lèi)別與火災(zāi)預(yù)防主題關(guān)聯(lián)度較低，一般不作為火災(zāi)預(yù)案重點(diǎn)，如確有相關(guān)情況可參照）。包括：因雷擊、自燃等自然現(xiàn)象引發(fā)的火災(zāi)事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)火災(zāi)事故（本類(lèi)別與火災(zāi)預(yù)防主題關(guān)聯(lián)度較低，一般不作為火災(zāi)預(yù)案重點(diǎn)）。包括：因網(wǎng)絡(luò)故障引發(fā)的電氣火災(zāi)事故。

7.考試安全類(lèi)火災(zāi)事故（本類(lèi)別與社區(qū)火災(zāi)預(yù)防主題關(guān)聯(lián)度較低）。包括：社區(qū)內(nèi)考試場(chǎng)所發(fā)生的意外火災(zāi)事故。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共類(lèi)火災(zāi)事故。包括：因施工、裝修等作業(yè)原因引發(fā)的火災(zāi)事故；因電動(dòng)車(chē)違規(guī)充電等行為引發(fā)的火災(zāi)事故；以及其他非上述類(lèi)別但符合突發(fā)事件定義的社區(qū)火災(zāi)事故。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共類(lèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會(huì)、派出所、消防工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位、志愿者隊(duì)伍等主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量開(kāi)展滅火救援和應(yīng)急處置；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告社區(qū)火災(zāi)事故情況。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析社區(qū)火災(zāi)事故相關(guān)信息，研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；提出社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作；收集匯總火災(zāi)事故處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查社區(qū)火災(zāi)防控和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)社區(qū)火災(zāi)事故的不同特點(diǎn)和需求，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)、派出所、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)民警辦公室或社區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)面管控，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀群眾，防止次生事件發(fā)生；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)事故原因，涉及違法犯罪的依法處理；協(xié)調(diào)處理因火災(zāi)引發(fā)的居民糾紛和矛盾。

2.事故災(zāi)害類(lèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)、物業(yè)公司消防人員、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的初期火災(zāi)撲救，組織居民疏散逃生；配合消防救援隊(duì)伍開(kāi)展滅火救援工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修，排除安全隱患；統(tǒng)計(jì)火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失情況。

3.其他影響安全穩(wěn)定的公共類(lèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)全體成員、派出所民警、消防救援人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、轄區(qū)單位工作人員、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定居民情緒；協(xié)調(diào)醫(yī)療、心理等社會(huì)力量，為火災(zāi)事故受害者提供救助服務(wù)；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的善后處理工作，包括安撫受害者家屬、補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失等，確保社區(qū)秩序穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障社區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全社區(qū)火災(zāi)事故信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送應(yīng)及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握火災(zāi)事故動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或隱患信息，第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：火災(zāi)事故情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報(bào)送流程如下：

（1）部門(mén)報(bào)告：社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、居民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或隱患，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（2）社區(qū)居委會(huì)核實(shí)與初報(bào)：社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并第一時(shí)間向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)）報(bào)告。

（3）指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯總與報(bào)告：社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即匯總信息，分析研判，并按規(guī)定向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（4）指揮機(jī)構(gòu)決策與上報(bào)：社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）社區(qū)居委會(huì)立即向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告火災(zāi)事故基本情況。

（2）社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室立即核實(shí)信息，并草擬緊急書(shū)面報(bào)告。

（3）緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門(mén)。

（4）社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)審核同意后，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)或指定渠道送達(dá)上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的社區(qū)火災(zāi)事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、樓層、房間號(hào)等）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)事故影響的范圍（涉及多少棟樓、多少戶、多少人員等）。

（4）傷亡：火災(zāi)事故造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的初步原因分析（電氣故障、用火不慎、自燃等）。

（6）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故的初步評(píng)估（火災(zāi)等級(jí)、蔓延趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等）。

（7）措施：已采取的初期撲救和人員疏散措施。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)事故的發(fā)展變化情況，以及處置工作的進(jìn)展。

（9）其他：與火災(zāi)事故相關(guān)的其他重要信息（如是否有被困人員、是否涉及危險(xiǎn)品等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委或區(qū)政府辦公室口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故。

（2）重大事故災(zāi)難（如大型商業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及燃燒醫(yī)療廢棄物等引發(fā)的火災(zāi)事故。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向引發(fā)的火災(zāi)事故。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)完善各類(lèi)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)要在應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全社區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作的日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變化以及以往處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)社區(qū)火災(zāi)事故各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，形成一套科學(xué)、完整、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建立和完善社區(qū)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括社區(qū)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和戰(zhàn)備演練，提高隊(duì)伍的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。同時(shí)，加強(qiáng)與轄區(qū)消防救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、居民開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生培訓(xùn)等，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的社區(qū)火災(zāi)事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，查找不足并加以改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，根據(jù)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠的滅火器、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)社區(qū)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重要場(chǎng)所、影響范圍廣、危害特別嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或發(fā)生在人員密集場(chǎng)所、對(duì)社區(qū)生產(chǎn)生活秩序造成重大影響的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐓^(qū)生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐓^(qū)生產(chǎn)生活秩序造成一般影響的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)），同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指導(dǎo)支援。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置情況。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置情況。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，防止火勢(shì)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和危害程度，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告火災(zāi)事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。應(yīng)完善包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳輸渠道，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施和通訊設(shè)備處于完好、暢通狀態(tài)。應(yīng)建立信息安全管理機(jī)制，保障信息渠道安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障：社區(qū)應(yīng)將社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金充足、及時(shí)到位。資金使用應(yīng)遵循專款專用的原則，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育等方面。

（2）物資保障：社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器材、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、生活必需品等。應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，建立物資臺(tái)賬，明確保管責(zé)任人和維護(hù)要求。特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)救援器材等）應(yīng)由專人專庫(kù)保管，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用，并能及時(shí)供應(yīng)。物資存放應(yīng)科學(xué)合理，便于取用，并定期盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障：社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員及志愿者組成，負(fù)責(zé)日常消防安全巡查、初期火災(zāi)撲救和人員疏散引導(dǎo)等工作。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)周邊單位人員、專業(yè)救援力量及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置和支援工作。應(yīng)明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和技能考核，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體戰(zhàn)斗力。應(yīng)積極與轄區(qū)消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（2）技術(shù)保障：社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)的覆蓋率和運(yùn)行效能。應(yīng)利用信息化手段，建立社區(qū)消防安全管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患排查、信息共享、應(yīng)急資源管理和輔助決策等功能。應(yīng)加強(qiáng)與消防科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)適用的消防技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開(kāi)展面向[居民]和社區(qū)工作人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能訓(xùn)練，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力，提升社區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)制定年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間安排。應(yīng)定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的社區(qū)火災(zāi)事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估演練效果，查找不足并加以改進(jìn)。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)撲救、人員疏散、聯(lián)動(dòng)處置等環(huán)節(jié)。應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持社區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)、轄區(qū)單位、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍之間開(kāi)展應(yīng)急管理與救援經(jīng)驗(yàn)的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面全面加強(qiáng)保障建設(shè)，確保火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急