駕駛員誠(chéng)信管理黑名單制度細(xì)則一、適用范圍本細(xì)則適用于從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、城市公共交通（含公交、出租車）、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)的駕駛員；同時(shí)，因嚴(yán)重交通違法、失信行為需納入監(jiān)管的非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車駕駛員（如發(fā)生重大責(zé)任事故的私家車駕駛員），可參照本細(xì)則管理。二、黑名單認(rèn)定情形（一）交通安全違法類1.發(fā)生重大及以上交通事故且負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任的；2.一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記滿12分，且拒不參加學(xué)習(xí)、考試或逾期未通過考試的；3.飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰后再次飲酒駕駛，或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；4.存在肇事逃逸、偽造/變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車證件、使用偽造號(hào)牌等嚴(yán)重妨礙執(zhí)法的交通違法行為的；5.一年內(nèi)因闖紅燈、超速（超過規(guī)定時(shí)速50%以上）、逆行等嚴(yán)重交通違法被處罰達(dá)3次及以上的。（二）運(yùn)輸服務(wù)違規(guī)類1.客運(yùn)（含出租、網(wǎng)約車）駕駛員存在甩客、宰客、拒載、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等侵害乘客權(quán)益行為，且被有效投訴達(dá)2次及以上（或單次造成惡劣社會(huì)影響）的；2.貨運(yùn)駕駛員故意超限超載運(yùn)輸（超限率超過30%）、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物未按規(guī)定報(bào)備或違規(guī)操作，造成安全隱患或事故的；3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)資格證或營(yíng)運(yùn)證件的；4.擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛、使用報(bào)廢/拼裝車輛從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。（三）職業(yè)道德失范類1.因服務(wù)態(tài)度惡劣、辱罵毆打乘客/貨主，被公安機(jī)關(guān)行政處罰的；2.故意泄露乘客/貨主個(gè)人信息、商業(yè)信息，造成不良后果的；3.無正當(dāng)理由拒不配合行業(yè)管理部門檢查、調(diào)查，或阻礙執(zhí)法的。（四）其他嚴(yán)重失信行為1.拒不履行生效的行政處罰決定（如逾期不繳納罰款、不履行停運(yùn)整改要求）的；2.向管理部門或用人單位提供虛假材料、隱瞞重大失信記錄的；3.被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單，且失信行為與駕駛從業(yè)活動(dòng)相關(guān)的。三、黑名單管理流程（一）信息采集1.信息來源：公安交管部門的違法處罰記錄、交通事故認(rèn)定書；運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部管理記錄；____/____等投訴平臺(tái)的有效投訴；人民法院失信被執(zhí)行人信息；行業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查記錄等。2.采集要求：信息采集單位需對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)，確保事實(shí)清楚、依據(jù)充分。（二）審核認(rèn)定1.初審：由縣級(jí)及以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（或交管部門）對(duì)采集的失信信息進(jìn)行初步審核，確認(rèn)是否符合黑名單認(rèn)定情形。2.告知與陳述申辯：對(duì)擬納入黑名單的駕駛員，管理部門應(yīng)書面告知其認(rèn)定事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。駕駛員可在收到告知書3個(gè)工作日內(nèi)提交書面材料進(jìn)行陳述申辯，管理部門需在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。3.終審與公示：經(jīng)復(fù)核無誤后，由管理部門作出納入黑名單的決定，并通過官方網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)等渠道公示，公示期為7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括駕駛員姓名、從業(yè)資格證號(hào)（或身份證號(hào)脫敏處理）、失信事實(shí)、納入日期及異議申訴渠道。（三）備案與動(dòng)態(tài)管理1.備案：黑名單信息應(yīng)同步報(bào)送至省級(jí)信用信息共享平臺(tái)及相關(guān)征信機(jī)構(gòu)，納入社會(huì)信用體系。2.有效期：黑名單有效期原則上為3年，自公示期滿次日起計(jì)算。有效期內(nèi)再次發(fā)生失信行為的，有效期延長(zhǎng)2年；情節(jié)特別嚴(yán)重的（如肇事逃逸致人死亡、醉酒駕駛造成重大事故等），實(shí)行終身黑名單管理。3.移除：有效期屆滿前30日，管理部門應(yīng)核查駕駛員信用狀況。無新增失信行為的，自動(dòng)移除黑名單，并同步更新信用信息；仍有未整改失信行為的，延長(zhǎng)有效期直至整改完畢。四、懲戒措施（一）行業(yè)內(nèi)懲戒1.從業(yè)限制：黑名單有效期內(nèi)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司、出租車企業(yè)、貨運(yùn)/客運(yùn)企業(yè)不得錄用或繼續(xù)聘用；已持有的從業(yè)資格證不予換發(fā)、年檢，且不得申請(qǐng)其他運(yùn)輸類從業(yè)資格。2.評(píng)優(yōu)限制：不得參與“文明駕駛員”“安全標(biāo)兵”等行業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，所屬企業(yè)也不得參與行業(yè)先進(jìn)評(píng)選。3.監(jiān)管強(qiáng)化：被納入黑名單的駕駛員及其所屬企業(yè)，將列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加執(zhí)法檢查頻次，運(yùn)輸企業(yè)需按規(guī)定落實(shí)安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.保險(xiǎn)約束：保險(xiǎn)公司可根據(jù)信用記錄，提高其機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，或限制承保范圍。（二）跨行業(yè)聯(lián)合懲戒1.信用限制：在金融信貸、融資擔(dān)保等領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)可提高貸款利率、降低授信額度或拒貸；在政府采購、招投標(biāo)活動(dòng)中，相關(guān)單位可限制其所屬企業(yè)參與。2.公共服務(wù)限制：在落戶、積分入學(xué)、保障性住房申請(qǐng)等公共服務(wù)事項(xiàng)中，相關(guān)部門可根據(jù)地方信用管理規(guī)定，對(duì)失信駕駛員及其家庭實(shí)施聯(lián)合限制。3.社會(huì)公示：黑名單信息將通過“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺(tái)向社會(huì)公開，接受輿論監(jiān)督。五、信用修復(fù)機(jī)制（一）修復(fù)條件1.黑名單有效期內(nèi)無新增失信行為；2.已履行全部行政處罰決定（如繳納罰款、完成整改、修復(fù)事故損失等）；3.完成規(guī)定的交通安全或職業(yè)道德培訓(xùn)（不少于24學(xué)時(shí)），并通過考核；4.自愿參與道路交通安全宣傳、志愿服務(wù)等信用修復(fù)實(shí)踐活動(dòng)（時(shí)長(zhǎng)不少于40小時(shí)）。（二）修復(fù)流程1.申請(qǐng)：駕駛員向原認(rèn)定部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書、整改證明、培訓(xùn)考核合格證明、志愿服務(wù)記錄等材料。2.審核：管理部門在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，必要時(shí)開展實(shí)地核查。3.公示與移除：審核通過的，在官方渠道公示7個(gè)工作日（無異議后），提前移除黑名單，同步更新信用信息。六、監(jiān)督與申訴（一）監(jiān)督機(jī)制1.行業(yè)主管部門（如交通運(yùn)輸局、公安局交警支隊(duì)）應(yīng)定期對(duì)黑名單管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保認(rèn)定程序合法、懲戒措施得當(dāng)。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)黑名單管理中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，管理部門應(yīng)及時(shí)核查并反饋結(jié)果。（二）申訴途徑1.駕駛員對(duì)黑名單認(rèn)定或懲戒措施有異議的，可在公示期內(nèi)或有效期內(nèi)，向原認(rèn)定部門提交書面申訴材料（含相關(guān)證據(jù)）。2.管理部門應(yīng)在收到申訴后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)組織專家評(píng)審或聽證會(huì)，復(fù)查結(jié)果書面告知申訴人。對(duì)復(fù)查后確屬認(rèn)定錯(cuò)誤的，應(yīng)立即移除黑名單，消除不良影響，并依法追究相關(guān)人