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文檔簡介
扶貧幫扶協(xié)議書范本及注意事項在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下,扶貧幫扶協(xié)議作為明確幫扶主體與受幫扶對象權(quán)利義務(wù)、規(guī)范幫扶行為、保障幫扶實效的核心文件,其嚴謹性與實用性直接關(guān)系到幫扶工作的質(zhì)效。本文結(jié)合實踐經(jīng)驗,提供一份可參考的扶貧幫扶協(xié)議書范本,并梳理關(guān)鍵注意事項,供幫扶主體與受幫扶方在實操中參考。一、扶貧幫扶協(xié)議書范本(扶貧幫扶協(xié)議書)編號:202X-XX號甲方(幫扶方):________(企業(yè)/社會組織/單位)統(tǒng)一社會信用代碼/組織機構(gòu)代碼:________地址:________法定代表人/負責人:________乙方(受幫扶方):________(村集體經(jīng)濟組織/農(nóng)民專業(yè)合作社/脫貧戶)統(tǒng)一社會信用代碼/身份證號:________地址:________法定代表人/負責人/戶主:________(一)幫扶背景與目的為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固脫貧攻堅成果,甲方結(jié)合乙方實際需求,通過資金支持、產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)等方式,助力乙方提升發(fā)展能力、穩(wěn)定增收,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(二)幫扶內(nèi)容1.資金幫扶:甲方于____年____月____日前,向乙方撥付幫扶資金____元(大寫:________),專項用于________(如特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)等)。資金撥付后,乙方需在每季度末向甲方提交資金使用明細及項目進展報告。2.產(chǎn)業(yè)幫扶:甲方協(xié)助乙方規(guī)劃并實施________產(chǎn)業(yè)項目(如養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等),提供技術(shù)指導(dǎo)、市場渠道對接等支持。項目預(yù)期帶動乙方(或當?shù)孛撠殤簦┠暝鍪誣___元/戶,帶動就業(yè)____人。3.技術(shù)與技能幫扶:甲方組織專業(yè)團隊,為乙方開展____期(如種植技術(shù)、電商運營等)技能培訓(xùn),每期培訓(xùn)時長不少于____天,培訓(xùn)對象為乙方成員或當?shù)孛撠殑趧恿?,培?xùn)后需確保____%以上學(xué)員掌握核心技能并實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。4.就業(yè)幫扶:甲方為乙方推薦____個就業(yè)崗位,崗位薪資不低于當?shù)赝袠I(yè)平均水平,優(yōu)先錄用乙方成員或脫貧勞動力,錄用后為其繳納社會保險(如適用)。5.消費幫扶:甲方按市場價采購乙方(或當?shù)兀┺r(nóng)產(chǎn)品____噸(或金額____元),采購周期為____年____月至____年____月,具體采購品類、數(shù)量以雙方另行簽訂的采購協(xié)議為準。(三)幫扶期限本協(xié)議幫扶期限自____年____月____日起至____年____月____日止。期滿后,雙方可根據(jù)幫扶成效協(xié)商是否續(xù)期。(四)雙方權(quán)利義務(wù)甲方權(quán)利義務(wù):1.按約定向乙方提供幫扶資源,監(jiān)督幫扶資金、項目的使用及實施情況,但不得非法干預(yù)乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.協(xié)助乙方對接政府部門、金融機構(gòu)等,爭取政策、信貸支持,優(yōu)化幫扶環(huán)境。3.對幫扶成效進行評估,若發(fā)現(xiàn)乙方違規(guī)使用幫扶資源,有權(quán)要求整改或終止協(xié)議(需提前書面通知)。乙方權(quán)利義務(wù):1.合理使用幫扶資金、物資,確保??顚S谩⑽锉M其用,不得截留、挪用或擅自改變用途。2.定期向甲方匯報幫扶項目進展、資金使用情況,配合甲方開展成效評估,提供真實、完整的資料。3.保障幫扶成果惠及協(xié)議約定的目標群體(如脫貧戶、村集體),不得擅自變更受益對象或侵占幫扶收益。(五)資金與物資管理乙方需建立幫扶資金、物資管理臺賬,實行專賬核算、專人管理,每半年向甲方及當?shù)剜l(xiāng)村振興部門公示資金使用情況。甲方有權(quán)委托第三方機構(gòu)對資金使用情況進行審計,審計費用由____方承擔(如約定)。(六)幫扶成效評估1.評估周期:每半年開展一次階段性評估,協(xié)議期滿后開展終期評估。2.評估方式:由甲方、乙方及當?shù)剜l(xiāng)村振興部門聯(lián)合組成評估小組,或委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行評估。3.評估指標:包括產(chǎn)業(yè)項目收益率、就業(yè)安置人數(shù)、技能培訓(xùn)合格率、脫貧戶增收幅度等,具體指標以雙方約定為準。(七)違約責任1.若甲方未按約定提供幫扶資金、物資或技術(shù)支持,需在____日內(nèi)補足,并賠償乙方因此遭受的直接損失(以實際發(fā)生為準)。2.若乙方違規(guī)使用幫扶資金、擅自變更幫扶項目,或未達到協(xié)議約定的幫扶成效目標,需退還甲方已撥付的幫扶資金(或按比例退還),并承擔甲方因幫扶產(chǎn)生的合理費用(如審計費、差旅費等)。(八)爭議解決雙方因本協(xié)議產(chǎn)生爭議,應(yīng)首先友好協(xié)商;協(xié)商不成的,可向甲方所在地人民法院提起訴訟(或約定仲裁機構(gòu)仲裁)。(九)其他條款1.本協(xié)議自雙方簽字(或蓋章)之日起生效,一式____份,甲乙雙方各執(zhí)____份,報當?shù)剜l(xiāng)村振興部門備案____份,具有同等法律效力。2.未盡事宜,雙方可簽訂補充協(xié)議,補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。甲方(蓋章):________乙方(蓋章/簽字):________法定代表人(簽字):________法定代表人/戶主(簽字):________簽訂日期:____年____月____日簽訂日期:____年____月____日二、扶貧幫扶協(xié)議簽訂與履行注意事項(一)主體資格審查:確保“幫扶雙方”合規(guī)合法幫扶方(甲方)需具備相應(yīng)的民事行為能力與幫扶能力:企業(yè)應(yīng)處于正常經(jīng)營狀態(tài),無嚴重失信記錄;社會組織需完成登記備案,具備開展幫扶項目的資質(zhì);行政事業(yè)單位需在職責范圍內(nèi)開展幫扶。受幫扶方(乙方)需為合法主體:村集體經(jīng)濟組織、合作社需取得登記證書,脫貧戶需提供脫貧證明(或村集體證明),確保具備承接幫扶項目的基礎(chǔ)條件(如產(chǎn)業(yè)項目需有土地、勞動力,就業(yè)幫扶需有勞動能力等)。(二)幫扶內(nèi)容:精準量化,避免“空泛化”資金幫扶需明確金額、用途、撥付節(jié)點:避免“提供資金支持”等模糊表述,應(yīng)細化資金用于“XX產(chǎn)業(yè)種子采購”“XX技能培訓(xùn)教材及師資費用”等具體場景,防止資金挪用。產(chǎn)業(yè)幫扶需結(jié)合當?shù)刭Y源與市場需求:項目規(guī)劃前應(yīng)開展調(diào)研,確保產(chǎn)業(yè)符合乙方實際(如山區(qū)適合發(fā)展林果種植,而非水產(chǎn)養(yǎng)殖),同時約定預(yù)期效益(如“帶動10戶脫貧戶年增收5000元/戶”),避免“口號式”幫扶。技術(shù)/就業(yè)幫扶需明確考核標準:培訓(xùn)類需約定“培訓(xùn)時長、考核通過率、就業(yè)轉(zhuǎn)化率”,就業(yè)類需約定“崗位數(shù)量、薪資標準、社保繳納要求”,確保幫扶措施可落地、可驗證。(三)資金使用:規(guī)范透明,筑牢“監(jiān)管防線”??顚S茫簠f(xié)議中需明確資金使用范圍(如“僅限用于XX產(chǎn)業(yè)的種苗采購、農(nóng)資補貼”),禁止用于行政開支、償還債務(wù)等無關(guān)事項。臺賬與公示:乙方需建立資金使用臺賬,留存票據(jù)、合同等憑證;每季度向甲方及村集體公示資金流向,接受村民監(jiān)督,防止“暗箱操作”。審計與監(jiān)督:可約定“甲方有權(quán)委托第三方審計資金使用情況”,或要求乙方配合當?shù)剜l(xiāng)村振興部門的監(jiān)督檢查,確保資金安全高效。(四)政策與法律合規(guī):貼合“幫扶大方向”政策契合:協(xié)議內(nèi)容需符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、地方扶貧政策(如防止返貧動態(tài)監(jiān)測、銜接資金管理辦法等),避免與政策沖突(如違規(guī)使用銜接資金發(fā)展禁止類產(chǎn)業(yè))。法律合規(guī):不得約定違反《鄉(xiāng)村振興促進法》《慈善法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的條款,如要求脫貧戶“無條件服從甲方安排”(侵犯人身自由)、“提供財產(chǎn)抵押”(脫貧戶財產(chǎn)薄弱,易引發(fā)糾紛)等。(五)動態(tài)調(diào)整:應(yīng)對“不確定性”,留足“彈性空間”不可抗力條款:約定“因自然災(zāi)害、政策調(diào)整等不可抗力導(dǎo)致幫扶項目無法實施的,雙方可協(xié)商變更幫扶內(nèi)容、期限或解除協(xié)議”,避免因突發(fā)情況陷入“違約困境”。中期評估與調(diào)整:每半年開展幫扶成效評估,若發(fā)現(xiàn)市場行情變化(如農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌)、技術(shù)路線失誤(如種植品種不適應(yīng)當?shù)貧夂颍?,雙方可協(xié)商調(diào)整幫扶方案(如更換產(chǎn)業(yè)項目、調(diào)整資金用途),確保幫扶實效。(六)檔案管理:留存“證據(jù)鏈”,防范糾紛風險協(xié)議與附件:雙方需妥善保存協(xié)議原件、補充協(xié)議、資金撥付憑證、項目進展報告、評估報告等資料,建議留存紙質(zhì)版與電子版,明確“由甲方/乙方指定專人保管”。溝通記錄:幫扶過程中,雙方的書面溝通(如整改通知、進度匯報)、會議紀要等需留存,作為履行協(xié)議的輔助證據(jù),避免“口頭約定”引發(fā)爭議。結(jié)語扶貧幫扶協(xié)議是
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