第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)本區(qū)域可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2）中華人民共和國國家安全法（3）中華人民共和國防洪法（4）中華人民共和國傳染病防治法（5）國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主，減少損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，信息共享，高效處置。（4）科學(xué)決策，依法依規(guī)，注重實(shí)效。二、組織體系2.1組織機(jī)構(gòu)（1）成立區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。（2）設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和管理工作。（3）成立應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策支持。2.2職責(zé)分工（1）區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。（2）指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和管理工作，落實(shí)指揮部指令，匯總和上報(bào)應(yīng)急處置信息。（3）應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策支持，參與應(yīng)急處置方案的制定和實(shí)施。（4）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)工作，落實(shí)指揮部指令。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警系統(tǒng)建立區(qū)域聯(lián)防預(yù)警系統(tǒng)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布和傳播。3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和人員做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1緊急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：接到突發(fā)事件報(bào)告后，指揮部辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告指揮部，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)應(yīng)急處置指令，各相關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。（3）應(yīng)急救援：組織救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)，確保被困人員生命安全。4.2后期處置（1）善后處理：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫、救助，妥善處理善后事宜。（2）事故調(diào)查：對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、保障措施5.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。5.3資金保障設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。5.4技術(shù)保障建立健全信息化系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置工作效率。六、附則6.1本預(yù)案由區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.3本預(yù)案如有修改，由區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急指揮部重新發(fā)布。七、附件（1）區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急指揮部組成人員名單（2）區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（3）應(yīng)急專家組組成人員名單（4）各相關(guān)部門職責(zé)（5）應(yīng)急處置流程圖（注：以上內(nèi)容為應(yīng)急預(yù)案的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、減少損失。二、組織體系2.1區(qū)域聯(lián)防指揮部設(shè)立區(qū)域聯(lián)防指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成區(qū)域聯(lián)防指揮部由以下部門組成：-人民政府主要負(fù)責(zé)人；-公安、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、民政、住建、教育、商務(wù)、水利、通信等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；-相關(guān)專家和代表。2.1.2指揮部職責(zé)-負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；-制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；-調(diào)集應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作；-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；-向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。2.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。2.2.1分級(jí)響應(yīng)等級(jí)-一級(jí)響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件；-二級(jí)響應(yīng)：重大突發(fā)事件；-三級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)事件；-四級(jí)響應(yīng)：一般突發(fā)事件。2.2.2分級(jí)響應(yīng)職責(zé)-一級(jí)響應(yīng)：由區(qū)域聯(lián)防指揮部直接指揮，各部門、各單位全力配合；-二級(jí)響應(yīng)：由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工實(shí)施；-三級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)，區(qū)域聯(lián)防指揮部提供支持和指導(dǎo)；-四級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)，區(qū)域聯(lián)防指揮部視情提供支持。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全區(qū)域突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)生的前兆。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警信息報(bào)告各部門、各單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)域聯(lián)防指揮部報(bào)告預(yù)警信息，確保信息暢通。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。4.1.1啟動(dòng)條件-發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件；-突發(fā)事件影響范圍較大，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；-突發(fā)事件影響社會(huì)穩(wěn)定，需要緊急處置。4.1.2啟動(dòng)程序-發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或收到預(yù)警信息后，立即報(bào)告區(qū)域聯(lián)防指揮部；-區(qū)域聯(lián)防指揮部根據(jù)情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；-各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1人員疏散與安置-根據(jù)需要，組織人員疏散和安置；-確保疏散路線暢通，防止人員擁擠；-為疏散人員提供必要的物資和生活保障。4.2.2救援與醫(yī)療救護(hù)-立即組織救援隊(duì)伍，開展救援工作；-為傷員提供及時(shí)的醫(yī)療救護(hù)；-對(duì)遇難者進(jìn)行善后處理。4.2.3環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生防疫-對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和消毒；-加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延；-維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生秩序。4.2.4交通管制與通信保障-對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲?保障應(yīng)急通信暢通；-維護(hù)社會(huì)治安秩序。4.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，經(jīng)區(qū)域聯(lián)防指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件中的違法行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究。5.3恢復(fù)重建協(xié)助受影響地區(qū)和單位開展恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人員保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由區(qū)域聯(lián)防指揮部負(fù)責(zé)解釋和修訂。7.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，進(jìn)行相應(yīng)的修訂。本預(yù)案共七部分，約2500字。在實(shí)際應(yīng)用中，可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息共享，公開透明；（5）以人為本，減少損失。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立區(qū)域聯(lián)防指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮區(qū)域聯(lián)防工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)區(qū)域聯(lián)防指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值班。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全區(qū)域聯(lián)防監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置事發(fā)地政府及相關(guān)部門立即開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。4.3協(xié)同應(yīng)對(duì)區(qū)域聯(lián)防指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)開展協(xié)同應(yīng)對(duì)。4.4人員疏散根據(jù)需要，組織人員疏散，確保人員安全。4.5災(zāi)害救助開展災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。4.6信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3恢復(fù)重建組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂進(jìn)行適時(shí)修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由區(qū)域聯(lián)防指揮部負(fù)責(zé)解釋。八、典型案例8.1案例一：自然災(zāi)害某年夏季，本區(qū)域遭遇特大暴雨，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。區(qū)域聯(lián)防指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行救援，確保了受災(zāi)群眾的生命安全。8.2案例二：事故災(zāi)難某企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。區(qū)域聯(lián)防指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織消防、醫(yī)療等救援力量進(jìn)行救援，同時(shí)開展事故調(diào)查，防止類似事故再次發(fā)生。8.3案例三：公共衛(wèi)生事件某地區(qū)發(fā)生傳染病疫情，區(qū)域聯(lián)防指揮部迅