建設(shè)項目安全環(huán)保與職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范1總則1.1目的依據(jù)為全面貫徹落實國家關(guān)于建設(shè)項目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生"三同時"的法律法規(guī)要求，確保公司新建、改建、擴(kuò)建項目符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，預(yù)防環(huán)境污染事件發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《職業(yè)病防治法》及集團(tuán)公司相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合公司實際運營情況，特制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于公司所有涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的新建項目、技術(shù)改造項目、擴(kuò)建工程及引進(jìn)項目，涵蓋項目從立項論證到竣工驗收的全生命周期管理。2術(shù)語定義2.1建設(shè)項目指公司投資建設(shè)的各類生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的新建工程，對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行的改建作業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)建項目，以及引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的工程項目，且上述項目均涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)或儲存環(huán)節(jié)。2.2"三同時"制度公司各類建設(shè)項目中的勞動保護(hù)設(shè)施、安全環(huán)保裝置、消防系統(tǒng)必須符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程實現(xiàn)"三個同步"：同步完成設(shè)計規(guī)劃、同步組織施工建設(shè)、同步投入生產(chǎn)使用。安全環(huán)保設(shè)施所需的各項投資需單獨列支并納入項目總預(yù)算。2.3"三查四定"機(jī)制三查：設(shè)計文件核查：全面檢查設(shè)計圖紙中的安全環(huán)保設(shè)施遺漏項、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)缺失點工程進(jìn)度核查：核對在建工程與計劃進(jìn)度的偏差，確認(rèn)未完成的關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量隱患排查：組織專業(yè)技術(shù)人員排查工程質(zhì)量潛在風(fēng)險，重點檢查隱蔽工程四定：定整改任務(wù)清單：明確每個問題的具體整改內(nèi)容和技術(shù)要求定責(zé)任主體：落實整改工作的負(fù)責(zé)部門、協(xié)作單位及直接責(zé)任人定技術(shù)措施：制定科學(xué)合理的整改方案，包括臨時防護(hù)措施和永久解決方案定完成時限：根據(jù)問題嚴(yán)重程度設(shè)定整改期限，重大隱患實行"零容忍"即時整改3部門職責(zé)3.1投資發(fā)展部牽頭組織建設(shè)項目的立項論證與竣工驗收工作，建立項目全周期管理檔案在項目建議書和可行性研究報告中單獨設(shè)立安全環(huán)保專章，包含風(fēng)險評估結(jié)論編制項目投資計劃時，按不低于項目總投資3%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留安全環(huán)保設(shè)施專項資金組織跨部門驗收小組，對照批復(fù)文件和設(shè)計要求開展竣工驗收，出具驗收意見書3.2安全生產(chǎn)部建立"三同時"監(jiān)督臺賬，每季度開展專項檢查并形成書面報告參與項目預(yù)評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核，監(jiān)督預(yù)評價工作質(zhì)量對違反"三同時"規(guī)定的單位下發(fā)《整改通知書》，逾期未改的啟動問責(zé)程序保管項目各階段的安全評價報告、批復(fù)文件及檢測記錄，保存期限不少于15年3.3技術(shù)部編制項目實施計劃時明確安全環(huán)保設(shè)施的進(jìn)度節(jié)點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織工藝、設(shè)備、安全等專業(yè)人員開展初步設(shè)計審查，重點審核安全距離、防護(hù)設(shè)施等關(guān)鍵參數(shù)施工階段每周進(jìn)行現(xiàn)場巡查，檢查安全環(huán)保設(shè)施的施工質(zhì)量與進(jìn)度匹配度建立設(shè)計變更審批流程，涉及安全環(huán)保設(shè)施的變更需經(jīng)安全生產(chǎn)部會簽3.4項目實施單位（分公司/項目組）委托具備甲級資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)開展預(yù)評價，評價報告需經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^編制項目資金使用計劃時，安全環(huán)保設(shè)施投資單獨列項，實行?？顚Ｓ门c施工單位簽訂《安全環(huán)保責(zé)任承諾書》，明確雙方在"三同時"實施中的責(zé)任劃分試生產(chǎn)前組織操作人員進(jìn)行安全環(huán)保專項培訓(xùn)，考核合格后方可上崗驗收前委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行：工作場所職業(yè)病危害因素檢測廠界環(huán)境噪聲與廢氣監(jiān)測消防系統(tǒng)功能測試安全設(shè)施有效性評估4管理流程4.1前期論證階段4.1.1項目篩查投資發(fā)展部在項目立項前進(jìn)行合規(guī)性篩查，符合下列條件之一的必須開展專項評價：已在政府投資主管部門備案的項目火災(zāi)危險性類別為甲類的生產(chǎn)裝置構(gòu)成一級、二級重大危險源的儲存設(shè)施接觸毒性程度為極度、高度危害的化學(xué)物質(zhì)的作業(yè)場所粉塵作業(yè)場所游離二氧化硅含量≥10%或涉及石棉加工的其他經(jīng)安全評估認(rèn)定為高風(fēng)險的建設(shè)項目4.1.2評價管理無需政府立項但屬于高風(fēng)險類別的項目，由項目實施單位組織內(nèi)部評估，評估組成員應(yīng)包含工藝、安全、環(huán)保等專業(yè)工程師預(yù)評價報告編制完成后，需在15個工作日內(nèi)報送政府主管部門審查，取得批復(fù)文件后方可進(jìn)入下一階段4.2設(shè)計階段管控4.2.1初步設(shè)計設(shè)計單位需具備相應(yīng)行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)，安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)包含：重大危險源辨識與控制措施防爆、防火、防雷等安全距離設(shè)計應(yīng)急救援設(shè)施布局職業(yè)病防護(hù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)各專項設(shè)計文件需在20個工作日內(nèi)完成政府部門審查備案4.2.2施工圖設(shè)計施工圖中安全環(huán)保設(shè)施的技術(shù)參數(shù)需滿足：消防系統(tǒng)管道壓力≥1.2MPa廢氣處理設(shè)施效率≥95%噪聲控制設(shè)備降噪量≥25dB(A)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施防護(hù)系數(shù)≥90%設(shè)計單位對施工圖紙的合規(guī)性終身負(fù)責(zé)，每季度需進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)4.3施工過程管理4.3.1施工單位資質(zhì)安全設(shè)施施工單位需具備相應(yīng)專業(yè)一級施工資質(zhì)，項目經(jīng)理需持有注冊安全工程師證書簽訂施工合同的同時簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議》，明確安全文明施工保證金不低于合同額的5%4.3.2過程控制技術(shù)部每周組織監(jiān)理單位、施工單位開展聯(lián)合檢查，重點檢查：隱蔽工程中的管道防腐、接地系統(tǒng)等安全附件的校驗記錄環(huán)保設(shè)施的安裝精度發(fā)生設(shè)計變更時，需履行"變更申請-技術(shù)評審-安全論證-審批備案"四步流程，重大變更需重新報批4.4試生產(chǎn)管理4.4.1試生產(chǎn)準(zhǔn)備試生產(chǎn)前30日向政府部門提交申請，需提供：試生產(chǎn)方案（包含應(yīng)急處置預(yù)案）安全環(huán)保設(shè)施調(diào)試記錄操作人員培訓(xùn)考核記錄消防設(shè)施需取得《消防驗收意見書》，否則不得啟動試生產(chǎn)4.4.2試生產(chǎn)實施試生產(chǎn)期限不得超過12個月，確需延期的需提前30日辦理延期手續(xù)試生產(chǎn)期間每日記錄：安全設(shè)施運行參數(shù)污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度4.5竣工驗收管理4.5.1驗收條件需同時滿足下列條件方可申請竣工驗收：安全環(huán)保設(shè)施按設(shè)計文件全部建成并投入運行連續(xù)穩(wěn)定運行30日以上的監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)試生產(chǎn)期間發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢應(yīng)急救援預(yù)案已通過演練驗證特種作業(yè)人員持證上崗率100%4.5.2驗收流程項目實施單位提交驗收申請及全套資料投資發(fā)展部組織專家驗收組進(jìn)行現(xiàn)場核查對驗收不合格項下達(dá)《限期整改通知書》，整改完成后重新驗收驗收通過后30日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等法定證照5檔案管理5.1檔案內(nèi)容項目各階段形成的文件資料需包含：立項批復(fù)及相關(guān)審批文件各類評價報告及專家評審意見設(shè)計圖紙及設(shè)計變更記錄施工記錄及隱蔽工程驗收單檢測報告及監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬驗收報告及整改驗證資料5.2保管要求安全環(huán)保管理部門建立電子檔案庫，實行"一案一檔"管理紙質(zhì)檔案保存期限為項目壽命周期加10年，電子檔案永久保存檔案查閱需履行審批手續(xù)，復(fù)制涉密資料需經(jīng)安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)6責(zé)任追究6.1違規(guī)處理未執(zhí)行"三同時"規(guī)定擅自開工的，責(zé)令停工整改，并處項目投資額1%的罰款擅自縮短試生產(chǎn)期限或超期試生產(chǎn)的，對項目負(fù)責(zé)人給予行政處分驗收不合格擅自投產(chǎn)的，按每日5000元標(biāo)準(zhǔn)處罰，直至停產(chǎn)整改6.2事故追責(zé)因未落實"三同時"規(guī)定導(dǎo)致事故的，按下列標(biāo)準(zhǔn)追責(zé)：一般事故：對責(zé)任單位負(fù)責(zé)人處以年收入30%的罰款較大事故：給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人撤