江蘇省申論公務(wù)員考試2025年模擬試題及答案解析給定資料1.2024年，江蘇省啟動(dòng)“千村共富”三年行動(dòng)，旨在通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素共享、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)省內(nèi)鄉(xiāng)村從“單點(diǎn)突破”向“全域共富”躍升。A市江寧縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來積極探索“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展模式，卻在實(shí)踐中遭遇多重挑戰(zhàn)。江寧縣湖溪鎮(zhèn)曾以“稻蝦共作”聞名，高峰期養(yǎng)殖面積達(dá)2.3萬畝，年產(chǎn)值超2.8億元。但2023年以來，受市場(chǎng)波動(dòng)、養(yǎng)殖技術(shù)滯后、冷鏈物流不足等影響，小龍蝦批發(fā)價(jià)從每斤35元跌至18元，部分養(yǎng)殖戶虧損超30%。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站調(diào)研顯示，全鎮(zhèn)45歲以下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅占17%，其中大專以上學(xué)歷不足5%，“誰來種地”“如何種好地”問題突出。2.2024年7月，江寧縣試點(diǎn)“數(shù)字助農(nóng)”工程，在湖溪鎮(zhèn)搭建“智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，整合氣象、土壤、市場(chǎng)等數(shù)據(jù)，為農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖建議。但運(yùn)行3個(gè)月后，平臺(tái)活躍用戶僅占注冊(cè)用戶的28%。鎮(zhèn)農(nóng)技員老周反映：“部分老人連智能手機(jī)都用不利索，更別說操作復(fù)雜的APP了?！蓖瑫r(shí)，平臺(tái)數(shù)據(jù)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等部門系統(tǒng)未完全打通，存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。3.為破解人才困境，江寧縣2024年出臺(tái)“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃，通過提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、子女入學(xué)便利等措施，吸引在外務(wù)工人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)。截至10月，全縣共引回各類人才427名，其中35歲以下占68%。湖溪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)青年小王創(chuàng)辦“田頭直播間”，通過短視頻推廣本地大米、竹編工藝品，月銷售額從2萬元提升至15萬元。但多數(shù)返鄉(xiāng)人才集中在電商、文旅領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域人才依然短缺。4.2024年11月，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“打造100個(gè)城鄉(xiāng)融合示范片區(qū)”目標(biāo)，要求各地探索“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”新機(jī)制。江寧縣借此契機(jī)，推動(dòng)縣內(nèi)龍頭企業(yè)與村集體合作，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。例如，縣內(nèi)食品加工企業(yè)“蘇味源”與湖溪鎮(zhèn)8個(gè)村簽訂協(xié)議，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地，承諾以高于市場(chǎng)價(jià)15%的價(jià)格收購合格產(chǎn)品，同時(shí)為農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)和保底收益。但部分村民擔(dān)憂：“企業(yè)會(huì)不會(huì)壟斷銷路？萬一合同里有‘霸王條款’怎么辦？”5.黨的二十大報(bào)告指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。江蘇省第十四次黨代會(huì)提出，“建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”。這些政策為江寧縣鄉(xiāng)村振興指明了方向，但具體落實(shí)中仍需解決“政策落地最后一公里”問題。例如，某村申請(qǐng)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造”項(xiàng)目，從提交材料到審批通過耗時(shí)7個(gè)月，期間因政策解讀差異，多次補(bǔ)充修改材料，村民調(diào)侃“跑斷腿、磨破嘴”。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括江寧縣在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中取得的成效及面臨的挑戰(zhàn)。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條列項(xiàng)，不超過300字。（二）“給定資料4”中提到部分村民對(duì)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式存在擔(dān)憂，請(qǐng)分析這些擔(dān)憂產(chǎn)生的原因。（25分）要求：分析透徹，條理清晰，不超過350字。（三）針對(duì)“給定資料2”中“數(shù)字助農(nóng)”工程運(yùn)行中存在的問題，請(qǐng)?zhí)岢銮袑?shí)可行的解決措施。（25分）要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，不超過400字。（四）“給定資料5”中提到“要聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重中之重”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案解析（一）成效與挑戰(zhàn)概括成效：1.探索“農(nóng)業(yè)+”融合模式，如湖溪鎮(zhèn)“稻蝦共作”曾形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超2.8億元；2.試點(diǎn)“數(shù)字助農(nóng)”工程，搭建“智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，整合多維度數(shù)據(jù)提供生產(chǎn)建議；3.實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃，吸引427名人才返鄉(xiāng)，部分青年通過電商提升農(nóng)產(chǎn)品銷售額（如“田頭直播間”月銷15萬元）。挑戰(zhàn)：1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱：受市場(chǎng)波動(dòng)、技術(shù)滯后、物流不足影響，小龍蝦價(jià)格暴跌，養(yǎng)殖戶虧損；2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、低學(xué)歷化：45歲以下勞動(dòng)力僅占17%，大專以上學(xué)歷不足5%；3.數(shù)字技術(shù)應(yīng)用受阻：平臺(tái)用戶活躍度低（僅28%），部分老人操作困難，部門數(shù)據(jù)未打通（“數(shù)據(jù)孤島”）；4.人才結(jié)構(gòu)失衡：返鄉(xiāng)人才集中于電商、文旅，農(nóng)業(yè)科技、深加工領(lǐng)域人才短缺。（評(píng)分說明：成效4點(diǎn)，挑戰(zhàn)4點(diǎn)，每點(diǎn)2.5分，共20分；要點(diǎn)完整、分條清晰可給滿分，遺漏或表述不準(zhǔn)確酌情扣分。）（二）村民擔(dān)憂原因分析村民擔(dān)憂主要源于對(duì)合作模式中權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的不信任，具體原因包括：1.信息不對(duì)稱：企業(yè)與農(nóng)戶在市場(chǎng)資源、合同條款理解上存在差距，村民擔(dān)心企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位設(shè)置“霸王條款”，如壓低收購價(jià)、模糊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致自身利益受損。2.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制缺失：當(dāng)前模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)收購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)15%和保底收益，但未明確市場(chǎng)極端波動(dòng)（如價(jià)格暴跌、自然災(zāi)害）時(shí)的損失分擔(dān)規(guī)則，村民擔(dān)憂企業(yè)可能單方面違約，自身承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。3.監(jiān)督保障不足：村集體作為中間方，若缺乏專業(yè)法律、財(cái)務(wù)人員參與合同審核，難以有效維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益；同時(shí)，政策層面未明確第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、行業(yè)協(xié)會(huì)）的介入機(jī)制，村民對(duì)糾紛解決渠道缺乏信心。4.歷史經(jīng)驗(yàn)影響：部分村民可能接觸過以往“企業(yè)跑路”“訂單農(nóng)業(yè)違約”案例，形成“企業(yè)壟斷銷路”的刻板印象，對(duì)新模式的長(zhǎng)期穩(wěn)定性存疑。（評(píng)分說明：每點(diǎn)6-7分，分析邏輯清晰、結(jié)合材料可給滿分；需體現(xiàn)“信息不對(duì)稱”“風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制”“監(jiān)督保障”“歷史經(jīng)驗(yàn)”等核心要素，表述籠統(tǒng)扣分。）（三）“數(shù)字助農(nóng)”工程解決措施1.優(yōu)化操作界面，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)：針對(duì)老年農(nóng)戶操作困難問題，開發(fā)“極簡(jiǎn)版”APP，簡(jiǎn)化功能模塊（如僅保留天氣預(yù)警、價(jià)格查詢、技術(shù)問答）；聯(lián)合村兩委、農(nóng)技站，每月開展2次“手把手”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，邀請(qǐng)青年志愿者“一對(duì)一”幫扶，提升用戶使用熟練度。2.推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，打破“孤島”壁壘：由縣大數(shù)據(jù)管理局牽頭，制定農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享清單，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、氣象局等部門的數(shù)據(jù)開放責(zé)任；搭建跨部門數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警、土壤監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)供需等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，提升平臺(tái)實(shí)用性。3.強(qiáng)化需求導(dǎo)向，豐富服務(wù)內(nèi)容：通過村集體調(diào)研收集農(nóng)戶實(shí)際需求（如養(yǎng)殖病害防治、農(nóng)資采購比價(jià)），針對(duì)性增加“專家在線問診”“農(nóng)資團(tuán)購”等功能；與電商平臺(tái)合作，接入農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)，為農(nóng)戶提供“種植-銷售”全鏈條建議。4.建立激勵(lì)機(jī)制，提升使用意愿：對(duì)每月活躍使用平臺(tái)并采納建議實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的農(nóng)戶，給予農(nóng)資補(bǔ)貼（如每畝10元）或技術(shù)服務(wù)免費(fèi)券；將平臺(tái)使用情況納入“示范農(nóng)戶”“種植能手”評(píng)選指標(biāo)，激發(fā)參與積極性。（評(píng)分說明：每點(diǎn)6-7分，措施具體、針對(duì)性強(qiáng)可給滿分；需覆蓋“操作優(yōu)化”“數(shù)據(jù)共享”“內(nèi)容拓展”“激勵(lì)機(jī)制”等維度，空泛建議扣分。）（四）大作文：以產(chǎn)業(yè)振興之筆繪就鄉(xiāng)村共富新卷產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的“壓艙石”。從江寧縣“稻蝦共作”的起起落落，到“數(shù)字助農(nóng)”“鄉(xiāng)賢回歸”的創(chuàng)新探索，實(shí)踐反復(fù)證明：只有聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“重中之重”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的飛躍，才能讓鄉(xiāng)村“有活力、有底氣、有盼頭”。產(chǎn)業(yè)振興要以“融合”為路徑，破解“單一種養(yǎng)”困局。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯、憑經(jīng)驗(yàn)種地”的模式，在市場(chǎng)波動(dòng)、成本上漲面前脆弱不堪。江蘇作為農(nóng)業(yè)大省，更需跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的思維定式。如江寧縣湖溪鎮(zhèn)曾因小龍蝦單一產(chǎn)業(yè)陷入困境，而返鄉(xiāng)青年小王的“田頭直播間”，將種植、加工、銷售與電商深度融合，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，更帶動(dòng)了包裝、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這啟示我們：要以“農(nóng)業(yè)+”為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅、教育、數(shù)字技術(shù)等產(chǎn)業(yè)跨界融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，讓“一畝田”產(chǎn)出“多份收益”。產(chǎn)業(yè)振興要以“人才”為支撐，激活“內(nèi)生動(dòng)力”?！叭恕笔钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，沒有懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的“新農(nóng)人”，再優(yōu)質(zhì)的資源也難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。江寧縣“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃雖吸引了一批人才，但農(nóng)業(yè)科技、深加工領(lǐng)域人才依然短缺，折射出人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的不匹配。對(duì)此，一方面要“引鳳來?xiàng)?，通過定制化政策（如科研啟動(dòng)資金、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)）吸引農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干扎根鄉(xiāng)村；另一方面要“本土培育”，依托職業(yè)院校、田間課堂開展“訂單式”培訓(xùn)，讓農(nóng)民從“種糧能手”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”。唯有讓“土專家”“田秀才”成為產(chǎn)業(yè)主力，才能讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“血脈暢通”。產(chǎn)業(yè)振興要以“機(jī)制”為保障，筑牢“發(fā)展底線”。從“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式中村民的擔(dān)憂，到“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造”項(xiàng)目審批的繁瑣，都反映出制度供給與產(chǎn)業(yè)需求的“時(shí)差”。完善的機(jī)制既是“防護(hù)網(wǎng)”，也是“助推器”：在利益聯(lián)結(jié)上，要推廣“保底收益+按股分紅”模式，通過合同明確企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的權(quán)責(zé)利，讓農(nóng)民“既拿工資又分紅利”；在政策落實(shí)上，要推行“一窗受理、全程幫