2018年黑龍江公務(wù)員考試申論真題（縣鄉(xiāng)類）申論1.給定材料1以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關(guān)Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來信：A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋，導(dǎo)致項目長期落不了地，產(chǎn)生不了實際效益，成為“空頭招商”。我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)?？墒牵嬲炗喠送顿Y協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強行讓企業(yè)上馬。為了完成招商引資任務(wù)，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團利用。前不久，就出現(xiàn)引進的企業(yè)非法融資后跑路，引起群眾上訪事件，損失巨大。3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開發(fā)一個鄉(xiāng)村旅游項目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。可是接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進大項目，舍得投入，先后征用土地數(shù)千畝，可由于區(qū)位無優(yōu)勢，缺乏競爭力等原因，往往項目“泡了湯”，導(dǎo)致土地長時間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場。B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達地區(qū)在環(huán)境整治過程中，淘汰了一批污染嚴重的企業(yè)。對這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優(yōu)惠政策的扶持下，一個個被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村冒了出來，最終遭罪的是老百姓。我們鄉(xiāng)有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器村廠。車還未到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引資進來的水暖器材廠，就是一家犧牲當(dāng)?shù)乩习傩战】档穆浜箜椖?。這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品、拉運到這里進行鍍鋅，整個車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。這些情況被反映到上級相關(guān)部門后，鄉(xiāng)里才不得不關(guān)閉了這家害民的水暖器材廠。給定材料2茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風(fēng)光——這是H縣石井村的新景象?！斑@風(fēng)光來之不易呀!”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已?！班l(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多?！崩侠钫f，不講究的，隨意丟在房前屋后;講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報批評。省里啟動“美麗桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，以此為契機，H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村?？h城里垃圾分類的經(jīng)驗，被石井村改進成“鄉(xiāng)村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”;可燃燒類，由村里統(tǒng)一集中焚燒;可回收類，由保潔員揀出賣廢品;危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有準備之仗。縣委牽頭成立“高規(guī)格”項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。隨后的實施當(dāng)中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教;屢教不分的，拒收垃圾;亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。村民每人每年繳納36元的垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請垃圾清運員，每天清運全村14個自然屯的生活垃圾，月薪達6000元。包括民眾環(huán)保意識啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時跟進，座談、宣講、會演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落，為“垃圾分類——舉手之勞，保護環(huán)境”理念造勢。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類制度，并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時，還鼓勵各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣?！笨h教育局李副局長說，“全縣中小學(xué)生15萬人，把他們引導(dǎo)好，影響帶動的至少是15萬個家庭。如此，代代傳承，蔚然成風(fēng)。”給定材料3黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，“一線總指揮”的調(diào)查研究開展得怎么樣，至關(guān)重要。這天一早，L縣委蔡書記事先沒打招呼，沿省道隨機進村走訪。基層組織建設(shè)工作連續(xù)幾年“調(diào)研—推進—再調(diào)研—再推進”，L縣脫貧摘帽以后，需要一輪新的調(diào)整。調(diào)研路上，蔡書記講起當(dāng)初到村里調(diào)研的情景：隨機進一個村，村兩委大門緊鎖。去找人，先來的是村支書，問到具體數(shù)字，一般會叫來村會計。這兩人往往是多數(shù)村里關(guān)鍵的村干部。不少村按要求建村部，村里又找不到地，便遠遠放在村外頭，群眾日常是不來的，黨員干部開會才用一次。L縣抓基層組織建設(shè)，就從這些具體問題入手。說話間，到了楊樹村。L縣坐落在大平原上，北部黃河灘，出城往東，全是村鎮(zhèn)。這天天氣預(yù)報的大雪還沒下來，空氣干冷，楊樹村便民中心不時有人來辦事。蔡書記跟村支書老吳聊天：“便民中心很新很干凈，但是將來考核的是這兒的人氣，東西不怕用，不怕用壞，可不能只是擺設(shè)，應(yīng)付檢查……”帶著這些問題和思考，這天一早，蔡書記事先沒打招呼，沿省道隨機進村走訪，L縣坐落早大平原上，北部黃河灘，出城往東，全是村鎮(zhèn)，這天調(diào)研的第一站就是楊樹村。路上，蔡書記與大家分享起原來調(diào)研遇到的各種問題，像是村“兩委”無人辦公、村級活動場所閑置等等。說話間，到了楊樹村。這天天氣預(yù)報的大雪還沒下來，空氣干冷，楊樹村便民中心來版辦事的人不多，蔡書記跟村支書勞務(wù)聊天：“便民中心很新很干凈，但是將來考核的是這兒的人氣，東西不怕用，不怕用壞，可不能只是擺設(shè)，應(yīng)付檢查……”從楊樹村到趙垛樓，再到龍王廟，隨機進村去看。正在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的許多村莊正清違建、拓村道，搞農(nóng)村垃圾“清零行動”，群眾千得熱火朝天。一路問下來，有人建議新的這面紅旗叫抓村風(fēng)和諧，有人提出村莊文明，有人說抓“四議兩公開”落實……蔡書記回應(yīng)說、聽到的這些意見里有一個指問：脫貧了發(fā)展了，但矛盾調(diào)處、民主協(xié)商機制沒有相應(yīng)跟上。村莊拆違建，也產(chǎn)生了一些矛盾。很多矛盾是因為協(xié)商機制沒有落實好、訂議公開沒有做到位，對群眾主體地位還不夠尊重。這項工作怎么形成引導(dǎo)作用要琢磨，目前起的名字靶向性不準，還不是群眾語言。中午在葡萄架鄉(xiāng)公務(wù)灶吃飯，白菜、豆芽、小酥肉燴了一盆，外加盤子大的一張餅。邊吃飯，蔡書記邊問鄉(xiāng)里情況，說的還是鄉(xiāng)村兩級的矛盾不能總被動處理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，派出所偏重違法犯罪的打擊，司法所負責(zé)調(diào)解，綜治辦卻綜合不起來，不少矛盾全推給信訪，怎么統(tǒng)籌才能形成合L縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有與縣里互聯(lián)互通的社情民意中心。除了辦事的柜合，大廳還擺著一張會議桌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每天輪流來坐班，有工作也拿到這里處理。葡萄架鄉(xiāng)矛盾糾紛少，平時來訪的群眾不多，即便這樣，這張桌子也不允許缺勤。因為班子成員被要求“主動聽群眾來辦事都講什么，遇到哪些不便，還要主動請他們坐下喝杯水，拉拉家常，蔡書記便主動加入其中，細心詢問群眾都有什么困難，辦事有沒有遇到什么不便。下午，蔡書記來到大槐樹村，走街串巷中發(fā)現(xiàn)，新設(shè)計的廁所裝著保險門，上著鎖，蔡書記當(dāng)即質(zhì)問村干部：“方便管理與方便使用到底哪個更重要”入戶走訪時又發(fā)現(xiàn)縣里定的政策村里根本就沒有落實到位，村民甚至都不了解，經(jīng)與村書記交流，發(fā)現(xiàn)縣里開的打回會傳達到村里，會議精神已似是而非，村里的干部時長都一頭霧水，更別提普通村民了。蔡書記馬上讓隨行人員布置相關(guān)單位研究在全縣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)的可行性。返程路上，蔡書記在新建的“三館兩場”發(fā)現(xiàn)問題，立即通知相關(guān)局委負責(zé)人晚上到齊，一路走一路排查。地面破損、路燈不亮、油污未清潔……最后各自領(lǐng)責(zé)任，縣督查局3天后一件一件來核銷。L縣很多干部隨車帶有幾把小馬扎，干什么用就是為了隨時遇到問題，就隨時趕到現(xiàn)場，開“馬扎會”解決問題。蔡書記說，如今在L縣，“扭轉(zhuǎn)一件，引領(lǐng)一片”的勢頭已經(jīng)形成。一天中，有些調(diào)研細節(jié)讓人印象深刻。比如，村里便民中心用得勤不勤，摸摸桌面、鍵盤上有沒有積著灰，親自沖一沖廁所，看看是不是通著水?！坝袉栴}不怕，我們的工作就是不斷地解決問題，真正怕的是有問題卻發(fā)現(xiàn)不了，調(diào)研和整改都是常態(tài)化的?！辈虝浀倪@句口頭禪在一天中重復(fù)了不知多少遍……給定材料4某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題專家葉教授，分享他們關(guān)于“保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村有限發(fā)展”的觀察和思考。主持人：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，短板在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村有限發(fā)展是一種必然選擇。我們從不同層面，邀請三位嘉賓參加討論，傾聽你們的期盼。老鄭：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險也更高。今年我們市遭遇自然災(zāi)害的日子，比往年足足多了兩個月，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風(fēng)險，真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。葉教授：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”，對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè);要看城市，更要看農(nóng)村;要看經(jīng)濟總量，更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。郭書記：補齊發(fā)展短板，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。葉教授：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須補“三農(nóng)”這個短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點、補短板、強弱項。作答要求：（1）.根據(jù)“給定材料1”，分別闡述三位讀者對其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的看法。要求：（1）觀點明確，條理清楚，語言準確;（2）不超過150字。__________________________________________________________________________________________

正確答案：（1.應(yīng)避免招商引資脫離實際、貪大求洋，導(dǎo)致項目長期落不了地，產(chǎn)生不了實際效益，成為“空頭招商”。2.應(yīng)抵制招商引資盲目選擇沿海發(fā)達地區(qū)淘汰的污染嚴重企業(yè)，不能犧牲當(dāng)?shù)匕傩战】祿Q取落后項目。3.招商引資應(yīng)選擇帶動鄉(xiāng)親們增收致富的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，摒棄以破壞環(huán)境為代價雖短期增收但不可持續(xù)的項目。）（2）.根據(jù)“給定資料2”，總結(jié)H縣鄉(xiāng)村垃圾分類工作的成功經(jīng)驗。要求：（1）內(nèi)容全面，條理清楚，語言準確;（2）不超過250字。__________________________________________________________________________________________

正確答案：（前期：縣委牽頭成立項目實施小組，制定工作路線圖，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一;總結(jié)縣城里垃圾分類經(jīng)驗，制定“鄉(xiāng)村版”分類法。實施：垃圾分類各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，確保常態(tài)化、制度化;根據(jù)居民垃圾分類實踐情況采取個性化措施保證分類效果;村民繳納垃圾費，用于聘請保潔員、清運員等。后期：環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)及時跟進，形式多樣、全縣覆蓋，培養(yǎng)民眾垃圾分類理念;學(xué)校實行垃圾分類制度，將其與學(xué)生的操行分掛鉤，鼓勵老師引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣;研發(fā)實用型生態(tài)垃圾焚燒爐解決垃圾去處問題。）（3）.根據(jù)“給定資料3”，假設(shè)你是這次調(diào)研組的工作人員，請圍繞這一天的調(diào)研主題和主要內(nèi)容，寫一份調(diào)研情況簡報。要求：（1）緊扣資料。內(nèi)容全面;（2）條理清晰，重點突出，不考慮格式;（3）不超過400字。__________________________________________________________________________________________

正確答案：（這一天，L縣蔡書記來到楊樹村進行調(diào)研，調(diào)研主題是基層組織建設(shè)，主要內(nèi)容有：一、了解基本情況。蔡書記到達楊樹村之后，首先了解村里的基本情況，尤其是便民服務(wù)中心的工作情況。二、調(diào)研具體課題。蔡書記將“‘脫貧攻堅’的紅旗應(yīng)該改為什么”、“在脫貧成果鞏固階段村里最急需抓的工作定在哪一塊”作為此次調(diào)研的課題。他隨機進村去看，詢問村民建議。聽到村民的建議，蔡書記說，這些意見里有一個指向：脫貧了發(fā)展了，但矛盾調(diào)處、民主協(xié)商機制沒有相應(yīng)跟上。中午吃飯時，蔡書記再次強調(diào)了鄉(xiāng)村兩級的矛盾不能總被動處理。三、及時排查整改。蔡書記在調(diào)研過程中注重細節(jié)，通過“摸摸桌面、鍵盤上有沒有積著灰”來檢驗村里服務(wù)中心用得勤不勤;因縣里的會議精神下達到村里以后似是而非，蔡書記引進網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng);L縣很多干部隨車帶有幾把小馬扎，經(jīng)常一路走一路排查，最后開“馬扎會”。）（4）.“給定材料4”中提到：“上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人?！闭埬銖膶@句話引發(fā)的思考說開去，自擬題目，自寫一篇議論文。要求：（1）觀點明確，內(nèi)容充實;（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;（3）不拘泥于給定資料;（4）字數(shù)1000~1200字。__________________________________________________________________________________________

正確答案：（做好穿針引線工作促進鄉(xiāng)村振興黨的十九大報告指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，并首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?！吧厦媲l線，下面一根針”，作為穿針引線人，基層干部承擔(dān)著貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重任，只有結(jié)合實際做好各項工作，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要做好招商引資工作，促進經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，需要強大的產(chǎn)業(yè)作支撐，而從現(xiàn)實來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對較低，為此就需要引入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展招商引資，但有些地區(qū)在招商引資過程中存在空頭招商、盲目招商等現(xiàn)象，不僅沒能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反而破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，引發(fā)群眾不滿。這就告誡基層干部，在