根據(jù)市委《關(guān)于常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判工作的實施意見》文件精神及市紀委監(jiān)委工作要求,為全面、深入、精準掌握我局政治生態(tài)狀況,市工商行政管理局黨組堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,通過開展專題調(diào)研、深化談心談話、調(diào)閱檔案資料、廣泛征求意見等多種方式,對2025年以來全局政治生態(tài)建設(shè)情況進行了系統(tǒng)梳理和"全面體檢"?，F(xiàn)將分析研判情況報告如下。一、政治生態(tài)總體態(tài)勢:基礎(chǔ)堅實,持續(xù)向好2025年以來,局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神,嚴格落實新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全局政治生態(tài)呈現(xiàn)出基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、風(fēng)氣更加清正、效能更加彰顯的良好態(tài)勢,為服務(wù)XX市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅強有力的政治、思想和組織保證。(一)突出思想引領(lǐng),"理論武裝"鑄魂工程根基牢固,政治忠誠底色更加鮮明。局黨組始終將政治建設(shè)置于首位,將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。一是學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化。嚴格落實"第一議題"制度,確保黨中央重大決策部署第一時間傳達學(xué)習(xí)、第一時間研究貫徹。2025年,局黨組累計召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議21次,其中13次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、全面從嚴治黨等領(lǐng)域的重要論述和最新指示批示精神;組織全局性專題研討6場,覆蓋干部職工180余人次,實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)的全員覆蓋。二是學(xué)習(xí)形式多樣化實效化。積極創(chuàng)新"理論課堂+實踐基地"的學(xué)習(xí)模式,結(jié)合"3·15"國際消費者權(quán)益日、全國質(zhì)量月、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等行業(yè)重要節(jié)點,組織黨員干部深入企業(yè)、社區(qū)、商圈一線,開展政策法規(guī)宣講和實踐服務(wù)活動8場,累計發(fā)放各類宣傳資料超過2000份,讓理論學(xué)習(xí)在服務(wù)群眾和市場主體的實踐中深化落地。三是學(xué)習(xí)氛圍濃厚化自覺化。充分依托"學(xué)習(xí)強國""干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院"等線上平臺,建立并嚴格執(zhí)行"每日學(xué)習(xí)打卡、每周積分晾曬、每月評選標兵"的學(xué)習(xí)激勵機制。截至2025年11月初,全局人均年度學(xué)習(xí)積分高達12800分,在XX市同級機關(guān)單位中位居前列。特別是我局注冊登記科某某同志,數(shù)年如一日堅持手寫學(xué)習(xí)筆記,累計超過20萬字,其撰寫的關(guān)于深化商事制度改革的學(xué)習(xí)心得體會文章在《XX日報》"理論版"刊發(fā),成為全局干部職工比學(xué)趕超的鮮活榜樣。(二)夯實主體責任,"管黨治黨"強基工程縱深推進,政治規(guī)矩戒尺更加嚴實。局黨組堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一是責任體系構(gòu)建嚴密。年初即制定印發(fā)《2025年局黨組黨建工作要點》與《2025年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責任清單》,將全年重點任務(wù)細化分解為32項具體舉措,明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室和完成時限。局黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室負責人層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》共計56份,構(gòu)建起"一把手"負總責、班子成員"一崗雙責"、科室負責人"直接負責"的三級聯(lián)動、無縫銜接的責任體系。二是監(jiān)督執(zhí)紀精準有力。全年組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會4次,開展廉政風(fēng)險點動態(tài)排查12輪,圍繞行政審批、行政執(zhí)法、財務(wù)管理、項目采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,梳理排查出廉政風(fēng)險點23個,并針對性地制定了28條防控措施。創(chuàng)新實施"嵌入式"廉政監(jiān)督模式,在企業(yè)注冊、食品許可、執(zhí)法稽查等15個核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置"紀律觀察員",對12個重點項目、56家服務(wù)對象開展"伴隨式"廉政監(jiān)督,2025年以來累計發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問題7個,有效防止了小問題演變成大錯誤。三是警示教育入腦入心。堅持用身邊事教育身邊人,全年組織全局干部職工集中觀看警示教育片4場,邀請市紀委監(jiān)委專家作廉政輔導(dǎo)報告2次,并創(chuàng)新開展"以案說紀"廉政微課堂6次,選取市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生的典型違紀違法案例進行深刻剖析,干部職工的紀律意識、規(guī)矩意識和廉潔自律意識得到顯著增強。(三)聚焦干事創(chuàng)業(yè),"干部隊伍"提質(zhì)工程成效凸顯,政治擔當精神更加彰顯。局黨組堅持新時代好干部標準,著力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的市場監(jiān)管鐵軍。一是干部選育成效顯著。堅持在實踐實戰(zhàn)中選拔、培養(yǎng)和使用干部,通過舉辦"崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武"活動,選拔出業(yè)務(wù)骨干12名充實到關(guān)鍵崗位,其中3名優(yōu)秀年輕干部成功入選XX省市場監(jiān)管系統(tǒng)"青年尖兵人才庫"。加大干部交流輪崗和實踐鍛煉力度,2025年選派5名年輕干部到省局、市委市政府對口部門跟班學(xué)習(xí),選派3名干部到基層市場監(jiān)管所和鄉(xiāng)村振興一線掛職鍛煉,干部隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和梯隊層次得到進一步優(yōu)化。二是急難險重任務(wù)中彰顯擔當。在處置網(wǎng)絡(luò)傳銷專案、應(yīng)對重大食品安全輿情、推進歷史遺留企業(yè)注銷難題等"急難險重"任務(wù)中,迅速成立"黨員突擊隊"7支,設(shè)立"黨員先鋒崗"15個。全局黨員干部沖鋒在前,連續(xù)奮戰(zhàn)60余天,成功推動解決了28個群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的突出問題。相關(guān)事跡被行業(yè)權(quán)威媒體《中國市場監(jiān)管報》等報道2次,充分展現(xiàn)了工商干部關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的過硬作風(fēng)。三是先進典型示范引領(lǐng)作用突出。2025年,我局共有12人次獲得XX市級以上表彰獎勵,其中,企業(yè)信用監(jiān)管科被評為"XX省市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體",1名同志榮獲"XX縣最美公務(wù)員"稱號。全局形成了崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的濃厚氛圍。(四)深化作風(fēng)建設(shè),"激濁揚清"清朗工程持續(xù)發(fā)力,政治文化生態(tài)更加清明。局黨組持之以恒正風(fēng)肅紀,大力弘揚"嚴真細實快"的工作作風(fēng),營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是"三公"經(jīng)費和文山會海得到有效控制。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,精打細算,厲行節(jié)約。2025年,全局"三公"經(jīng)費支出總額同比下降18%,公務(wù)接待批次和人次分別下降20%和25%;全局性會議數(shù)量和印發(fā)文件數(shù)量同比減少25%,會議效率和文件質(zhì)量顯著提升。二是"庸懶散慢拖"等作風(fēng)頑疾得到有力整治。常態(tài)化開展"作風(fēng)建設(shè)提升月"活動,建立"每周督查、每月通報、季度考評"的常態(tài)化督查問責機制,對工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題及時通報曝光。全年共通報各類作風(fēng)問題12起,批評教育15人次,有力整治了不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。三是服務(wù)效能和監(jiān)管溫度實現(xiàn)雙提升。在行政審批服務(wù)中,全面推行"容缺受理+并聯(lián)審批"新模式,將企業(yè)開辦等高頻事項的平均辦理時限從過去的20個工作日大幅壓縮至12個工作日。在日常監(jiān)管中,積極落實"柔性化"執(zhí)法理念,堅持處罰與教育相結(jié)合,對市場主體首次、輕微的違法行為,以說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議等方式為主。全年累計開展合規(guī)經(jīng)營政策宣講37次,幫助19家中小微企業(yè)解決了融資、用工等方面的實際困難,實現(xiàn)了"監(jiān)管力度"與"服務(wù)溫度"的有機統(tǒng)一。全局干部職工普遍反映,"現(xiàn)在工作節(jié)奏快了,加班多了,但干勁更足了;工作壓力大了,但心情更順了"。二、存量與增量問題:不容忽視的短板弱項對照新時代黨的建設(shè)總要求和政治生態(tài)"十看"標準,局黨組堅持用"放大鏡"審視、用"顯微鏡"細查,深刻反思后認為,當前我局政治生態(tài)建設(shè)在取得顯著成效的同時,仍存在一些不容忽視的短板和弱項,必須高度警惕,認真解決。(一)理論學(xué)習(xí)的"深度"與"轉(zhuǎn)化"存在溫差,知行合一仍有差距。部分干部職工對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足,存在"為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)"的應(yīng)付心態(tài)和"學(xué)過等于學(xué)好"的錯誤觀念。一是學(xué)習(xí)研討不夠深入。在一些專題研討中,個別同志的發(fā)言滿足于照搬課件、復(fù)述原文,對理論的理解停留在字面,未能緊密結(jié)合XX市經(jīng)濟發(fā)展實際和本單位市場監(jiān)管重點工作談?wù)J識、談思路、談舉措,發(fā)言內(nèi)容空泛,缺乏思想碰撞和深度交流。二是學(xué)用結(jié)合不夠緊密。個別科室存在"重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)"的傾向,業(yè)務(wù)工作與理論學(xué)習(xí)"兩張皮"現(xiàn)象依然存在。2025年第三季度局機關(guān)紀委在專項督查中發(fā)現(xiàn),某業(yè)務(wù)科室3名干部的學(xué)習(xí)筆記內(nèi)容簡單,對習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管的重要論述等核心內(nèi)容記錄不全,后續(xù)的補學(xué)記錄也存在明顯"應(yīng)付了事"的痕跡,反映出理論學(xué)習(xí)未能真正內(nèi)化為指導(dǎo)實踐的強大思想武器。(二)責任傳導(dǎo)的"密度"與"實效"存在衰減,壓力上緊下松現(xiàn)象依然存在。雖然"三級責任體系"已經(jīng)建立,但在責任壓力向基層末梢傳導(dǎo)過程中存在逐級遞減的現(xiàn)象,"最后一公里"的落實仍有薄弱環(huán)節(jié)。一是個別班子成員對分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險研判不夠主動、不夠超前。在對XX重點招商引資項目的配套許可審批工作中,某分管領(lǐng)導(dǎo)僅從程序上審核了申報材料的合規(guī)性,對于材料背后可能存在的關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等潛在風(fēng)險未能主動進行深入核查和研判,導(dǎo)致該項目在后續(xù)推進中因群眾反饋相關(guān)問題而需重新組織核查,影響了工作效率和政府公信力。二是個別科室負責人對干部職工的日常監(jiān)督管理不夠嚴格。對干部"八小時內(nèi)"的工作要求多、監(jiān)督嚴,但對"八小時外"的社交圈、生活圈、朋友圈關(guān)注不夠、提醒不足。2025年國慶長假期間,我局1名干部因酒后駕駛機動車被公安機關(guān)查處并通報,暴露出干部"八小時外"的監(jiān)督管理存在盲區(qū)和短板。(三)隊伍建設(shè)的"力度"與"精度"存在不足,能力恐慌問題初步顯現(xiàn)。面對市場監(jiān)管領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式、新挑戰(zhàn),干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。一方面,高素質(zhì)復(fù)合型人才短缺。當前我局干部隊伍中,既精通傳統(tǒng)市場監(jiān)管業(yè)務(wù),又熟悉大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù),同時還具備扎實法律素養(yǎng)的"多面手"型人才占比不足10%。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨監(jiān)管、平臺經(jīng)濟反壟斷、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護等跨領(lǐng)域、高技術(shù)的新型監(jiān)管任務(wù)時,時常感到力不從心,專業(yè)支撐能力不足。另一方面,對年輕干部的培養(yǎng)存在"重使用、輕關(guān)愛"的傾向。部分年輕干部反映"工作任務(wù)一個接一個,加班加點是常態(tài),系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深入思考的時間被嚴重擠占"。2025年新招錄的2名公務(wù)員,由于缺乏系統(tǒng)性的崗前培訓(xùn)和"一對一"的導(dǎo)師幫帶,在獨立承擔某項專項整治工作時,因?qū)?zhí)法程序和文書規(guī)范不熟悉而出現(xiàn)疏漏,反映出在年輕干部培養(yǎng)的精細化和體系化方面仍需加強。(四)政治文化的"溫度"與"感染力"存在欠缺,精神家園建設(shè)仍需加強。雖然組織開展了一系列文化活動,但在內(nèi)容和形式上與干部職工的實際精神文化需求結(jié)合不夠緊密,政治文化的滋養(yǎng)和浸潤作用未能充分發(fā)揮。一是文化活動形式較為單一。舉辦的"道德講堂"等活動,多為"臺上講、臺下聽"的單向灌輸模式,缺乏互動性和參與感,對年輕干部的吸引力不強。二是文化陣地建設(shè)更新不及時。"機關(guān)文化宣傳走廊"的部分宣傳板塊內(nèi)容仍停留在2023年的工作總結(jié),未能及時更新反映2025年的最新工作動態(tài)和先進事跡,陣地的宣傳教育功能打了折扣。三是文化資源供給不平衡。職工書屋的藏書多以法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等專業(yè)類書籍為主,能夠滿足干部職工多樣化精神文化需求的文學(xué)、歷史、心理健康等綜合類書籍占比不足20%。有干部私下坦言:"工作壓力大的時候,更希望單位能組織一些輕松活潑的文體活動,或者提供一個可以放松交流的空間,而不是生硬的'政治說教'。"三、深層根源剖析:透過現(xiàn)象看本質(zhì)針對上述問題,局黨組召開專題會議進行了深刻反思和集體會診,一致認為問題表現(xiàn)在基層,根子在思想認識和體制機制上。(一)政治站位的高度尚需提升,"國之大者"的自覺意識有待強化。根本原因在于,部分領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負責人對"市場監(jiān)管工作的政治屬性"理解還不夠深刻透徹,未能完全跳出"就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)"的思維定勢,沒有時時事事將具體的市場監(jiān)管工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、放到"國之大者"的高度去思考、去謀劃、去推進。在落實一些重大任務(wù)時,個別干部仍存在"交差過關(guān)"的思想,滿足于程序上走到、文件上落實,但在如何通過本職工作服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略上,思考不深、謀劃不遠、行動不力,導(dǎo)致工作成效未能最大化。(二)制度執(zhí)行的剛性尚需增強,"抓鐵有痕"的系統(tǒng)觀念有待樹牢。盡管建立了一系列規(guī)章制度,但在執(zhí)行層面存在"選擇性執(zhí)行"和"彈性操作"的現(xiàn)象。部分制度在設(shè)計上過于原則化,缺乏可操作性的實施細則和量化的考核標準,導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。同時,對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查不夠常態(tài)化、不夠動真格,問責追責的力度不足,使得一些制度在實際運行中被打了折扣,未能形成"制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外"的剛性約束力。這在一定程度上縱容了"老好人"思想和"寬松軟"現(xiàn)象的存在。(三-)黨建與業(yè)務(wù)的融合深度尚需拓展,"一體推進"的協(xié)同機制有待完善。長期以來,黨建工作與業(yè)務(wù)工作"兩張皮"的問題雖有改觀,但深層次融合仍然不夠。在工作實踐中,有時存在將黨建活動與業(yè)務(wù)工作割裂開來的現(xiàn)象,黨建工作的策劃和開展未能與業(yè)務(wù)工作的難點、痛點、堵點緊密結(jié)合。黨組織在重大業(yè)務(wù)攻關(guān)、重大改革創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠充分,未能真正實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量業(yè)務(wù)發(fā)展的目標,導(dǎo)致政治優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。(四)嚴管與厚愛的結(jié)合溫度尚需把握,"人文關(guān)懷"的組織文化有待培育。在干部管理上,強調(diào)嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督多,但在思想上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)懷方面做得還不夠到位。對干部尤其的年輕干部面臨的工作壓力、成長困惑、家庭困難等實際問題,主動了解、主動幫助的意識和舉措不足。"重使用、輕培養(yǎng)""重任務(wù)、輕關(guān)懷"的傾向客觀存在,這不僅影響了干部的工作積極性和歸屬感,也對構(gòu)建健康向上、充滿活力的機關(guān)政治文化生態(tài)造成了不利影響。四、整改提升措施:標本兼治,固本培元針對查擺出的問題和剖析的根源,局黨組將以此次政治生態(tài)分析研判為契機,堅持標本兼治、綜合施策,以自我革命精神抓好整改落實,全力推動我局政治生態(tài)實現(xiàn)根本性、整體性好轉(zhuǎn)。(一)實施"政治領(lǐng)航"行動,在提升政治站位上實現(xiàn)新突破。一是深化理論武裝。以鞏固深化主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育成果為抓手,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等最新重要論述,開展系列專題學(xué)習(xí)研討,引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會市場監(jiān)管工作的政治內(nèi)涵和時代要求。二是強化政治訓(xùn)練。將政治能力訓(xùn)練納入干部年度培訓(xùn)計劃,通過案例教學(xué)、情景模擬等方式,增強干部從政治上觀察、分析和處理問題的能力。三是服務(wù)中心大局。緊密圍繞XX市委市政府中心工作,定期召開服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局專題分析會,找準市場監(jiān)管工作的切入點和著力點,確保局內(nèi)各項工作始終與市委市政府的決策部署同頻共振。(二)實施"責任夯實"行動,在壓緊壓實鏈條上展現(xiàn)新作為。一是優(yōu)化責任清單。對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任清單》進行再梳理、再細化,將責任明確到崗、量化到人,并增加對干部"八小時外"行為的教育提醒責任。二是強化過程監(jiān)督。完善"嵌入式"廉政監(jiān)督機制,探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對行政審批、執(zhí)法辦案等高風(fēng)險業(yè)務(wù)進行全流程線上監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警,讓權(quán)力在陽光下運行。三是嚴肅考核問責。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落實情況作為年度考核、評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù),對責任不落實、工作不得力的,堅決予以追責問責,倒逼責任落地生根。(三)實施"鐵軍鍛造"行動,在提升履職能力上邁出新步伐。一是實施能力提升計劃。聚焦數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管、知