國企管理環(huán)境保護規(guī)定一、概述

國企作為國民經濟的重要支柱，在推動社會發(fā)展的同時，必須高度重視環(huán)境保護工作。為規(guī)范國企環(huán)境行為，落實綠色發(fā)展理念，特制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在明確國企環(huán)境保護的責任、措施和監(jiān)督機制，確保企業(yè)在生產經營活動中符合環(huán)境保護要求，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境保護責任

（一）企業(yè)主體責任

1.建立健全環(huán)境保護管理體系，明確環(huán)保職責分工。

2.制定環(huán)境保護目標和計劃，定期評估環(huán)境績效。

3.嚴格執(zhí)行國家及地方環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放。

4.加強環(huán)保投入，引進先進環(huán)保技術和設備。

（二）領導層責任

1.企業(yè)法定代表人為環(huán)境保護第一責任人，對環(huán)保工作全面負責。

2.設立環(huán)保分管領導，協(xié)調解決環(huán)保問題。

3.定期組織環(huán)保培訓，提升員工環(huán)保意識。

（三）部門協(xié)同責任

1.生產部門負責優(yōu)化工藝，減少污染物產生。

2.設備部門定期維護環(huán)保設施，確保正常運行。

3.財務部門保障環(huán)保資金投入，建立環(huán)保專項預算。

三、環(huán)境保護措施

（一）污染物排放控制

1.制定污染物排放標準，明確各階段排放限值。

2.安裝在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)控污染物排放情況。

3.定期開展環(huán)境檢測，確保排放數(shù)據(jù)真實可靠。

（二）資源節(jié)約利用

1.推廣清潔生產技術，減少能源消耗。

2.優(yōu)化原材料使用，提高資源利用率。

3.開展廢舊物資回收，實現(xiàn)循環(huán)利用。

（三）環(huán)境風險防控

1.開展環(huán)境風險評估，制定應急預案。

2.加強危險廢物管理，確保合規(guī)處置。

3.定期進行環(huán)境應急演練，提升處置能力。

四、監(jiān)督檢查與考核

（一）內部監(jiān)督

1.設立環(huán)保監(jiān)督小組，定期檢查環(huán)保措施落實情況。

2.建立環(huán)保舉報機制，鼓勵員工參與監(jiān)督。

3.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時整改，并跟蹤落實。

（二）外部監(jiān)督

1.配合環(huán)保部門檢查，提供真實數(shù)據(jù)和信息。

2.參加環(huán)保評估，接受社會監(jiān)督。

3.公開環(huán)保信息，提升企業(yè)透明度。

（三）績效考核

1.將環(huán)保指標納入企業(yè)年度考核體系。

2.對環(huán)保表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予獎勵。

3.對環(huán)保不達標的情況進行問責，確保責任落實。

五、持續(xù)改進

（一）技術升級

1.定期評估現(xiàn)有環(huán)保技術，引進先進工藝。

2.開展環(huán)保技術研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。

3.與科研機構合作，推動環(huán)保技術轉化應用。

（二）管理優(yōu)化

1.完善環(huán)境保護管理制度，適應政策變化。

2.加強環(huán)境數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化管理決策。

3.推廣綠色供應鏈，帶動上下游企業(yè)環(huán)保升級。

（三）文化建設

1.開展環(huán)保宣傳教育，提升全員環(huán)保意識。

2.組織環(huán)保主題活動，營造綠色企業(yè)文化。

3.鼓勵員工提出環(huán)保建議，形成全員參與的良好氛圍。

**一、概述**

國企作為國民經濟的重要支柱，在推動社會發(fā)展的同時，必須高度重視環(huán)境保護工作。為規(guī)范國企環(huán)境行為，落實綠色發(fā)展理念，特制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在明確國企環(huán)境保護的責任、措施和監(jiān)督機制，確保企業(yè)在生產經營活動中符合環(huán)境保護要求，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境保護責任

（一）企業(yè)主體責任

1.**建立健全環(huán)境保護管理體系，明確環(huán)保職責分工。**

*成立專門的環(huán)保管理機構或指定環(huán)保負責人，負責環(huán)境保護的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常管理、監(jiān)督檢查和協(xié)調工作。

*制定詳細的《環(huán)境保護管理制度》，明確各部門、各崗位在環(huán)境保護方面的具體職責和權限。例如，生產部門負責源頭控制，設備部門負責設施維護，采購部門負責環(huán)保材料選擇，人力資源部門負責環(huán)保培訓等。

*建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，記錄環(huán)保相關數(shù)據(jù)、文檔、檢查結果等信息，確保管理過程的可追溯性。

2.**制定環(huán)境保護目標和計劃，定期評估環(huán)境績效。**

*根據(jù)國家、地方環(huán)保要求和自身實際情況，設定具體的、可衡量的、可達成的、相關的、有時限的（SMART）環(huán)境保護目標。例如，設定年度主要污染物排放總量削減比例、能源消耗降低幅度、固體廢物資源化率等目標。

*制定年度《環(huán)境保護行動計劃》，明確為達成目標需要采取的具體措施、時間節(jié)點、責任部門和預期成果。

*建立環(huán)境績效評估體系，定期（如每季度、每半年或每年）對環(huán)境保護目標的完成情況、環(huán)保投入產出、環(huán)境風險控制等進行評估，形成評估報告，并作為管理改進和績效考核的依據(jù)。

3.**嚴格執(zhí)行國家及地方環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放。**

*持續(xù)關注并學習國家及地方最新的環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和技術政策，確保企業(yè)活動始終符合要求。

*按照規(guī)定建設、安裝、運行和維護污染物排放監(jiān)測設施（如煙囪高度測量、廢水在線監(jiān)測儀、噪聲監(jiān)測設備等），確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、有效性和完整性。

*建立污染物排放臺賬，如實記錄排放口位置、排放量、排放濃度、監(jiān)測結果等信息，并按規(guī)定向相關環(huán)境管理部門報告。

*對于超標排放情況，必須立即采取應急措施減少排放，并深入分析原因，制定整改方案，限期整改達標。

4.**加強環(huán)保投入，引進先進環(huán)保技術和設備。**

*將環(huán)境保護經費納入企業(yè)年度預算，確保有足夠的資金用于環(huán)保設施的建設、運行、維護、技術改造以及環(huán)境管理體系運行等。環(huán)保投入應隨著生產規(guī)模擴大和環(huán)保要求提高而相應增加。

*積極研究、評估和引進國內外先進的清潔生產技術、污染治理技術和資源循環(huán)利用技術，從源頭和過程上減少污染物的產生和排放。例如，采用節(jié)水工藝、余熱回收利用、廢棄物資源化處理等技術。

*定期對現(xiàn)有環(huán)保設施進行評估，根據(jù)技術更新和環(huán)境要求變化，制定設施更新改造計劃，確保其長期有效運行。

（二）領導層責任

1.**企業(yè)法定代表人為環(huán)境保護第一責任人，對環(huán)保工作全面負責。**

*在企業(yè)重大決策中充分考慮環(huán)境影響，將環(huán)境保護作為衡量發(fā)展可行性的重要因素之一。

*親自審批《環(huán)境保護管理制度》、環(huán)境保護目標和行動計劃等重要環(huán)保文件。

*為環(huán)保管理工作提供必要的資源保障，協(xié)調解決環(huán)保工作中遇到的重大問題。

*定期聽取環(huán)保工作匯報，了解環(huán)保績效，并對環(huán)保不達標或發(fā)生環(huán)境事件的情況承擔領導責任。

2.**設立環(huán)保分管領導，協(xié)調解決環(huán)保問題。**

*協(xié)助法定代表人落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任，具體分管環(huán)保管理工作。

*組織協(xié)調各部門履行環(huán)保職責，督促環(huán)保目標和計劃的實施。

*成立跨部門的環(huán)境保護工作小組，負責處理具體的環(huán)保事務和突發(fā)環(huán)境問題。

3.**定期組織環(huán)保培訓，提升員工環(huán)保意識。**

*制定年度環(huán)保培訓計劃，針對不同崗位員工（如管理人員、技術人員、一線操作工等）開展有針對性的環(huán)保知識、法律法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等方面的培訓。

*將環(huán)保知識納入新員工入職培訓內容和員工年度考核范圍。

*利用宣傳欄、內部網站、會議等多種形式，普及環(huán)保理念，營造人人參與環(huán)境保護的企業(yè)文化氛圍。

（三）部門協(xié)同責任

1.**生產部門負責優(yōu)化工藝，減少污染物產生。**

*在工藝設計、設備選型、生產組織等環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮低污染、低能耗的方案。

*定期對生產過程進行分析，識別污染產生的主要環(huán)節(jié)，研究并實施工藝優(yōu)化措施，從源頭減少污染物的產生量。例如，改進化學反應條件、提高原料利用率等。

*監(jiān)控生產過程中的物料使用和廢物產生情況，及時反饋異常信息。

2.**設備部門定期維護環(huán)保設施，確保正常運行。**

*建立環(huán)保設施（如除塵器、污水處理站、噪聲控制設備等）的維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行，確保設施處于良好工作狀態(tài)。

*配備必要的維護工具和備品備件，及時處理設備故障，減少因設備問題導致的超標排放或環(huán)保設施停運。

*記錄環(huán)保設施的運行和維護保養(yǎng)日志，確?？勺匪荨?/p>

3.**財務部門保障環(huán)保資金投入，建立環(huán)保專項預算。**

*根據(jù)企業(yè)環(huán)保規(guī)劃和計劃，編制年度環(huán)保專項預算，并納入企業(yè)總預算。

*嚴格執(zhí)行環(huán)保預算，確保環(huán)保資金?？顚Ｓ?，及時支付環(huán)保設施運行、維護、改造、監(jiān)測以及環(huán)保培訓等費用。

*對環(huán)保資金的使用效果進行監(jiān)督和評估，提高資金使用效率。

三、環(huán)境保護措施

（一）污染物排放控制

1.**制定污染物排放標準，明確各階段排放限值。**

*在國家、地方排放標準的基礎上，根據(jù)企業(yè)具體排放源和環(huán)境敏感程度，制定更嚴格的內部排放控制標準。

*明確不同生產階段（如原料處理、生產過程、產品處理等）主要污染物的排放限值和監(jiān)測要求。

*將內部排放標準納入操作規(guī)程和崗位責任制，確保一線員工了解并遵守。

2.**安裝在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)控污染物排放情況。**

*對排放口數(shù)量多、污染物種類復雜或位于環(huán)境敏感區(qū)域的重要排放源，安裝規(guī)范化的在線監(jiān)測設備。

*建立在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保證程序，包括設備校驗、數(shù)據(jù)審核、異常情況處理等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

*實時監(jiān)控在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，當數(shù)據(jù)異?；蚪咏拗禃r，立即啟動預警機制，分析原因并采取控制措施。

3.**定期開展環(huán)境檢測，確保排放數(shù)據(jù)真實可靠。**

*按照國家或地方環(huán)境監(jiān)測要求，委托具有資質的第三方檢測機構，定期對主要污染物排放口進行手工采樣檢測。

*將手工檢測結果與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對分析，驗證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

*對檢測結果進行匯總分析，評估污染物排放控制效果，識別潛在問題。

*檢測報告應存檔備查，并按規(guī)定向社會公開或向環(huán)境管理部門報告。

（二）資源節(jié)約利用

1.**推廣清潔生產技術，減少能源消耗。**

*評估和引進節(jié)能技術，如余熱余壓回收利用、高效電機、變頻改造、優(yōu)化照明系統(tǒng)等。

*優(yōu)化生產調度和設備運行方式，提高能源利用效率。例如，根據(jù)生產負荷調整設備運行臺數(shù)、優(yōu)化加熱工藝等。

*加強能源計量管理，建立能源管理臺賬，定期進行能源審計，分析能源消耗變化趨勢，找出節(jié)能潛力。

2.**優(yōu)化原材料使用，提高資源利用率。**

*選擇環(huán)保、可回收性好的原材料和包裝材料。

*改進生產工藝，減少生產過程中的廢料產生。

*推行物料回收利用，如將生產過程中的邊角料、廢渣等進行分類收集，用于其他生產過程或委托資源化利用。

*建立原材料和產品收發(fā)存管理制度，減少庫存損耗和報廢。

3.**開展廢舊物資回收，實現(xiàn)循環(huán)利用。**

*建立廢舊物資分類回收制度，明確不同種類物資（如金屬、塑料、紙張、電器等）的回收渠道和處理方式。

*與有資質的回收企業(yè)合作，確保廢舊物資得到規(guī)范、環(huán)保的處理或回收利用。

*探索建立企業(yè)內部資源循環(huán)利用體系，如將生產廢水處理后的中水回用于非生產用水（如綠化、沖廁），將廢熱用于供暖或發(fā)電等。

（三）環(huán)境風險防控

1.**開展環(huán)境風險評估，制定應急預案。**

*定期對企業(yè)生產經營活動可能存在的環(huán)境風險（如化學品泄漏、環(huán)保設施故障、火災爆炸等）進行識別和評估，分析可能造成的環(huán)境影響和后果。

*針對評估出的重大環(huán)境風險，制定詳細的應急預案，明確應急組織、響應程序、處置措施、應急物資儲備、外部聯(lián)絡（如與消防、醫(yī)療、環(huán)保部門）等內容。

*應急預案應定期進行演練，檢驗預案的實用性和可操作性，并根據(jù)演練結果和實際情況進行修訂完善。

2.**加強危險廢物管理，確保合規(guī)處置。**

*嚴格按照《國家危險廢物名錄》識別和分類危險廢物（如廢化學品、廢油、廢電池、廢燈管等）。

*建立危險廢物管理臺賬，詳細記錄危險廢物的產生時間、種類、數(shù)量、貯存地點、轉移過程等信息。

*在符合環(huán)保要求的場所設置危險廢物臨時貯存設施，并張貼警示標識，采取防滲漏、防飛揚、防滲漏等措施。

*必須委托具有危險廢物處置資質的單位進行轉移和處置，并簽訂處置合同，確保危險廢物得到合規(guī)處理。

*轉移危險廢物時，應按照規(guī)定填寫并簽署危險廢物轉移聯(lián)單，確保廢物去向清晰可溯。

3.**定期進行環(huán)境應急演練，提升處置能力。**

*每年至少組織一次針對主要環(huán)境風險的應急演練，如化學品泄漏演練、環(huán)保設施停電停氣演練等。

*演練應模擬真實場景，檢驗人員響應速度、協(xié)同配合能力、應急處置技能以及應急物資的可用性。

*演練結束后，及時進行總結評估，找出不足之處，并對應急預案、人員培訓、物資配備等方面進行改進。

*記錄演練過程和結果，形成演練報告并存檔。

四、監(jiān)督檢查與考核

（一）內部監(jiān)督

1.**設立環(huán)保監(jiān)督小組，定期檢查環(huán)保措施落實情況。**

*由環(huán)保管理人員、技術骨干以及來自不同部門的代表組成的內部環(huán)保監(jiān)督小組，定期（如每月或每季度）對生產現(xiàn)場、環(huán)保設施運行、廢物管理、文件記錄等方面進行檢查。

*檢查應對照《環(huán)境保護管理制度》和相關規(guī)定，采用查閱資料、現(xiàn)場查看、人員詢問等方式進行。

*檢查結果應形成書面報告，指出存在的問題和隱患，并提出整改建議。

2.**建立環(huán)保舉報機制，鼓勵員工參與監(jiān)督。**

*設立并公布環(huán)保舉報電話、郵箱或在線平臺，明確舉報渠道和受理流程。

*對員工的環(huán)保舉報應認真調查核實，并及時反饋處理結果。對于反映的問題屬實且情節(jié)嚴重的，應嚴肅處理相關責任人。

*對提供有效線索、協(xié)助解決環(huán)境問題的員工給予適當獎勵。

3.**對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時整改，并跟蹤落實。**

*對于內部檢查、外部審核、員工舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題或隱患，必須制定整改方案，明確整改措施、責任人、完成時限和預期效果。

*建立問題整改跟蹤機制，由環(huán)保部門負責督促和檢查整改落實情況，確保問題得到徹底解決。

*整改完成后，應進行效果評估，確認問題已有效解決，并形成整改報告存檔。

（二）外部監(jiān)督

1.**配合環(huán)保部門檢查，提供真實數(shù)據(jù)和信息。**

*當環(huán)保部門對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查或專項檢查時，應積極配合，提供必要的文件資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)、操作記錄等，并安排相關人員說明情況。

*對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應虛心接受，按照要求進行整改，并及時向檢查部門反饋整改情況。

*確保提供的數(shù)據(jù)和信息真實、準確、完整，不得弄虛作假。

2.**參加環(huán)保評估，接受社會監(jiān)督。**

*根據(jù)需要，可以聘請第三方機構對企業(yè)環(huán)境保護工作進行獨立的績效評估或審核，以客觀評價環(huán)保工作成效，發(fā)現(xiàn)管理漏洞。

*按照規(guī)定公開企業(yè)環(huán)境信息，如年度環(huán)境報告書、污染物排放情況、環(huán)境風險評估報告等，接受社會公眾的監(jiān)督。

3.**公開環(huán)保信息，提升企業(yè)透明度。**

*在企業(yè)官網、廠區(qū)宣傳欄等場所，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護理念、目標、措施、績效以及環(huán)境信息公開報告等，增進stakeholders對企業(yè)環(huán)保工作的了解和信任。

*建立與周邊社區(qū)、媒體等的溝通機制，主動公開環(huán)保信息，回應社會關切。

（三）績效考核

1.**將環(huán)保指標納入企業(yè)年度考核體系。**

*將環(huán)境保護目標完成情況、環(huán)保投入、環(huán)保設施運行率、污染物達標排放率、環(huán)境事件發(fā)生次數(shù)、環(huán)保培訓覆蓋率等指標，納入企業(yè)各部門、各分廠以及關鍵崗位人員的年度績效考核指標體系中。

*制定明確的環(huán)?？冃Э己藰藴屎驮u分方法。

2.**對環(huán)保表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予獎勵。**

*對于在環(huán)境保護工作中表現(xiàn)突出、做出顯著貢獻的部門或個人，給予通報表揚、物質獎勵或精神獎勵。

*將環(huán)?？冃ё鳛樵u優(yōu)評先、職務晉升的重要參考依據(jù)。

3.**對環(huán)保不達標的情況進行問責，確保責任落實。**

*對于未完成環(huán)保目標、發(fā)生環(huán)境污染事件、環(huán)保檢查發(fā)現(xiàn)嚴重問題或弄虛作假等情形，應按照企業(yè)相關規(guī)定，對相關責任部門或責任人進行問責處理，包括通報批評、經濟處罰、降職降級甚至解聘。

*責任追究應依據(jù)事實，程序正當，并記錄在案。

五、持續(xù)改進

（一）技術升級

1.**定期評估現(xiàn)有環(huán)保技術，引進先進工藝。**

*每年至少組織一次對現(xiàn)有環(huán)保技術和設備的評估，了解其運行效果、技術成熟度以及行業(yè)內的新技術發(fā)展情況。

*關注國內外環(huán)保領域的新技術、新工藝、新設備，結合企業(yè)自身需求和技術經濟可行性，評估引進先進技術的必要性和可行性。

*對于評估認為適合引進的技術，制定引進計劃，通過技術改造、設備更新等方式，提升環(huán)保水平。

2.**開展環(huán)保技術研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。**

*對于具有研發(fā)能力和條件的企業(yè)，可以設立內部環(huán)保技術研發(fā)項目，針對企業(yè)特定的環(huán)保難題，開展技術攻關和預研工作。

*鼓勵與高校、科研院所、環(huán)保技術公司等外部機構開展合作，聯(lián)合進行環(huán)保技術研發(fā)和成果轉化。

*建立知識產權保護機制，保護企業(yè)環(huán)保技術的創(chuàng)新成果。

3.**與科研機構合作，推動環(huán)保技術轉化應用。**

*選擇在環(huán)保領域有實力的科研機構作為合作伙伴，共同開發(fā)適合企業(yè)應用的環(huán)保技術解決方案。

*通過技術轉讓、許可、合作開發(fā)等方式，將科研成果轉化為實際生產力，提升企業(yè)環(huán)保水平。

*建立長期穩(wěn)定的合作關系，共同跟蹤環(huán)保技術發(fā)展趨勢，確保企業(yè)能夠及時獲取和應用先進技術。

（二）管理優(yōu)化

1.**完善環(huán)境保護管理制度，適應政策變化。**

*定期（如每年）對《環(huán)境保護管理制度》進行評審，根據(jù)國家、地方環(huán)保法律法規(guī)和標準的更新變化，以及企業(yè)自身生產經營情況的變化，及時修訂和完善制度內容，確保制度的適用性和有效性。

*管理制度的修訂應經過必要的內部審批程序，并組織相關人員進行培訓，確保新制度得到正確理解和執(zhí)行。

2.**加強環(huán)境數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化管理決策。**

*建立環(huán)境數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，對收集到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、廢物管理數(shù)據(jù)、環(huán)保投入數(shù)據(jù)等進行整理、分析，識別環(huán)境績效趨勢和問題。

*利用數(shù)據(jù)分析結果，為環(huán)保目標設定、措施制定、資源配置、績效評估等管理決策提供科學依據(jù)。

*培養(yǎng)管理人員的環(huán)境數(shù)據(jù)分析能力，提升利用數(shù)據(jù)改進環(huán)保管理的水平。

3.**推廣綠色供應鏈，帶動上下游企業(yè)環(huán)保升級。**

*在采購環(huán)節(jié)，優(yōu)先選擇環(huán)保性能優(yōu)良的產品和服務，鼓勵供應商采用清潔生產技術、減少污染物排放、使用環(huán)保材料。

*與主要供應商建立溝通機制，分享環(huán)保信息和要求，鼓勵或引導供應商提升環(huán)保管理水平。

*對于與自身生產經營密切相關的上下游企業(yè)（如原材料提供方、產品銷售方），可以探索建立綠色供應鏈合作機制，共同推動產業(yè)鏈整體的綠色發(fā)展。

（三）文化建設

1.**開展環(huán)保宣傳教育，提升全員環(huán)保意識。**

*將環(huán)保宣傳教育納入企業(yè)年度工作計劃，通過多種形式持續(xù)開展活動，如環(huán)保知識講座、主題宣傳活動（如世界環(huán)境日）、內部刊物宣傳、張貼宣傳畫等。

*重點加強對新員工、一線操作工、管理人員等不同群體的環(huán)保培訓，使其了解環(huán)保的重要性、企業(yè)的環(huán)保要求以及自身的環(huán)保責任。

*將環(huán)保理念融入企業(yè)文化建設中，使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為全體員工的自覺行為。

2.**組織環(huán)保主題活動，營造綠色企業(yè)文化。**

*定期組織如“節(jié)能降耗周”、“廢物分類月”、“綠色辦公”等主題環(huán)保活動，鼓勵員工積極參與，在實踐中提升環(huán)保意識和技能。

*設立環(huán)保建議箱或線上平臺，鼓勵員工提出改進環(huán)保工作的意見和建議。對有價值的建議給予獎勵，并認真研究采納。

*開展評選“環(huán)保標兵”、“綠色班組”等活動，樹立榜樣，激發(fā)員工的環(huán)保熱情。

3.**鼓勵員工提出環(huán)保建議，形成全員參與的良好氛圍。**

*建立暢通的建議渠道，讓員工可以方便地提出關于節(jié)約資源、減少污染、改進環(huán)保管理的建議。

*對員工提出的環(huán)保建議進行評估，可行的建議應納入改進計劃并付諸實施。

*對提出優(yōu)秀環(huán)保建議的員工給予表彰和獎勵，形成“人人關心環(huán)保、人人參與環(huán)?！钡牧己梅諊?。

一、概述

國企作為國民經濟的重要支柱，在推動社會發(fā)展的同時，必須高度重視環(huán)境保護工作。為規(guī)范國企環(huán)境行為，落實綠色發(fā)展理念，特制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在明確國企環(huán)境保護的責任、措施和監(jiān)督機制，確保企業(yè)在生產經營活動中符合環(huán)境保護要求，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境保護責任

（一）企業(yè)主體責任

1.建立健全環(huán)境保護管理體系，明確環(huán)保職責分工。

2.制定環(huán)境保護目標和計劃，定期評估環(huán)境績效。

3.嚴格執(zhí)行國家及地方環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放。

4.加強環(huán)保投入，引進先進環(huán)保技術和設備。

（二）領導層責任

1.企業(yè)法定代表人為環(huán)境保護第一責任人，對環(huán)保工作全面負責。

2.設立環(huán)保分管領導，協(xié)調解決環(huán)保問題。

3.定期組織環(huán)保培訓，提升員工環(huán)保意識。

（三）部門協(xié)同責任

1.生產部門負責優(yōu)化工藝，減少污染物產生。

2.設備部門定期維護環(huán)保設施，確保正常運行。

3.財務部門保障環(huán)保資金投入，建立環(huán)保專項預算。

三、環(huán)境保護措施

（一）污染物排放控制

1.制定污染物排放標準，明確各階段排放限值。

2.安裝在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)控污染物排放情況。

3.定期開展環(huán)境檢測，確保排放數(shù)據(jù)真實可靠。

（二）資源節(jié)約利用

1.推廣清潔生產技術，減少能源消耗。

2.優(yōu)化原材料使用，提高資源利用率。

3.開展廢舊物資回收，實現(xiàn)循環(huán)利用。

（三）環(huán)境風險防控

1.開展環(huán)境風險評估，制定應急預案。

2.加強危險廢物管理，確保合規(guī)處置。

3.定期進行環(huán)境應急演練，提升處置能力。

四、監(jiān)督檢查與考核

（一）內部監(jiān)督

1.設立環(huán)保監(jiān)督小組，定期檢查環(huán)保措施落實情況。

2.建立環(huán)保舉報機制，鼓勵員工參與監(jiān)督。

3.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時整改，并跟蹤落實。

（二）外部監(jiān)督

1.配合環(huán)保部門檢查，提供真實數(shù)據(jù)和信息。

2.參加環(huán)保評估，接受社會監(jiān)督。

3.公開環(huán)保信息，提升企業(yè)透明度。

（三）績效考核

1.將環(huán)保指標納入企業(yè)年度考核體系。

2.對環(huán)保表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予獎勵。

3.對環(huán)保不達標的情況進行問責，確保責任落實。

五、持續(xù)改進

（一）技術升級

1.定期評估現(xiàn)有環(huán)保技術，引進先進工藝。

2.開展環(huán)保技術研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。

3.與科研機構合作，推動環(huán)保技術轉化應用。

（二）管理優(yōu)化

1.完善環(huán)境保護管理制度，適應政策變化。

2.加強環(huán)境數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化管理決策。

3.推廣綠色供應鏈，帶動上下游企業(yè)環(huán)保升級。

（三）文化建設

1.開展環(huán)保宣傳教育，提升全員環(huán)保意識。

2.組織環(huán)保主題活動，營造綠色企業(yè)文化。

3.鼓勵員工提出環(huán)保建議，形成全員參與的良好氛圍。

**一、概述**

國企作為國民經濟的重要支柱，在推動社會發(fā)展的同時，必須高度重視環(huán)境保護工作。為規(guī)范國企環(huán)境行為，落實綠色發(fā)展理念，特制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在明確國企環(huán)境保護的責任、措施和監(jiān)督機制，確保企業(yè)在生產經營活動中符合環(huán)境保護要求，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境保護責任

（一）企業(yè)主體責任

1.**建立健全環(huán)境保護管理體系，明確環(huán)保職責分工。**

*成立專門的環(huán)保管理機構或指定環(huán)保負責人，負責環(huán)境保護的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常管理、監(jiān)督檢查和協(xié)調工作。

*制定詳細的《環(huán)境保護管理制度》，明確各部門、各崗位在環(huán)境保護方面的具體職責和權限。例如，生產部門負責源頭控制，設備部門負責設施維護，采購部門負責環(huán)保材料選擇，人力資源部門負責環(huán)保培訓等。

*建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，記錄環(huán)保相關數(shù)據(jù)、文檔、檢查結果等信息，確保管理過程的可追溯性。

2.**制定環(huán)境保護目標和計劃，定期評估環(huán)境績效。**

*根據(jù)國家、地方環(huán)保要求和自身實際情況，設定具體的、可衡量的、可達成的、相關的、有時限的（SMART）環(huán)境保護目標。例如，設定年度主要污染物排放總量削減比例、能源消耗降低幅度、固體廢物資源化率等目標。

*制定年度《環(huán)境保護行動計劃》，明確為達成目標需要采取的具體措施、時間節(jié)點、責任部門和預期成果。

*建立環(huán)境績效評估體系，定期（如每季度、每半年或每年）對環(huán)境保護目標的完成情況、環(huán)保投入產出、環(huán)境風險控制等進行評估，形成評估報告，并作為管理改進和績效考核的依據(jù)。

3.**嚴格執(zhí)行國家及地方環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放。**

*持續(xù)關注并學習國家及地方最新的環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和技術政策，確保企業(yè)活動始終符合要求。

*按照規(guī)定建設、安裝、運行和維護污染物排放監(jiān)測設施（如煙囪高度測量、廢水在線監(jiān)測儀、噪聲監(jiān)測設備等），確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、有效性和完整性。

*建立污染物排放臺賬，如實記錄排放口位置、排放量、排放濃度、監(jiān)測結果等信息，并按規(guī)定向相關環(huán)境管理部門報告。

*對于超標排放情況，必須立即采取應急措施減少排放，并深入分析原因，制定整改方案，限期整改達標。

4.**加強環(huán)保投入，引進先進環(huán)保技術和設備。**

*將環(huán)境保護經費納入企業(yè)年度預算，確保有足夠的資金用于環(huán)保設施的建設、運行、維護、技術改造以及環(huán)境管理體系運行等。環(huán)保投入應隨著生產規(guī)模擴大和環(huán)保要求提高而相應增加。

*積極研究、評估和引進國內外先進的清潔生產技術、污染治理技術和資源循環(huán)利用技術，從源頭和過程上減少污染物的產生和排放。例如，采用節(jié)水工藝、余熱回收利用、廢棄物資源化處理等技術。

*定期對現(xiàn)有環(huán)保設施進行評估，根據(jù)技術更新和環(huán)境要求變化，制定設施更新改造計劃，確保其長期有效運行。

（二）領導層責任

1.**企業(yè)法定代表人為環(huán)境保護第一責任人，對環(huán)保工作全面負責。**

*在企業(yè)重大決策中充分考慮環(huán)境影響，將環(huán)境保護作為衡量發(fā)展可行性的重要因素之一。

*親自審批《環(huán)境保護管理制度》、環(huán)境保護目標和行動計劃等重要環(huán)保文件。

*為環(huán)保管理工作提供必要的資源保障，協(xié)調解決環(huán)保工作中遇到的重大問題。

*定期聽取環(huán)保工作匯報，了解環(huán)保績效，并對環(huán)保不達標或發(fā)生環(huán)境事件的情況承擔領導責任。

2.**設立環(huán)保分管領導，協(xié)調解決環(huán)保問題。**

*協(xié)助法定代表人落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任，具體分管環(huán)保管理工作。

*組織協(xié)調各部門履行環(huán)保職責，督促環(huán)保目標和計劃的實施。

*成立跨部門的環(huán)境保護工作小組，負責處理具體的環(huán)保事務和突發(fā)環(huán)境問題。

3.**定期組織環(huán)保培訓，提升員工環(huán)保意識。**

*制定年度環(huán)保培訓計劃，針對不同崗位員工（如管理人員、技術人員、一線操作工等）開展有針對性的環(huán)保知識、法律法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等方面的培訓。

*將環(huán)保知識納入新員工入職培訓內容和員工年度考核范圍。

*利用宣傳欄、內部網站、會議等多種形式，普及環(huán)保理念，營造人人參與環(huán)境保護的企業(yè)文化氛圍。

（三）部門協(xié)同責任

1.**生產部門負責優(yōu)化工藝，減少污染物產生。**

*在工藝設計、設備選型、生產組織等環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮低污染、低能耗的方案。

*定期對生產過程進行分析，識別污染產生的主要環(huán)節(jié)，研究并實施工藝優(yōu)化措施，從源頭減少污染物的產生量。例如，改進化學反應條件、提高原料利用率等。

*監(jiān)控生產過程中的物料使用和廢物產生情況，及時反饋異常信息。

2.**設備部門定期維護環(huán)保設施，確保正常運行。**

*建立環(huán)保設施（如除塵器、污水處理站、噪聲控制設備等）的維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行，確保設施處于良好工作狀態(tài)。

*配備必要的維護工具和備品備件，及時處理設備故障，減少因設備問題導致的超標排放或環(huán)保設施停運。

*記錄環(huán)保設施的運行和維護保養(yǎng)日志，確?？勺匪荨?/p>

3.**財務部門保障環(huán)保資金投入，建立環(huán)保專項預算。**

*根據(jù)企業(yè)環(huán)保規(guī)劃和計劃，編制年度環(huán)保專項預算，并納入企業(yè)總預算。

*嚴格執(zhí)行環(huán)保預算，確保環(huán)保資金?？顚Ｓ?，及時支付環(huán)保設施運行、維護、改造、監(jiān)測以及環(huán)保培訓等費用。

*對環(huán)保資金的使用效果進行監(jiān)督和評估，提高資金使用效率。

三、環(huán)境保護措施

（一）污染物排放控制

1.**制定污染物排放標準，明確各階段排放限值。**

*在國家、地方排放標準的基礎上，根據(jù)企業(yè)具體排放源和環(huán)境敏感程度，制定更嚴格的內部排放控制標準。

*明確不同生產階段（如原料處理、生產過程、產品處理等）主要污染物的排放限值和監(jiān)測要求。

*將內部排放標準納入操作規(guī)程和崗位責任制，確保一線員工了解并遵守。

2.**安裝在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)控污染物排放情況。**

*對排放口數(shù)量多、污染物種類復雜或位于環(huán)境敏感區(qū)域的重要排放源，安裝規(guī)范化的在線監(jiān)測設備。

*建立在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保證程序，包括設備校驗、數(shù)據(jù)審核、異常情況處理等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

*實時監(jiān)控在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，當數(shù)據(jù)異?；蚪咏拗禃r，立即啟動預警機制，分析原因并采取控制措施。

3.**定期開展環(huán)境檢測，確保排放數(shù)據(jù)真實可靠。**

*按照國家或地方環(huán)境監(jiān)測要求，委托具有資質的第三方檢測機構，定期對主要污染物排放口進行手工采樣檢測。

*將手工檢測結果與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對分析，驗證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

*對檢測結果進行匯總分析，評估污染物排放控制效果，識別潛在問題。

*檢測報告應存檔備查，并按規(guī)定向社會公開或向環(huán)境管理部門報告。

（二）資源節(jié)約利用

1.**推廣清潔生產技術，減少能源消耗。**

*評估和引進節(jié)能技術，如余熱余壓回收利用、高效電機、變頻改造、優(yōu)化照明系統(tǒng)等。

*優(yōu)化生產調度和設備運行方式，提高能源利用效率。例如，根據(jù)生產負荷調整設備運行臺數(shù)、優(yōu)化加熱工藝等。

*加強能源計量管理，建立能源管理臺賬，定期進行能源審計，分析能源消耗變化趨勢，找出節(jié)能潛力。

2.**優(yōu)化原材料使用，提高資源利用率。**

*選擇環(huán)保、可回收性好的原材料和包裝材料。

*改進生產工藝，減少生產過程中的廢料產生。

*推行物料回收利用，如將生產過程中的邊角料、廢渣等進行分類收集，用于其他生產過程或委托資源化利用。

*建立原材料和產品收發(fā)存管理制度，減少庫存損耗和報廢。

3.**開展廢舊物資回收，實現(xiàn)循環(huán)利用。**

*建立廢舊物資分類回收制度，明確不同種類物資（如金屬、塑料、紙張、電器等）的回收渠道和處理方式。

*與有資質的回收企業(yè)合作，確保廢舊物資得到規(guī)范、環(huán)保的處理或回收利用。

*探索建立企業(yè)內部資源循環(huán)利用體系，如將生產廢水處理后的中水回用于非生產用水（如綠化、沖廁），將廢熱用于供暖或發(fā)電等。

（三）環(huán)境風險防控

1.**開展環(huán)境風險評估，制定應急預案。**

*定期對企業(yè)生產經營活動可能存在的環(huán)境風險（如化學品泄漏、環(huán)保設施故障、火災爆炸等）進行識別和評估，分析可能造成的環(huán)境影響和后果。

*針對評估出的重大環(huán)境風險，制定詳細的應急預案，明確應急組織、響應程序、處置措施、應急物資儲備、外部聯(lián)絡（如與消防、醫(yī)療、環(huán)保部門）等內容。

*應急預案應定期進行演練，檢驗預案的實用性和可操作性，并根據(jù)演練結果和實際情況進行修訂完善。

2.**加強危險廢物管理，確保合規(guī)處置。**

*嚴格按照《國家危險廢物名錄》識別和分類危險廢物（如廢化學品、廢油、廢電池、廢燈管等）。

*建立危險廢物管理臺賬，詳細記錄危險廢物的產生時間、種類、數(shù)量、貯存地點、轉移過程等信息。

*在符合環(huán)保要求的場所設置危險廢物臨時貯存設施，并張貼警示標識，采取防滲漏、防飛揚、防滲漏等措施。

*必須委托具有危險廢物處置資質的單位進行轉移和處置，并簽訂處置合同，確保危險廢物得到合規(guī)處理。

*轉移危險廢物時，應按照規(guī)定填寫并簽署危險廢物轉移聯(lián)單，確保廢物去向清晰可溯。

3.**定期進行環(huán)境應急演練，提升處置能力。**

*每年至少組織一次針對主要環(huán)境風險的應急演練，如化學品泄漏演練、環(huán)保設施停電停氣演練等。

*演練應模擬真實場景，檢驗人員響應速度、協(xié)同配合能力、應急處置技能以及應急物資的可用性。

*演練結束后，及時進行總結評估，找出不足之處，并對應急預案、人員培訓、物資配備等方面進行改進。

*記錄演練過程和結果，形成演練報告并存檔。

四、監(jiān)督檢查與考核

（一）內部監(jiān)督

1.**設立環(huán)保監(jiān)督小組，定期檢查環(huán)保措施落實情況。**

*由環(huán)保管理人員、技術骨干以及來自不同部門的代表組成的內部環(huán)保監(jiān)督小組，定期（如每月或每季度）對生產現(xiàn)場、環(huán)保設施運行、廢物管理、文件記錄等方面進行檢查。

*檢查應對照《環(huán)境保護管理制度》和相關規(guī)定，采用查閱資料、現(xiàn)場查看、人員詢問等方式進行。

*檢查結果應形成書面報告，指出存在的問題和隱患，并提出整改建議。

2.**建立環(huán)保舉報機制，鼓勵員工參與監(jiān)督。**

*設立并公布環(huán)保舉報電話、郵箱或在線平臺，明確舉報渠道和受理流程。

*對員工的環(huán)保舉報應認真調查核實，并及時反饋處理結果。對于反映的問題屬實且情節(jié)嚴重的，應嚴肅處理相關責任人。

*對提供有效線索、協(xié)助解決環(huán)境問題的員工給予適當獎勵。

3.**對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時整改，并跟蹤落實。**

*對于內部檢查、外部審核、員工舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題或隱患，必須制定整改方案，明確整改措施、責任人、完成時限和預期效果。

*建立問題整改跟蹤機制，由環(huán)保部門負責督促和檢查整改落實情況，確保問題得到徹底解決。

*整改完成后，應進行效果評估，確認問題已有效解決，并形成整改報告存檔。

（二）外部監(jiān)督

1.**配合環(huán)保部門檢查，提供真實數(shù)據(jù)和信息。**

*當環(huán)保部門對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查或專項檢查時，應積極配合，提供必要的文件資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)、操作記錄等，并安排相關人員說明情況。

*對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應虛心接受，按照要求進行整改，并及時向檢查部門反饋整改情況。

*確保提供的數(shù)據(jù)和信息真實、準確、完整，不得弄虛作假。

2.**參加環(huán)保評估，接受社會監(jiān)督。**

*根據(jù)需要，可以聘請第三方機構對企業(yè)環(huán)境保護工作進行獨立的績效評估或審核，以客觀評價環(huán)保工作成效，發(fā)現(xiàn)管理漏洞。

*按照規(guī)定公開企業(yè)環(huán)境信息，如年度環(huán)境報告書、污染物排放情況、環(huán)境風險評估報告等，接受社會公眾的監(jiān)督。

3.**公開環(huán)保信息，提升企業(yè)透明度。**

*在企業(yè)官網、廠區(qū)宣傳欄等場所，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護理念、目標、措施、績效以及環(huán)境信息公開報告等，增進stakeholders對企業(yè)環(huán)保工作的了解和信任。

*建立與周邊社區(qū)、媒體等的溝通機制，主動公開環(huán)保信息，回應社會關切。

（三）績效考核

1.**將環(huán)保指標納入企業(yè)年度考核體系。**

*將環(huán)境保護目標完成情況、環(huán)保投入、環(huán)保設施運行率、污染物達標排放率、環(huán)境事件發(fā)生次數(shù)、環(huán)保培訓覆蓋率等指標，納入企業(yè)各部門、各分廠以及關鍵崗位人員的年度績效考核指標體系中。

*制定明確的環(huán)保績效考核標準和評分方法。

2.**對環(huán)保表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予獎勵。**

*對于在環(huán)境保護工作中表現(xiàn)突出、做出顯著貢獻的部門或個人，給予通報表揚、物質獎勵或精神獎勵。

*將環(huán)?？冃ё鳛樵u優(yōu)評先、職務晉升的重要參考依據(jù)。

3.**對環(huán)保不達標的情況進行問責，確保責任落實。**

*對于未完成環(huán)保目標、發(fā)生環(huán)境污染事件、環(huán)保檢查發(fā)現(xiàn)嚴重問題或弄虛作假等情形，應按照企業(yè)相關規(guī)定，對相關責任部門或責任人進行問責處理，包括通報批評、經濟處罰、降職降級甚至解聘。

*責任追究應依據(jù)事實，程序正當，并記錄在案。

五、持續(xù)改進

（一）技術升級

1.**定期評估現(xiàn)有