ICS35.240

CCSL78

54

西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB54/T0424—2024

公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)開放共享管理規(guī)范

2024-11-18發(fā)布2024-12-18實(shí)施

西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB54/T0424—2024

目次

前言II

公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)開放共享管理規(guī)范1

1范圍1

2引用文件1

3術(shù)語和定義1

3.1術(shù)語和定義1

3.2縮略語2

4總體要求3

4.1基本原則3

4.2開放共享內(nèi)容3

5管理職責(zé)3

5.1自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)開放共享管理部門職責(zé)3

5.2自治區(qū)級(jí)各公共管理與服務(wù)部門職責(zé)4

5.3市縣級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門職責(zé)4

6數(shù)據(jù)開放管理4

6.1數(shù)據(jù)開放目錄4

6.2數(shù)據(jù)開放平臺(tái)5

6.3數(shù)據(jù)開放方式5

6.4數(shù)據(jù)開放要求5

6.5數(shù)據(jù)開放狀態(tài)變更5

7數(shù)據(jù)共享6

7.1公共數(shù)據(jù)資源共享目錄6

7.2公共數(shù)據(jù)共享方式6

7.3數(shù)據(jù)共享流程及要求7

8監(jiān)督保障7

8.1監(jiān)督機(jī)制7

8.2安全保障監(jiān)督8

8.3質(zhì)量保障監(jiān)督8

8.4監(jiān)管措施8

8.5考核評估8

參考文獻(xiàn)9

I

DB54/T0424—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳（自治區(qū)數(shù)據(jù)管理局）提出并歸口。

本文件起草單位：西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳（自治區(qū)數(shù)據(jù)管理局）、西藏高馳信息技術(shù)服務(wù)有限

責(zé)任公司、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心。

本文件主要起草人：郭翔、旺堆、扎西尼瑪、劉勇、宋雪述、蘭劭暉、羅宇舟、周文華、曹亮、趙

青、賀赟、李云志、杜洪濤、欒燕、蔡長亮、陶煒。

II

DB54/T0424—2024

公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)開放共享管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了西藏自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開放共享管理的基本要求、職責(zé)、流程及監(jiān)督保障等。

本文件適用于指導(dǎo)西藏自治區(qū)各級(jí)、各部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施工作。

2引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T38664.1信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則

GB/T38664.2信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第2部分：基本要求

3術(shù)語和定義

3.1術(shù)語和定義

GB/T38664.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

公共數(shù)據(jù)publicdata

各級(jí)政務(wù)部門、具有公共管理和服務(wù)職能的組織及其技術(shù)支撐單位，在依法履行公共事務(wù)管理職責(zé)

或提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

注1：本文件中，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)包括西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理

公共事務(wù)職能的組織，以及醫(yī)療、教育、交通、文旅、體育、通信、供水、供電、供氣、供暖等提供公共服務(wù)的企事業(yè)

單位、人民團(tuán)體。國家機(jī)關(guān)派駐西藏自治區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)管理，參照本文

件執(zhí)行。

注2：本文件給出的公共數(shù)據(jù)是廣義概念，包括提供公共服務(wù)的組織在公共服務(wù)過程中收集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及政務(wù)

機(jī)關(guān)履職過程中收集產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)。

注3：公共數(shù)據(jù)通常不包括組織專有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密。

政務(wù)數(shù)據(jù)governmentdata

3

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行政機(jī)關(guān)及其技術(shù)支持部門在履行職責(zé)過程中依法采集、生成、存儲(chǔ)、管理的各類數(shù)據(jù)資源。

[來源：GB/T38664.1-2020,3.1]

數(shù)據(jù)開放dataopening

經(jīng)政府公共數(shù)據(jù)主管部門批準(zhǔn)，在安全保密、公共利益導(dǎo)向前提下，由公共數(shù)據(jù)平臺(tái)面向公民、法

人和其他組織以非排他形式提供數(shù)據(jù)的公共服務(wù)。

數(shù)據(jù)共享datasharing

組織或個(gè)人使用其他部門共享數(shù)據(jù)和為其他部門提供共享數(shù)據(jù)的行為。

數(shù)據(jù)管理方datamanagementparty

由政府賦予政務(wù)數(shù)據(jù)管理職能的行政機(jī)構(gòu)。

公共數(shù)據(jù)資源governmentdataresources

作為資源看待的用于支持實(shí)現(xiàn)組織或個(gè)人業(yè)務(wù)目標(biāo)的公共數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)歸集governmentcollection

指政務(wù)部門對某一業(yè)務(wù)事項(xiàng)所需共享數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚組合的行為。

服務(wù)資源serviceresource

數(shù)據(jù)共享方式之一，通過API接口方式提供共享數(shù)據(jù)資源。

頁面資源pageresource

數(shù)據(jù)共享方式之一，通過網(wǎng)頁查詢方式提供共享數(shù)據(jù)資源。

批量交換batchexchange

數(shù)據(jù)共享方式之一，通過數(shù)據(jù)庫同步方式提供共享數(shù)據(jù)資源。

4

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公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)governmentdatasharingandexchangeplatform

面向自治區(qū)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及市、縣公共數(shù)據(jù)管理部門的維護(hù)公共數(shù)據(jù)資源目錄、匯聚公

共數(shù)據(jù)資源、管理共享交換需求，提供數(shù)據(jù)安全與運(yùn)行監(jiān)控保障，支持跨部門、跨地區(qū)開展公共數(shù)據(jù)共

享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2縮略語

下列縮略語適用于本文件。

API：應(yīng)用程序接口（ApplicationProgrammingInterface）

4總體要求

4.1基本原則

西藏自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放共享管理，應(yīng)遵循以下原則：

a)需求導(dǎo)向，無償使用

——公共數(shù)據(jù)開放共享是為了促進(jìn)西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)流通和利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，

推動(dòng)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)快速發(fā)展；

——公共數(shù)據(jù)共享以需求為導(dǎo)向，按照國家、西藏自治區(qū)相關(guān)要求開展公共數(shù)據(jù)資源的采集、存儲(chǔ)、

開放和共享工作；

——數(shù)據(jù)使用部門因履職需要提出明確的共享需求和用途，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無償提供數(shù)

據(jù)。

b)分類分級(jí)，有序開放

——應(yīng)對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類分級(jí)，建立差異化的安全管理和對外開放策略。

c)無條件歸集，有條件共享

——各政務(wù)部門形成的公共數(shù)據(jù)原則上都應(yīng)歸集共享，涉及國家秘密的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；

——各政務(wù)部門、團(tuán)體及個(gè)人需求方，應(yīng)按本文件要求進(jìn)行公共數(shù)據(jù)資源申請及審批授權(quán)。

d)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌管理

——按照國家及西藏自治區(qū)公共數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展公共數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作，

堅(jiān)持“一數(shù)一源”、多元校核；

——統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源目錄體系和共享交換體系。

e)統(tǒng)一共享交換通道

——數(shù)據(jù)提供部門和使用部門之間原則上不得新建共享交換通道，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合。

f)建立機(jī)制，保障安全

——統(tǒng)籌建立公共數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制和工作評價(jià)機(jī)制，并加強(qiáng)對共享數(shù)據(jù)采集、共享、使用全過程

的安全管理。

4.2開放共享內(nèi)容

5

DB54/T0424—2024

通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立公共數(shù)據(jù)開放共享目錄，數(shù)據(jù)擁有者可以依法開放數(shù)據(jù)資源，使用者可以進(jìn)

行檢索、定位和獲取公共數(shù)據(jù)。

5管理職責(zé)

5.1自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)開放共享管理部門職責(zé)

西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳（自治區(qū)數(shù)據(jù)管理局）作為自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)開放共享管理部門，其主要職

責(zé)應(yīng)包括但不限于：

a)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源管理工作，并承擔(dān)制定公共數(shù)據(jù)資源歸集、治理、

共享、開放、應(yīng)用等管理辦法和電子政務(wù)管理的具體工作；

b)根據(jù)國家和自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄編制指南與要求，組織各公共管理與服務(wù)部門編制公共數(shù)

據(jù)開放目錄并進(jìn)行審查；

c)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對尚未開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估，及時(shí)更新調(diào)整數(shù)據(jù)開放目錄和開放

數(shù)據(jù)；

d)指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)維管理部門制定數(shù)據(jù)開放共享管理制度，并依據(jù)數(shù)據(jù)開放目錄開放數(shù)據(jù)；

e)負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)用場景清單，建立以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制；

f)負(fù)責(zé)組織對自治區(qū)數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評價(jià)分析，定期公布數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報(bào)告。

5.2自治區(qū)級(jí)各公共管理與服務(wù)部門職責(zé)

自治區(qū)級(jí)各公共管理與服務(wù)部門的職責(zé)應(yīng)包括但不限于：

a)指定部門及專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)對接工作；

b)負(fù)責(zé)本單位的數(shù)據(jù)目錄維護(hù)工作；

c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點(diǎn)的日常維護(hù)工作；

d)負(fù)責(zé)整合歸集下屬單位、業(yè)務(wù)管理單位的公共數(shù)據(jù)；

e)區(qū)級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的共享交換系統(tǒng)，應(yīng)主動(dòng)完成與平臺(tái)的對接、平臺(tái)初步建設(shè)完成

后，仍然獨(dú)立運(yùn)行的共享交換系統(tǒng)，宜將系統(tǒng)的交換日志信息歸集到數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)。

5.3市、縣級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門職責(zé)

市、縣級(jí)公共數(shù)據(jù)管理部門的職責(zé)應(yīng)包括但不限于：

a)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作；

b)負(fù)責(zé)本單位的目錄維護(hù)工作；

c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點(diǎn)的日常維護(hù)工作；

d)負(fù)責(zé)整合歸集市屬各部門、各街道、鎮(zhèn)及下屬單位的公共數(shù)據(jù)；

e)原則上統(tǒng)一使用區(qū)級(jí)平臺(tái)，已有或在建市級(jí)平臺(tái)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與區(qū)級(jí)平臺(tái)保持一致，并實(shí)現(xiàn)與

區(qū)級(jí)平臺(tái)的對接。

6

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6數(shù)據(jù)開放管理

6.1數(shù)據(jù)開放目錄

目錄內(nèi)容

數(shù)據(jù)開放目錄按照GB/T38664.2-2020的5.2要求及國家和地方政府相關(guān)法規(guī)政策制定，目錄中提供

的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息包括但不限于以下內(nèi)容：

a)數(shù)據(jù)基本信息，包括數(shù)據(jù)名稱、代碼、類別、格式、發(fā)布日期、更新日期等；

b)數(shù)據(jù)提供方；

c)數(shù)據(jù)開放屬性；

d)數(shù)據(jù)內(nèi)容摘要；

e)其他數(shù)據(jù)開放所需信息。

開放屬性

數(shù)據(jù)開放目錄中，按以下三類賦予數(shù)據(jù)的開放屬性：

a)不予開放類

涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)列為

不予開放類；

b)有條件開放類

對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時(shí)效性較強(qiáng)，或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)列為有條件開放

類，并按照特定條件提供給數(shù)據(jù)使用者；

c)無條件開放類

不屬于不予開放類和有條件開放類的其他公共數(shù)據(jù)應(yīng)列為無條件開放類。

其中：

——將公共數(shù)據(jù)列為不予開放類或者有條件開放類的，應(yīng)有法律法規(guī)或國家有關(guān)文件作為依據(jù)。

——非涉密但涉及敏感信息的公共數(shù)據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，經(jīng)過脫敏、清洗、加工或相關(guān)權(quán)

利人同意開放的，可以根據(jù)使用條件和適用范圍，有條件開放或者無條件開放。

目錄更新

數(shù)據(jù)開放目錄以及補(bǔ)充目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

數(shù)據(jù)開放目錄以及補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)提供方單位名稱、數(shù)據(jù)開放屬性、數(shù)據(jù)格式、

數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。

6.2數(shù)據(jù)開放平臺(tái)

開放公共數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)，應(yīng)依托專門的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，向公民、法人及非法人組織進(jìn)行開放。

平臺(tái)應(yīng)提供數(shù)據(jù)預(yù)處理、安全加密、日志記錄等數(shù)據(jù)管理功能。

7

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6.3數(shù)據(jù)開放方式

無條件開放

對列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，經(jīng)身份認(rèn)證后，自然人、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，

以數(shù)據(jù)下載或數(shù)據(jù)接口的方式進(jìn)行獲取。

有條件開放

對于有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)依托數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，公布利用數(shù)據(jù)的條件和要求，

數(shù)據(jù)利用方提交數(shù)據(jù)使用申請，經(jīng)審批后通過開放系統(tǒng)向符合條件的數(shù)據(jù)使用者提供。

數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)及時(shí)對數(shù)據(jù)開放申請進(jìn)行評估，不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由，同意的應(yīng)當(dāng)簽訂數(shù)據(jù)利用

協(xié)議，依照協(xié)議約定開放平臺(tái)公共數(shù)據(jù)。

6.4數(shù)據(jù)開放要求

公共數(shù)據(jù)開放管理部門應(yīng)通過制定開放數(shù)據(jù)利用協(xié)議、數(shù)據(jù)開放申請審查等方式，向數(shù)據(jù)利用方明

確以下事項(xiàng)：

a)數(shù)據(jù)使用范圍、使用期限、使用要求等；

b)對公共數(shù)據(jù)利用應(yīng)合法、正當(dāng)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益；

c)依法利用開放公共數(shù)據(jù)所獲權(quán)益受法律保護(hù)；

d)可依法交易基于平臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放利用所獲得的各類數(shù)據(jù)權(quán)益，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者公共

數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議另有約定的除外；

e)其他數(shù)據(jù)利用中應(yīng)遵守的事項(xiàng)等。

6.5數(shù)據(jù)開放狀態(tài)變更

已經(jīng)開放的公共數(shù)據(jù)，存在以下情況，經(jīng)主管部門評估、審核同意后，可采取變更數(shù)據(jù)開放狀態(tài)，

甚至撤回開放數(shù)據(jù)：

a)有公民、法人或非法人組織反映已開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益情況，

經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；

b)已經(jīng)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的；

c)可能影響已開放的公共數(shù)據(jù)開放屬性的其他情況等。

7數(shù)據(jù)共享

7.1公共數(shù)據(jù)資源共享目錄

數(shù)據(jù)共享目錄按照GB/T38664.2-2020的5.2部分及國家和地方政府相關(guān)法規(guī)政策的要求編制，并進(jìn)

行動(dòng)態(tài)管理。

目錄管理

8

DB54/T0424—2024

公共數(shù)據(jù)共享實(shí)施目錄化管理，具體要求如下：

a)數(shù)據(jù)資源目錄由數(shù)據(jù)共享主管部門統(tǒng)一管理，各部門按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制公共數(shù)據(jù)

資源目錄。

b)各部門公共數(shù)據(jù)資源目錄向本級(jí)共享平臺(tái)備案，下一級(jí)共享平臺(tái)向上一級(jí)共享平臺(tái)備案，區(qū)級(jí)

共享平臺(tái)統(tǒng)一匯聚形成全自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源目錄。

c)各部門應(yīng)及時(shí)更新本部門公共數(shù)據(jù)資源目錄。

目錄編制

公共數(shù)據(jù)資源目錄編制工作應(yīng)包括公共數(shù)據(jù)資源分類、元數(shù)據(jù)描述、代碼規(guī)劃和目錄編制，以及相

關(guān)工作的組織、流程、要求等方面的內(nèi)容。

目錄建庫

公共數(shù)據(jù)資源目錄庫分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫三類：

a)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

儲(chǔ)存基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)資源，這類資源是多部門在其履行職能過程中共同需要的數(shù)據(jù)，包括人口庫、綜

合法人庫、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息。

b)主題數(shù)據(jù)庫

集中整理和儲(chǔ)存各部門管理的，某一特定領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源，包括公共交通、人力社保、文化資

源、社會(huì)誠信、城市管理、文件檔案等數(shù)據(jù)庫。

c)專題數(shù)據(jù)庫

包括各部門職能、業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的公共信息數(shù)據(jù)庫。

7.2公共數(shù)據(jù)共享方式

公共數(shù)據(jù)共享依據(jù)“無償使用”和“有條件共享”原則，綜合考慮涉密級(jí)別、需求程度、共享服務(wù)

能力等因素，按以下三種方式共享：

a)無條件共享

可供所需部門無條件、無償?shù)毓蚕砝茫纾?/p>

——公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)（傳染病防控、慢病管理、血液管理、急救調(diào)配等）；

——醫(yī)療資源數(shù)據(jù)（醫(yī)院實(shí)時(shí)床位、診療流量、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、掛號(hào)信息等）；

——公共交通（實(shí)時(shí)到站、實(shí)時(shí)擁擠度、實(shí)時(shí)位置、出票數(shù)等）；

——靜態(tài)交通（停車位監(jiān)測、場庫、路邊停車位等）；

——文化場館（群眾藝術(shù)館目錄、圖書館目錄、博物館目錄等）；

——旅游資訊（4A級(jí)及以上旅游景區(qū)目錄、旅行社目錄、西藏自治區(qū)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄等）；

——?dú)庀箢A(yù)報(bào)、環(huán)境質(zhì)量（空氣、水質(zhì)等）等數(shù)據(jù)。

b)有條件共享

即受限共享，只能按有關(guān)規(guī)定提供給指定的部門共享利用，例如：

——個(gè)人及企事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)；

——個(gè)人及企事業(yè)單位經(jīng)營運(yùn)行數(shù)據(jù)；

——相關(guān)商務(wù)交易、行政處罰等數(shù)據(jù)。

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c)不予共享

依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，不能提供給其他部門共享利用。

7.3數(shù)據(jù)共享流程及要求

應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，將全自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源歸集形成公共數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)以目錄、元

數(shù)據(jù)庫為核心的數(shù)據(jù)共享交換。

數(shù)據(jù)申請

數(shù)據(jù)需求方應(yīng)根據(jù)履職需要，通過共享平臺(tái)發(fā)起數(shù)據(jù)共享申請。具體要求如下：

a)申請時(shí)應(yīng)明確共享類型、申請依據(jù)(法律要求、履職需要等)、使用場景、使用系統(tǒng)及IP、使

用時(shí)間、系統(tǒng)安全級(jí)別及措施部署層級(jí)、日均調(diào)用量等信息。

b)宜采用服務(wù)資源方式進(jìn)行共享數(shù)據(jù)申請，共享數(shù)據(jù)僅限申請部門內(nèi)部使用，不得將服務(wù)資源接

口或者批量交換所獲取的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)給第三方使用。

數(shù)據(jù)審核

數(shù)據(jù)審核具體要求如下：

a)無條件共享數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)管理方審批后可直接共享使用。

b)有條件共享數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)管理方先后審批后方可共享使用。

c)不予共享數(shù)據(jù)，原則上不予共享，或由數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)管理方和數(shù)據(jù)提供方在遵從有關(guān)法律

行政法規(guī)的前提下協(xié)商解決。

共享實(shí)施

審核通過后，數(shù)據(jù)管理方應(yīng)向數(shù)據(jù)需求方開通共享數(shù)據(jù)獲取權(quán)限：

a)以服務(wù)資源方式共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造開發(fā)，進(jìn)行API接口對接。

b)以頁面資源方式共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)遵循“最小可用”原則，合理細(xì)分賬號(hào)訪問權(quán)限。

c)以批量交換方式共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)按照共享數(shù)據(jù)安全等級(jí)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

數(shù)據(jù)糾錯(cuò)

數(shù)據(jù)需求方發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤或缺失時(shí)，應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供方提出數(shù)據(jù)補(bǔ)充修正要求，

數(shù)據(jù)提供方收到數(shù)據(jù)補(bǔ)充修正要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)完成數(shù)據(jù)補(bǔ)充修正。

8監(jiān)督保障

8.1監(jiān)督機(jī)制

自治區(qū)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)對全區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開放共享工作進(jìn)行考核評估，并公布評估報(bào)告和改進(jìn)意

見。其他各級(jí)各部門監(jiān)督要求如下：

a)區(qū)內(nèi)各級(jí)公共數(shù)據(jù)開放共享管理部門，負(fù)責(zé)組織制定本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源共享管理考核評估方案，

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出臺(tái)相關(guān)考核細(xì)則，細(xì)化考核內(nèi)容，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享工作。

b)各部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)開放共享管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。

c)各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門公共數(shù)據(jù)開放共享工作第一責(zé)任人。

8.2安全保障監(jiān)督

數(shù)據(jù)共享工作安全保障方面的監(jiān)督要求如下：

a)各部門提供的共享數(shù)據(jù)，是否經(jīng)過本部門的保密審查；

b)依托共享平臺(tái)對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行研究、分析、挖掘及創(chuàng)新應(yīng)用的，是否按照法律、法規(guī)規(guī)定，

保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

c)數(shù)據(jù)需求方是否未經(jīng)授權(quán)，是否將獲取的共享數(shù)據(jù)挪作他用，是否用于社會(huì)有償服務(wù)或其他商

業(yè)用途，是否存在對共享數(shù)據(jù)的濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄露等行為；

d)數(shù)據(jù)需求方未按規(guī)定使用數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)管理方有權(quán)收回?cái)?shù)據(jù)的使用權(quán)和切斷數(shù)據(jù)

共享通道。

8.3質(zhì)量保障監(jiān)督

數(shù)據(jù)共享工作質(zhì)量保障方面的監(jiān)督要求如下：

a)按要求編制或更新部門公共數(shù)據(jù)資源目錄；

b)是否積極將公共數(shù)據(jù)資源歸集和提供其他部門共享；

c)是否重復(fù)采集政務(wù)數(shù)據(jù)或擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍；

d)提供的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，包括數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性；

e)是否及時(shí)發(fā)布、更新資源目錄和政務(wù)數(shù)據(jù)；

f)是否對獲取的共享數(shù)據(jù)管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄露。

8.4監(jiān)管措施

公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)營管理部門，應(yīng)采取適當(dāng)措施監(jiān)督政府開放數(shù)據(jù)使用過程，出

現(xiàn)以下情況，應(yīng)責(zé)令數(shù)據(jù)利用方立即整改，同時(shí)終止其數(shù)據(jù)服務(wù)，并追究其相關(guān)責(zé)任：

a)未履行數(shù)據(jù)利用協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)；

b)數(shù)據(jù)利用過程中出現(xiàn)侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益等情況；

c)利用政府開放數(shù)據(jù)非法獲益；

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