ICS03.080.20

CCSA16

3207

連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3207/T2035—2025

"云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登記"服務(wù)規(guī)范

Servicespecificationfor"CloudHall+RealEstateRegistration"

2025-01-14發(fā)布2025-02-17實(shí)施

連云港市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3207/T2035—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................2

5基本要求...........................................................................2

6服務(wù)要求...........................................................................3

7服務(wù)流程...........................................................................4

8服務(wù)內(nèi)容...........................................................................5

9評(píng)價(jià)、投訴處理與改進(jìn)...............................................................6

10檔案管理...........................................................................6

I

DB3207/T2035—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由連云港市自然資源和規(guī)劃局提出并組織實(shí)施與監(jiān)督。

本文件由連云港市社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：連云港市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心、連云港市自然資源和規(guī)劃局、連云港市國土資源

信息中心、連云港市住房保障中心、灌云縣自然資源和規(guī)劃局、江蘇智慧云港科技有限公司。

本文件主要起草人：張彥彥、張祥、黃璽、李方杰、楊揚(yáng)、盧長纓、葛力瑞、季言。

II

DB3207/T2035—2025

"云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登記"服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件給出了“云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登記”的總則、基本要求、服務(wù)要求、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、評(píng)價(jià)、

投訴處理與改進(jìn)和檔案管理的說明。

本文件適用于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)利用“云大廳”開展的登記服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19038顧客滿意測評(píng)模型和方法指南

GB/T19039顧客滿意測評(píng)通則

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T42547地籍調(diào)查規(guī)程

TD/T1095-2024不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程

國務(wù)院令第656號(hào)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》

自然資源部令第5號(hào)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

不動(dòng)產(chǎn)realestate

土地、海域以及房屋、林木等定著物。

[來源：TD/T1095-2024，定義3.1]

不動(dòng)產(chǎn)登記realestateregistration

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

[來源：TD/T1095-2024，定義3.6]

不動(dòng)產(chǎn)登記簿realestateregister

由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法制作和管理，用于記載不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)登記事項(xiàng)

的特定簿冊(cè)。

[來源：TD/T1095-2024，定義3.7]

1

DB3207/T2035—2025

電子證照electroniccertificatesandlicenses

由各單位依法出具的、具有法律效力的各類證照、證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等文件，比如

有身份證、結(jié)婚證、銀行還款流水證明、營業(yè)執(zhí)照等。

云大廳cloudHall

依托“蘇服辦”APP及線上“蘇小登”等服務(wù)平臺(tái)，通過人工智能等先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體業(yè)

務(wù)線上辦理。

“云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)“cloudhall+realestateregistration”service

將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)場景通過云大廳辦理，借助人臉識(shí)別、線上簽名以及公證處視頻存證等多種技術(shù)

手段進(jìn)行業(yè)務(wù)安全保障，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)云大廳服務(wù)。

4總則

依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)范

依法確定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料的種類和范圍，并將所需材料目錄在辦公場所、門戶網(wǎng)站和政務(wù)

服務(wù)網(wǎng)等公共載體發(fā)布。不應(yīng)隨意擴(kuò)大登記申請(qǐng)材料的種類和范圍，沒有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的材料，不

應(yīng)作為登記申請(qǐng)材料。

信息互通，加強(qiáng)共享

加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的材料或者信息，能夠直接通過信息共享獲取的，不應(yīng)要求

申請(qǐng)人重復(fù)提交，獲取的材料或者信息不應(yīng)用于不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他目的。根據(jù)信息互通共享情況及

時(shí)更新并公布申請(qǐng)材料目錄，明確申請(qǐng)材料的獲取方式。

便民利企，高效辦理

嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等環(huán)節(jié)，不應(yīng)隨意拆分登記職責(zé)，確保

不動(dòng)產(chǎn)登記流程和登記職責(zé)的完整性。沒有法律、行政法規(guī)以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》依據(jù)

的前置條件，不應(yīng)納入不動(dòng)產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)流程。

創(chuàng)新模式，長效開展

加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)云大廳不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)建設(shè)，降低群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦事成本。

5基本要求

人員

5.1.1應(yīng)熟悉國家、地方有關(guān)登記工作相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策。

5.1.2應(yīng)具備高度的工作責(zé)任心，做到熱情認(rèn)真、服務(wù)高效。

5.1.3根據(jù)相應(yīng)的服務(wù)要求，應(yīng)熟練掌握《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、

TD/T1095、GB/T21010、GB/T42547等要求。

5.1.4應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升自身專業(yè)水平。

2

DB3207/T2035—2025

5.1.5應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)道德，保障登記信息安全，不泄露登記信息。

設(shè)施設(shè)備

5.2.1確保云大廳不動(dòng)產(chǎn)登記不受干擾和業(yè)務(wù)獨(dú)立性，設(shè)置“云大廳不動(dòng)產(chǎn)登記”窗口，設(shè)置獨(dú)立辦

公區(qū)域。

5.2.2確保云大廳不動(dòng)產(chǎn)登記的硬件設(shè)施配置完善，包括但不限于包括電腦、打印機(jī)、高拍儀、高清

網(wǎng)絡(luò)攝像頭等，以滿足日常辦公和業(yè)務(wù)辦理的需求。

5.2.3云大廳不動(dòng)產(chǎn)登記窗口應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)暢通、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.2.4云大廳不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理應(yīng)在視頻見證下完成，應(yīng)存儲(chǔ)大量視頻文件，搭建充足的存儲(chǔ)空間。

制度

5.3.1應(yīng)建立健全“云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)工作相關(guān)制度、措施以及實(shí)施方案的制定和落實(shí)。

5.3.2管理制度包括但不限于:

a)財(cái)務(wù)管理制度；

b)工作人員管理制度；

c)宣貫培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度；

d)服務(wù)管理制度；

e)安全管理制度；

f)投訴建議處理制度；

g)信息保密制度；

h)檔案管理制度；

i)員工考核獎(jiǎng)懲考核制度。

6服務(wù)要求

實(shí)現(xiàn)最多跑一次

申請(qǐng)人線上提交申請(qǐng)和材料，通過信息共享集成，經(jīng)內(nèi)部審核，申請(qǐng)人可到現(xiàn)場領(lǐng)證，最多跑一次。

實(shí)現(xiàn)一次都不跑

申請(qǐng)人經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證后按照規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程，在線提交申請(qǐng)，通過信息共享集成實(shí)現(xiàn)資料免提交，

填寫格式化的詢問筆錄并進(jìn)行真實(shí)性承諾，在線進(jìn)行電子簽名，經(jīng)審核，完成登記業(yè)務(wù)，下載電子證照

或者郵寄紙質(zhì)證書。

咨詢溝通服務(wù)

設(shè)置線上智能客服，精確回復(fù)用戶提出的問題；依托音視頻通話，提供基于音視頻通話的人工問答

服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)和群眾咨詢。

統(tǒng)一收件材料

凡可經(jīng)過共享獲取的材料不再另外收取紙質(zhì)材料，根據(jù)業(yè)務(wù)類型統(tǒng)一收件材料，共性材料經(jīng)備案提

交一次即可。

數(shù)據(jù)共享互通

3

DB3207/T2035—2025

統(tǒng)一全市不動(dòng)產(chǎn)登記報(bào)件、數(shù)據(jù)查詢、電子證照傳遞等接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各政務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)等與

不動(dòng)產(chǎn)登記部門不同平臺(tái)間的數(shù)據(jù)高效交換與集成；統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有效存儲(chǔ)，滿足共享

互通需要。

7服務(wù)流程

服務(wù)流程如圖1所示。

云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登用戶注冊(cè)

蘇服辦APP線上蘇小登辦事平臺(tái)

記服務(wù)平臺(tái)/登錄

選擇服務(wù)類型

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)

在線咨詢?cè)诰€幫辦在線見證

業(yè)務(wù)預(yù)約獲取電子證照音視頻雙錄

人臉識(shí)別

填寫預(yù)約信息填寫委托信息

活體檢測

發(fā)起視頻連線發(fā)起視頻連線

數(shù)據(jù)上鏈

業(yè)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)辦理

存

存量

量補(bǔ)

房轉(zhuǎn)更注其

房換受理

移抵正銷他

轉(zhuǎn)證

押合登登登

移登

并登記記記

登記審核

記

記

登簿

網(wǎng)上支付

制證

電子簽名

電子存證共享集成系統(tǒng)

辦理結(jié)果

圖1服務(wù)流程

8服務(wù)內(nèi)容

8.1“蘇服辦”APP

8.1.1申請(qǐng)人可通過“蘇服辦”APP直接登錄“云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，無需再次注冊(cè)。

8.1.2“云大廳+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下業(yè)務(wù):

a)存量房轉(zhuǎn)移登記；

b)存量房轉(zhuǎn)移加抵押權(quán)首次登記；

4

DB3207/T2035—2025

c)不動(dòng)產(chǎn)換證登記；

d)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書遺失補(bǔ)發(fā)。

8.2在線咨詢

通過“蘇服辦”APP提供的在線咨詢服務(wù)，點(diǎn)擊進(jìn)入視頻咨詢連線工作人員，按照咨詢的順序及不

動(dòng)產(chǎn)工作人員數(shù)量進(jìn)行排隊(duì)，待工作人員接通后，可進(jìn)行登記相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。

8.3在線幫辦

8.3.1申請(qǐng)人在“蘇服辦”APP中根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行選擇預(yù)約不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理，可進(jìn)行選擇日期和

時(shí)段進(jìn)行預(yù)約，預(yù)約申請(qǐng)成功后可查看預(yù)約情況。

8.3.2預(yù)約時(shí)間前15min，預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行線上報(bào)到后，待工作人員進(jìn)行連線，連線后工作人員和預(yù)約

申請(qǐng)人在相同視頻房間進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通交流。

8.3.3工作人員應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)規(guī)范獲取預(yù)約申請(qǐng)人的辦理信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理并指導(dǎo)申

請(qǐng)人進(jìn)行電子簽名、辦件材料上傳等操作，完成不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理。

8.4在線見證

委托人進(jìn)入“蘇服辦”APP在線委托模塊，獲取名下不動(dòng)產(chǎn)登記信息，委托人選擇委托辦理房屋記

錄，選擇委托申請(qǐng)事項(xiàng)、委托期限信息，保存提交后進(jìn)行線上簽署委托書，委托人和受托人連線相關(guān)工

作人員，由相關(guān)工作人員對(duì)委托事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行視頻見證，視頻見證審核通過后，受托人到不動(dòng)產(chǎn)登記大

廳辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記受理人員根據(jù)委托人和受托人證件信息獲取到在線委托視頻、委托書等作證

材料。

8.5網(wǎng)上支付

云大廳應(yīng)支持登記費(fèi)及稅費(fèi)在線繳納。涉稅業(yè)務(wù)線上辦理完成稅務(wù)申報(bào)核稅后，工作人員計(jì)費(fèi)完成

后，生成待繳款記錄在申請(qǐng)人“蘇服辦”APP中，申請(qǐng)人可進(jìn)行網(wǎng)上支付，支付完成后應(yīng)支持獲取電子

完稅證明以及電子發(fā)票。

8.6身份認(rèn)證及電子簽名

8.6.1“蘇服辦”APP登錄實(shí)行人臉識(shí)別校驗(yàn)，文件簽署時(shí)采用實(shí)人認(rèn)證以及短信驗(yàn)證碼等多重驗(yàn)證方

式進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)申請(qǐng)人身份。

8.6.2為保障當(dāng)事人真實(shí)意愿表達(dá)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、無紙化辦理，除信息共享獲取電子材料外，登記

業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)書、問詢記錄、交易合同等申請(qǐng)材料，應(yīng)支持申請(qǐng)人手機(jī)端進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證