農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)范文一、總則

（一）制定目的

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員及相關(guān)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際工作需求，制定本責(zé)任書(shū)。

（二）制定依據(jù)

本責(zé)任書(shū)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求制定。

（三）適用范圍

本責(zé)任書(shū)適用于本地區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶等）、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)單位、農(nóng)藥獸藥使用單位、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣單位在農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)、技術(shù)推廣活動(dòng)中涉及安全生產(chǎn)的，參照?qǐng)?zhí)行。

（四）基本原則

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）政府監(jiān)管責(zé)任

1.組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，將農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)納入年度工作計(jì)劃，定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需制定年度監(jiān)管方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管任務(wù)清單，建立“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格覆蓋”的監(jiān)管體系。

2.監(jiān)管措施落實(shí)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)機(jī)合作社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所。對(duì)農(nóng)藥使用記錄、農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程、畜禽防疫設(shè)施等進(jìn)行常態(tài)化抽查，建立問(wèn)題臺(tái)賬并限期整改。

3.應(yīng)急處置協(xié)調(diào)

建立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告流程、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和救援機(jī)制。在汛期、農(nóng)忙季節(jié)等關(guān)鍵時(shí)段，組織專家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，提前發(fā)布預(yù)警信息。事故發(fā)生后，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等部門開(kāi)展救援，并按規(guī)定上報(bào)事故情況。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

1.安全制度建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查制度、安全培訓(xùn)制度等。企業(yè)負(fù)責(zé)人需簽署《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，明確各崗位安全職責(zé)。農(nóng)藥使用單位應(yīng)建立農(nóng)藥采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用全流程臺(tái)賬，農(nóng)機(jī)作業(yè)單位需制定《農(nóng)機(jī)安全操作手冊(cè)》。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。種植基地需排查農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)，安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)完善糞污處理設(shè)施，防止環(huán)境污染；農(nóng)機(jī)合作社需定期檢修拖拉機(jī)、收割機(jī)等設(shè)備，配備滅火器、反光標(biāo)識(shí)等安全裝備。

3.安全教育培訓(xùn)

每年組織不少于2次全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解農(nóng)藥安全配兌、農(nóng)機(jī)操作規(guī)范、火災(zāi)逃生等內(nèi)容。對(duì)新入職員工開(kāi)展崗前安全考核，特種作業(yè)人員（如農(nóng)藥噴灑工、農(nóng)機(jī)駕駛員）需持證上崗。培訓(xùn)記錄需存檔備查。

（三）從業(yè)人員安全責(zé)任

1.安全權(quán)利與義務(wù)

從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，并有權(quán)對(duì)安全隱患提出整改建議。同時(shí)需遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（如防毒面具、安全帽），發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告。

2.操作規(guī)范執(zhí)行

農(nóng)藥使用者需嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)配比濃度，穿戴防護(hù)服、手套；農(nóng)機(jī)操作人員應(yīng)遵守“起步前鳴笛、轉(zhuǎn)彎前減速、作業(yè)中不載人”等規(guī)定；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)員工需掌握設(shè)備急停按鈕位置，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

3.應(yīng)急響應(yīng)能力

從業(yè)人員需熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握滅火器使用方法、傷員急救技能。在事故發(fā)生時(shí)，優(yōu)先保護(hù)自身安全，及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并協(xié)助開(kāi)展初期救援。事后需配合事故調(diào)查，如實(shí)提供情況。

（四）社會(huì)監(jiān)督與協(xié)同機(jī)制

1.公眾參與渠道

設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)村民、合作社員工舉報(bào)安全隱患。對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人信息。定期公開(kāi)安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.行業(yè)自律管理

農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定《安全生產(chǎn)公約》，組織會(huì)員單位開(kāi)展互查互評(píng)活動(dòng)。推廣安全生產(chǎn)示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立行業(yè)黑名單制度，對(duì)多次違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.多部門聯(lián)動(dòng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)席會(huì)議制度，共享監(jiān)管信息。在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，聯(lián)合開(kāi)展安全檢查，形成監(jiān)管合力。

三、安全生產(chǎn)管理制度與運(yùn)行機(jī)制

（一）制度體系建設(shè)

1.崗位責(zé)任清單

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立覆蓋全員的責(zé)任清單，明確從負(fù)責(zé)人到一線員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。例如，種植基地負(fù)責(zé)人需統(tǒng)籌安全管理工作，農(nóng)技員負(fù)責(zé)農(nóng)藥使用規(guī)范指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)手需嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。清單需包含具體工作內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，張貼于工作場(chǎng)所顯著位置。

2.操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。農(nóng)藥配兌需明確“二次稀釋法”步驟并配圖示；農(nóng)機(jī)作業(yè)需規(guī)定“起步前鳴笛、轉(zhuǎn)彎前觀察、作業(yè)中不載人”等動(dòng)作要領(lǐng)；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)需制定糞污清理安全操作指南，明確通風(fēng)要求和氣體檢測(cè)流程。規(guī)程需經(jīng)專業(yè)人員審核并定期更新。

3.安全檔案管理

建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)檔案，包含培訓(xùn)記錄、隱患整改臺(tái)賬、設(shè)備檢修表等。農(nóng)藥使用檔案需記錄采購(gòu)日期、使用量、操作人員及天氣狀況；農(nóng)機(jī)檔案需保存出廠合格證、年檢報(bào)告和維修記錄。檔案保存期限不少于3年，采用電子與紙質(zhì)雙備份方式管理。

（二）日常運(yùn)行管理

1.安全檢查常態(tài)化

實(shí)行“班組日檢、部門周檢、企業(yè)月檢”三級(jí)檢查制度。每日作業(yè)前，農(nóng)機(jī)手需檢查剎車系統(tǒng)、油路等關(guān)鍵部位；每周由安全員抽查農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)的通風(fēng)防潮設(shè)施；每月組織聯(lián)合檢查，重點(diǎn)排查老舊農(nóng)機(jī)、高壓線路等隱患。檢查結(jié)果需記錄在案并公示整改期限。

2.安全培訓(xùn)情景化

采用“理論+實(shí)操”培訓(xùn)模式。農(nóng)藥安全培訓(xùn)需現(xiàn)場(chǎng)演示防護(hù)裝備穿戴方法；農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)需在模擬場(chǎng)地練習(xí)緊急制動(dòng)；新員工培訓(xùn)需通過(guò)“師帶徒”制度，跟隨經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅跟崗學(xué)習(xí)3個(gè)月。培訓(xùn)考核不合格者不得上崗。

3.隱患閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥儲(chǔ)存超量問(wèn)題，需立即轉(zhuǎn)移多余藥劑并記錄；農(nóng)機(jī)安全防護(hù)裝置缺失需在24小時(shí)內(nèi)加裝；重大隱患需停產(chǎn)整改并由負(fù)責(zé)人簽字驗(yàn)收。整改過(guò)程需留存影像資料備查。

（三）應(yīng)急管理體系

1.預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

制定《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，明確火災(zāi)、農(nóng)藥泄漏、農(nóng)機(jī)事故等場(chǎng)景處置流程。預(yù)案需結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)調(diào)整，如汛期增加防汛措施，收獲季強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。每年組織專家評(píng)審，根據(jù)演練效果及時(shí)更新。

2.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按事故嚴(yán)重程度實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。一般事故（如輕微農(nóng)藥灼傷）由現(xiàn)場(chǎng)人員處置并上報(bào)；較大事故（如農(nóng)機(jī)傾覆）需啟動(dòng)部門級(jí)響應(yīng)，組織救援小組；重大事故（如群發(fā)性農(nóng)藥中毒）需啟動(dòng)企業(yè)級(jí)響應(yīng)，同步聯(lián)系醫(yī)療和消防部門。響應(yīng)時(shí)限不超過(guò)15分鐘。

3.處置流程規(guī)范化

事故處置需遵循“先救人、后治污”原則。農(nóng)機(jī)事故需立即切斷動(dòng)力源，設(shè)置警示標(biāo)志；農(nóng)藥泄漏需用吸附材料覆蓋并疏散人員；火災(zāi)事故需使用干粉滅火器撲救。事后需開(kāi)展“四不放過(guò)”分析，形成報(bào)告并組織全員警示教育。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）日常監(jiān)督體系

1.分級(jí)巡查制度

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按屬地原則建立網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)部門每月至少開(kāi)展1次全覆蓋巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)每周抽查轄區(qū)內(nèi)30%的生產(chǎn)單位，村級(jí)安全員每日巡查重點(diǎn)場(chǎng)所。巡查需填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，記錄農(nóng)藥儲(chǔ)存條件、農(nóng)機(jī)安全防護(hù)裝置、消防設(shè)施完好度等關(guān)鍵指標(biāo)。

2.隱患排查清單

制定《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，明確12類重點(diǎn)隱患：農(nóng)藥超量?jī)?chǔ)存、農(nóng)機(jī)無(wú)反光標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池未設(shè)置護(hù)欄、烘干設(shè)備線路老化等。對(duì)排查出的隱患實(shí)行紅黃藍(lán)三級(jí)管理，紅色隱患需24小時(shí)內(nèi)停產(chǎn)整改。

3.雙隨機(jī)抽查機(jī)制

每季度隨機(jī)抽取10%的生產(chǎn)單位開(kāi)展突擊檢查，檢查人員由監(jiān)管對(duì)象代表、技術(shù)專家、村民代表組成。抽查結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄和農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)同步公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)

1.重點(diǎn)領(lǐng)域整治

針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全百日攻堅(jiān)”，嚴(yán)查無(wú)牌行駛、違法載人等行為；在病蟲(chóng)害高發(fā)期組織“農(nóng)藥安全使用專項(xiàng)檢查”，重點(diǎn)核查農(nóng)藥購(gòu)買記錄和防護(hù)措施；汛期前實(shí)施“農(nóng)業(yè)設(shè)施防汛大排查”，檢查溫室大棚地基穩(wěn)固度、排水系統(tǒng)通暢性。

2.跨部門聯(lián)合執(zhí)法

建立農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管三部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每半年開(kāi)展1次聯(lián)合行動(dòng)。例如在秋收期間，聯(lián)合檢查組可同步核查農(nóng)機(jī)年檢狀態(tài)、秸稈禁燒落實(shí)情況、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。

3.技術(shù)監(jiān)督手段

推廣“智慧農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)”，在農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)安裝溫濕度傳感器，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)報(bào)警；為大型農(nóng)機(jī)安裝北斗定位終端，實(shí)時(shí)監(jiān)控超速、疲勞駕駛等行為；在養(yǎng)殖場(chǎng)試點(diǎn)氣體濃度監(jiān)測(cè)裝置，預(yù)防硫化氫中毒事故。

（三）考核評(píng)價(jià)體系

1.政府部門考核

將農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)納入地方政府績(jī)效考核，設(shè)置5項(xiàng)核心指標(biāo)：事故起數(shù)同比下降率、隱患整改完成率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急預(yù)案演練次數(shù)、群眾滿意度調(diào)查得分?？己私Y(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、財(cái)政資金分配直接掛鉤。

2.企業(yè)信用評(píng)價(jià)

建立《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全信用檔案》，實(shí)行積分制管理。滿分100分，基礎(chǔ)分60分，根據(jù)安全投入、隱患整改、事故情況加減分。年度積分低于70分的企業(yè)，取消農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)資格；連續(xù)三年滿分的企業(yè)，在信貸擔(dān)保、品牌認(rèn)證等方面給予優(yōu)先支持。

3.從業(yè)人員考核

推行“安全技能星級(jí)認(rèn)證”制度，通過(guò)理論考試和實(shí)操評(píng)估，授予從業(yè)人員一至五星安全技能證書(shū)。星級(jí)與薪資待遇掛鉤，五星證書(shū)持有者可享受崗位津貼。對(duì)考核不合格者實(shí)施離崗再培訓(xùn)，三次不合格者調(diào)離關(guān)鍵崗位。

（四）責(zé)任追究機(jī)制

1.事故倒查程序

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，成立由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)查組，重點(diǎn)追溯三個(gè)環(huán)節(jié)：安全培訓(xùn)是否覆蓋全員、隱患排查是否到位、應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)。調(diào)查需在30日內(nèi)形成報(bào)告，明確直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.分類處理標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)一般隱患未整改的，處2000元以下罰款；對(duì)瞞報(bào)事故的，處上年度收入30%罰款；對(duì)發(fā)生較大事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；對(duì)重大事故責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)建立“一案雙查”制度，既追究企業(yè)責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。

3.典型案例警示

每季度選取1起典型事故制作警示教育片，通過(guò)農(nóng)村大喇叭、田間課堂等渠道播放。在事故現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)“安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，組織周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)反思。對(duì)整改不力的企業(yè)，在縣級(jí)電視臺(tái)公開(kāi)曝光。

（五）社會(huì)監(jiān)督渠道

1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

設(shè)立24小時(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，對(duì)實(shí)名舉報(bào)查實(shí)的隱患，給予50-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。例如村民舉報(bào)農(nóng)藥超量?jī)?chǔ)存，經(jīng)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)500元；舉報(bào)農(nóng)機(jī)無(wú)證駕駛，獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放，嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。

2.村民監(jiān)督委員會(huì)

在行政村設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，由3名村民代表、1名村干部、1名農(nóng)技員組成。委員會(huì)每月召開(kāi)1次安全議事會(huì)，討論隱患整改方案，監(jiān)督企業(yè)安全投入使用情況。對(duì)監(jiān)督不力的委員，由村民代表大會(huì)罷免。

3.媒體監(jiān)督平臺(tái)

在縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《安全直通車》欄目，每周曝光1起安全隱患整改案例。在政府網(wǎng)站設(shè)立“安全曝光臺(tái)”，公布企業(yè)違法事實(shí)和處罰結(jié)果。鼓勵(lì)媒體記者暗訪調(diào)查，對(duì)阻撓監(jiān)督的企業(yè)依法從重處罰。

五、安全生產(chǎn)保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組需吸納農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、畜牧站等站所負(fù)責(zé)人參與，確保監(jiān)管無(wú)死角。

2.專職人員配備

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)配備不少于3名專職安全監(jiān)管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配備1-2名兼職安全員。安全監(jiān)管員需具備農(nóng)業(yè)專業(yè)背景，通過(guò)省級(jí)安全培訓(xùn)考核后持證上崗。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全主管崗位，中型以上企業(yè)應(yīng)配備專職安全員，小型企業(yè)可由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任安全職責(zé)。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門聯(lián)合辦公機(jī)制，設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法辦公室。在農(nóng)忙季節(jié)、重大節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)聯(lián)合值守制度，共享事故信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源。例如在跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)期間，聯(lián)合檢查組可同步核查農(nóng)機(jī)年檢狀態(tài)、駕駛員資質(zhì)和作業(yè)區(qū)域安全條件。

（二）資金保障

1.財(cái)政資金投入

縣級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，按上年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.5%的比例提取，用于安全設(shè)施改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、安全培訓(xùn)補(bǔ)貼。專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，重點(diǎn)支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、養(yǎng)殖場(chǎng)氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝等項(xiàng)目。

2.企業(yè)安全投入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需按年度營(yíng)收的1.5%-3%提取安全費(fèi)用，其中種植企業(yè)按1.5%、養(yǎng)殖企業(yè)按2%、農(nóng)機(jī)合作社按3%執(zhí)行。安全費(fèi)用專項(xiàng)用于購(gòu)買防護(hù)裝備、開(kāi)展安全檢測(cè)、組織應(yīng)急演練等。企業(yè)需建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審計(jì)監(jiān)督。

3.社會(huì)資金引導(dǎo)

設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由財(cái)政出資30%，龍頭企業(yè)認(rèn)繳40%，合作社及農(nóng)戶自愿出資30%?；馂橘?gòu)買安全生產(chǎn)保險(xiǎn)的企業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼保費(fèi)的50%。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

推廣“農(nóng)業(yè)安全云平臺(tái)”，整合氣象、土壤、病蟲(chóng)害等數(shù)據(jù)，建立農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)微型氣象站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫濕度變化，當(dāng)達(dá)到農(nóng)藥使用禁忌條件時(shí)自動(dòng)發(fā)送預(yù)警信息。為大型農(nóng)機(jī)安裝疲勞駕駛監(jiān)測(cè)裝置，通過(guò)攝像頭分析駕駛員眨眼頻率，超時(shí)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。

2.智能裝備應(yīng)用

在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)推廣智能通風(fēng)系統(tǒng)，根據(jù)氨氣濃度自動(dòng)調(diào)節(jié)風(fēng)量；在植保無(wú)人機(jī)上安裝作業(yè)邊界限制模塊，防止農(nóng)藥漂移到敏感區(qū)域；在農(nóng)產(chǎn)品烘干車間安裝溫度傳感器與自動(dòng)滅火裝置，當(dāng)溫度超過(guò)安全閾值時(shí)自動(dòng)切斷電源并啟動(dòng)滅火程序。

3.專家支持體系

建立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋農(nóng)機(jī)、植保、畜牧、消防等12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。專家?guī)斐蓡T需具有高級(jí)職稱或10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“1名專家聯(lián)系3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度。專家需每季度開(kāi)展1次安全巡診，解決企業(yè)技術(shù)難題；重大事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)指導(dǎo)處置。

（四）應(yīng)急保障

1.預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

制定《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，明確火災(zāi)、農(nóng)藥中毒、農(nóng)機(jī)事故等8類場(chǎng)景的處置流程。預(yù)案需標(biāo)注應(yīng)急物資存放位置、救援隊(duì)伍聯(lián)系方式、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)分布圖。每年根據(jù)演練情況修訂預(yù)案，修訂后的預(yù)案需通過(guò)專家評(píng)審并報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

2.物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)需儲(chǔ)備應(yīng)急物資：50套防毒面具、20臺(tái)便攜式氣體檢測(cè)儀、10擔(dān)架、5個(gè)急救箱、2臺(tái)應(yīng)急照明設(shè)備?？h級(jí)需增配移動(dòng)式發(fā)電機(jī)、無(wú)人機(jī)偵察設(shè)備、專業(yè)破拆工具等。物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查1次，確保在有效期內(nèi)。

3.演練常態(tài)化開(kāi)展

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年組織1次綜合應(yīng)急演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)每季度組織1次專項(xiàng)演練，縣級(jí)每年組織1次跨部門聯(lián)合演練。演練需模擬真實(shí)場(chǎng)景，如農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)泄漏演練需包含人員疏散、污染控制、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后需評(píng)估效果，形成改進(jìn)報(bào)告。

（五）文化保障

1.安全宣傳陣地

在行政村設(shè)立“安全文化角”，擺放安全操作手冊(cè)、事故案例警示牌、防護(hù)裝備實(shí)物展品。利用農(nóng)村大喇叭每日播放安全提示，在趕集日設(shè)立安全咨詢臺(tái)，發(fā)放印有安全標(biāo)語(yǔ)的圍裙、水杯等生活用品。在農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)置安全知識(shí)宣傳欄，定期更新風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)。

2.安全培訓(xùn)創(chuàng)新

開(kāi)展“安全技能大比武”活動(dòng)，設(shè)置農(nóng)藥配兌、農(nóng)機(jī)操作、傷員救護(hù)等競(jìng)賽項(xiàng)目。組織“安全故事匯”，邀請(qǐng)老農(nóng)機(jī)手講述事故教訓(xùn)，制作方言版安全警示視頻。建立“安全微課堂”微信群，每日推送1條安全知識(shí)，每月開(kāi)展1次線上答題抽獎(jiǎng)。

3.示范創(chuàng)建引領(lǐng)

開(kāi)展“安全示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，每年表彰10家安全管理先進(jìn)企業(yè)。示范企業(yè)需具備“五有”標(biāo)準(zhǔn)：有完善的安全制度、有規(guī)范的作業(yè)流程、有可靠的防護(hù)設(shè)施、有專業(yè)的安全隊(duì)伍、有濃厚的安全文化。組織周邊企業(yè)到示范單位觀摩學(xué)習(xí)，推廣“安全經(jīng)驗(yàn)超市”模式。

六、責(zé)任書(shū)簽署與落實(shí)

（一）責(zé)任書(shū)簽署

1.明確簽署主體

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全員與村級(jí)合作社、種植大戶等簽署補(bǔ)充協(xié)議。個(gè)體農(nóng)機(jī)手需在農(nóng)機(jī)合作社備案安全承諾書(shū)，農(nóng)藥零售店需與購(gòu)買者簽訂《安全使用告知書(shū)》。

2.規(guī)范簽署流程

簽署儀式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，現(xiàn)場(chǎng)宣讀責(zé)任書(shū)條款并解答疑問(wèn)。簽署后雙方加蓋公章或按手印，責(zé)任書(shū)一式三份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各執(zhí)一份。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶，可采取視頻連線方式遠(yuǎn)程簽署，留存影像記錄。

3.簽署內(nèi)容公示

責(zé)任書(shū)核心條款需在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼，包括安全投入標(biāo)準(zhǔn)、隱患整改時(shí)限、事故報(bào)告流程等。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)同步公示，接受村民監(jiān)督。對(duì)拒不簽署的企業(yè)，暫緩發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

（二）責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.季度述職制度

企業(yè)