市政工程安全生產檢查表一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范市政工程安全生產檢查工作，有效預防和減少生產安全事故，保障從業(yè)人員生命財產安全及工程順利進行，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《市政公用工程施工安全檢查標準》（CJJ/T275-2018）等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合市政工程特點，制定本檢查表。

1.2適用范圍

本檢查表適用于新建、擴建、改建的城市道路、橋梁、隧道、排水、燃氣、熱力、園林綠化等市政工程施工階段的安全生產檢查，涵蓋建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位的安全管理及現(xiàn)場作業(yè)行為。

1.3基本原則

安全生產檢查應遵循“全面覆蓋、突出重點、標準規(guī)范、責任到人”的原則，堅持“預防為主、綜合治理”方針，結合市政工程露天作業(yè)、交叉施工、地下管線復雜等特點，聚焦高風險環(huán)節(jié)與關鍵崗位，確保檢查結果客觀、準確，隱患整改閉環(huán)管理。

二、檢查內容與標準

2.1通用安全管理

2.1.1安全生產責任體系

施工單位應建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系，明確項目負責人、技術負責人、專職安全員、班組長及作業(yè)人員的安全職責。責任書簽訂率需達到100%，職責內容需具體可考核，不得出現(xiàn)模糊表述。項目部應定期召開安全生產例會，會議記錄需完整反映問題討論與決策過程。

2.1.2安全教育培訓

新入場工人必須接受不少于32學時的三級安全教育培訓，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，證件應在有效期內且與作業(yè)類別一致。管理人員每年度安全教育培訓學時不少于24學時，培訓內容需包含新法規(guī)、新工藝及典型事故案例。安全教育培訓檔案應包含簽到表、試卷、影像資料等完整記錄。

2.1.3安全技術管理

專項施工方案必須履行編制、審核、專家論證（如需）、審批程序，方案實施前需進行安全技術交底。交底內容需針對性強，涵蓋工藝流程、危險源、控制措施及應急處置方法，交底雙方需簽字確認。重大危險源辨識需動態(tài)更新，辨識范圍應涵蓋施工全過程及所有作業(yè)活動。

2.2專項工程安全管理

2.2.1基坑工程

支護結構施工需符合設計要求，樁體完整性檢測合格率100%?；又苓呅柙O置高度不低于1.2米的硬質防護欄桿及警示標志，夜間需設紅燈警示。降水系統(tǒng)運行需穩(wěn)定，水位監(jiān)測點布置應符合規(guī)范要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)需每日記錄并分析?；又苓叾演d不得超過設計限值，堆土高度不應超過1.5米。

2.2.2高支模工程

立桿基礎應平整堅實，可調底座調節(jié)高度不得超過300mm。立桿間距、掃地桿設置、水平桿步距需符合專項方案要求。剪刀撐需連續(xù)設置，角度應在45°-60°之間，搭接長度不應小于1米?；炷翝仓靶杞M織驗收，驗收人員需包含施工、監(jiān)理、技術負責人，驗收記錄需各方簽字確認。

2.2.3起重吊裝作業(yè)

起重機械備案登記信息需與實際設備一致，定期檢測報告需在有效期內。吊索具需定期檢查，有斷絲、磨損等缺陷的不得使用。吊裝作業(yè)需設專人指揮，信號傳遞需清晰明確。風力達到6級及以上時需停止露天吊裝作業(yè)。吊物下方嚴禁站人，警戒區(qū)域半徑應不小于吊物高度的1.2倍。

2.3現(xiàn)場作業(yè)安全管理

2.3.1臨時用電

TN-S接零保護系統(tǒng)需可靠，PE線截面不應小于相線截面的50%。配電系統(tǒng)需執(zhí)行三級配電、兩級保護原則，漏電保護器動作電流不應大于30mA，動作時間不應大于0.1s。電纜線路需采用架空或埋地敷設，嚴禁沿地面明設。配電箱需防雨、防砸，箱門應上鎖并由專人管理。

2.3.2高處作業(yè)

安全帶需系掛在牢固構件上，高掛低用，安全繩有效長度不應大于2米。臨邊、洞口防護需定型化、工具化，防護欄桿高度不應低于1.2米，底部設置高度不低于180mm的擋腳板。安全網需張掛嚴密，網眼尺寸不應大于25mm，阻燃性能需達標。登高作業(yè)人員需定期體檢，患有高血壓、恐高癥等禁忌癥者不得從事高處作業(yè)。

2.3.3動火作業(yè)

動火作業(yè)需辦理審批手續(xù)，作業(yè)前清理周邊可燃物，配備滅火器材。氧氣瓶與乙炔瓶間距不應小于5米，與明火間距不應小于10米。氣瓶需設置防傾倒措施，減壓器回火裝置需完好有效。作業(yè)結束后需檢查確認無火種殘留，監(jiān)護人需全程在場監(jiān)督。

2.4設備設施安全管理

2.4.1施工機械

挖掘機、推土機等大型機械需定期維護保養(yǎng)，保養(yǎng)記錄需完整。操作室需配備滅火器、后視鏡及倒車蜂鳴器。機械行走路線需規(guī)劃合理，與基坑、管線保持安全距離。夜間施工時機械需配備警示燈，作業(yè)半徑內不得站人。

2.4.2消防設施

施工現(xiàn)場需設置臨時消防給水系統(tǒng)，消防干管管徑不應小于100mm，消火栓間距不應大于120米。易燃易爆物品倉庫需單獨設置，遠離火源，配備防爆型電氣設備。滅火器配置數(shù)量需符合規(guī)范，滅火器箱應上鎖管理，每月檢查壓力表及鉛封。

2.4.3監(jiān)測設備

基坑沉降、位移監(jiān)測點布置需符合設計要求，監(jiān)測頻率需滿足規(guī)范規(guī)定。支撐軸力監(jiān)測數(shù)據(jù)需實時上傳至監(jiān)控平臺，報警閾值需設定合理。監(jiān)測報告需由第三方機構出具，數(shù)據(jù)異常時需立即啟動應急預案。

2.5環(huán)境與職業(yè)健康管理

2.5.1揚塵控制

施工現(xiàn)場主要道路需硬化處理，裸土需覆蓋防塵網。土方作業(yè)時需采取濕法作業(yè)，車輛出場需沖洗車輪。非道路移動機械需達標排放，尾氣檢測報告需在有效期內。霧炮機、噴淋系統(tǒng)需與施工進度同步開啟。

2.5.2噪音控制

高噪音設備需設置封閉式隔音棚，隔音材料需符合隔聲標準。夜間施工需辦理許可，噪音排放不得超過55分貝?？拷用駞^(qū)的施工區(qū)域需設置聲屏障，屏障高度不應低于3米。定期對作業(yè)人員進行聽力保護培訓，發(fā)放防噪耳塞。

2.5.3職業(yè)健康

接觸粉塵、有毒有害物質的作業(yè)人員需配備合格的個人防護用品，防護用品發(fā)放記錄需完整。食堂衛(wèi)生許可證需在有效期內，炊事人員需持健康證上崗。生活區(qū)需設置淋浴間、盥洗室，飲用水需符合衛(wèi)生標準。定期組織職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

2.6應急管理

2.6.1應急預案

應急預案需包含綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案，預案內容需結合市政工程特點編制。預案需定期修訂，修訂記錄需完整。項目部應建立應急組織機構，明確各成員職責，通訊錄需保持更新。

2.6.2應急演練

每半年至少組織一次綜合應急演練，演練類型需覆蓋坍塌、火災、觸電等常見事故。演練方案需包含場景設計、流程控制、評估標準，演練結束后需進行評估總結，形成改進措施。應急物資需定期檢查，消防器材、急救藥品等需在有效期內。

2.6.3應急處置

事故發(fā)生后需立即啟動應急預案，組織人員疏散，設置警戒區(qū)域。項目負責人需在1小時內向主管部門報告，報告內容需包含事故類型、傷亡情況、初步原因。事故現(xiàn)場需保護，未經許可不得擅自清理，為事故調查提供條件。

三、檢查方法與流程

3.1檢查準備

3.1.1檢查組組建

檢查組應由建設單位牽頭，聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位安全負責人及行業(yè)安全專家組成。成員需具備3年以上市政工程安全管理經驗，熟悉相關法規(guī)標準。檢查組人數(shù)根據(jù)工程規(guī)模確定，大型項目不少于5人，中小型項目不少于3人。檢查前需明確組長及成員分工，確保責任到人。

3.1.2檢查方案制定

檢查方案需包含以下要素：檢查范圍（明確覆蓋的標段或作業(yè)面）、時間安排（避開關鍵工序高峰期）、重點內容（根據(jù)工程階段確定，如基坑開挖期側重支護監(jiān)測）、人員分工（資料組與現(xiàn)場組并行）。方案需提前3個工作日送達參建單位，預留準備時間。

3.1.3檢查工具準備

資料組需攜帶：檢查表原件、法規(guī)文件匯編、近期隱患整改通知單、特種作業(yè)人員臺賬?，F(xiàn)場組需配備：激光測距儀、接地電阻測試儀、氣體檢測儀、執(zhí)法記錄儀、應急照明設備。所有工具需提前校準，確保數(shù)據(jù)準確。

3.2現(xiàn)場檢查實施

3.2.1資料核查程序

資料核查采取"三查三看"方法：查責任書簽訂情況，看職責是否覆蓋全員；查培訓記錄，看學時與考核是否達標；查方案審批流程，看簽字手續(xù)是否完備。重點核查隱蔽工程驗收記錄、危大工程專項方案、特種設備檢測報告的真實性。發(fā)現(xiàn)疑問時，需調取原始文件進行比對。

3.2.2現(xiàn)場檢查路線

采用"分區(qū)劃線、重點突破"策略：

（1）靜態(tài)區(qū)域：先檢查辦公區(qū)、生活區(qū)，重點核查消防設施配置、臨時用電規(guī)范；

（2）動態(tài)區(qū)域：沿施工動線巡查，依次檢查材料堆放區(qū)、作業(yè)面、大型機械作業(yè)區(qū)；

（3）特殊區(qū)域：最后檢查臨邊洞口、有限空間、動火作業(yè)等高風險點。路線設計需形成閉環(huán)，避免遺漏。

3.2.3問題發(fā)現(xiàn)與記錄

現(xiàn)場檢查采用"四步法"：

（1）觀察法：記錄現(xiàn)場人員防護用品佩戴、機械運行狀態(tài)；

（2）測量法：對防護欄桿高度、接地電阻等關鍵參數(shù)進行實測；

（3）詢問法：隨機抽查作業(yè)人員對安全交底內容的掌握情況；

（4）模擬法：測試應急通道暢通性、消防器材可用性。所有問題需在檢查表對應欄目標注，并拍攝帶時間水印的影像資料。

3.3問題處置與跟蹤

3.3.1問題分級標準

按風險等級分為三級：

（1）重大隱患：可能導致群死群傷或重大財產損失的問題（如支護結構變形超限、無證特種作業(yè)）；

（2）一般隱患：可能導致人員傷害或設備損壞的問題（如安全網破損、配電箱未上鎖）；

（3）輕微缺陷：不符合文明施工要求的問題（如材料堆放混亂、警示標志缺失）。

3.3.2整改指令下達

重大隱患需當場簽發(fā)《停工整改通知書》，明確整改內容、責任單位、驗收標準及復檢時間（不超過24小時）。一般隱患簽發(fā)《隱患整改通知單》，明確整改期限（不超過3日）。輕微缺陷可在檢查組會議上口頭通報，要求限期整改。所有文書需由被檢查單位負責人簽收確認。

3.3.3整改閉環(huán)管理

建立"三查"機制：

（1）自查：被檢查單位在整改期限前完成整改，提交整改報告及影像證據(jù)；

（2）復查：檢查組在到期后24小時內進行現(xiàn)場核查，重大隱患需邀請原檢查專家參與；

（3）抽查：建設單位每月對已整改問題進行隨機抽查，比例不低于30%。對整改不力的單位，納入誠信體系并通報批評。

3.4檢查結果應用

3.4.1檢查報告編制

檢查報告需包含五部分內容：檢查概況（時間、范圍、參與人員）、主要問題分類統(tǒng)計（按隱患等級、發(fā)生區(qū)域統(tǒng)計）、典型案例剖析（附問題照片及原因分析）、整改完成率統(tǒng)計、管理建議。報告需經檢查組集體討論通過，由組長簽字蓋章。

3.4.2結果公示機制

在項目公示欄張貼檢查結果，公示期不少于7日。內容包含：檢查時間、主要問題、責任單位、整改期限。對重大隱患整改情況，需在項目例會上專題通報。建設單位每季度匯總各項目檢查結果，形成《安全生產態(tài)勢分析報告》報送行業(yè)主管部門。

3.4.3管理改進措施

根據(jù)檢查結果實施"三優(yōu)化"：

（1）優(yōu)化責任體系：對高頻出現(xiàn)同類問題的單位，重新梳理安全責任清單；

（2）優(yōu)化培訓內容：將典型事故案例納入新工人培訓教材；

（3）優(yōu)化技術措施：對反復出現(xiàn)的臨邊防護問題，推廣定型化防護欄桿。改進措施需納入下階段檢查重點內容。

四、檢查責任與分工

4.1建設單位責任

4.1.1組織協(xié)調責任

建設單位應牽頭組建安全生產檢查領導小組，明確參建各方職責邊界。每月至少組織一次綜合安全檢查，重大節(jié)假日前后需開展專項督查。檢查結果需納入工程款支付審核條件，對存在重大隱患的單位可暫停支付。

4.1.2資金保障責任

安全文明施工措施費需按專項費用計價，列入工程概算。費用撥付與檢查結果掛鉤，整改完成率低于90%的單位，下期撥付比例不超過應撥金額的80%。費用使用范圍需公示，包括防護設施采購、監(jiān)測設備租賃、應急物資儲備等。

4.1.3合同管理責任

施工合同中需明確安全考核條款，約定檢查不合格的違約金計算標準。監(jiān)理合同需強化安全監(jiān)理責任，將旁站監(jiān)理、危大工程驗收等納入監(jiān)理報酬考核。設計合同要求設計單位提供施工安全風險評估報告，并參與關鍵工序驗收。

4.2施工單位責任

4.2.1項目主體責任

施工單位項目經理為安全生產第一責任人，需持有效安全生產考核證書。項目部應設立安全管理機構，配備不少于工程總造價0.5‰的專職安全員，且不得兼職。危險性較大的分部分項工程需實行“一工程一專班”管理。

4.2.2日常管理責任

班組每日開展班前安全喊話，重點交底當日作業(yè)風險。安全員每日巡查不少于兩次，重點檢查臨時用電、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)。特種作業(yè)人員實行“人機證”三對應管理，建立電子檔案實時更新。

4.2.3隱患整改責任

收到檢查通知后需立即停止危險作業(yè)，重大隱患需在2小時內制定整改方案。一般隱患整改需留存影像資料，整改后報監(jiān)理單位驗收。對重復出現(xiàn)的同類隱患，需開展專題分析并調整管控措施。

4.3監(jiān)理單位責任

4.3.1安全監(jiān)理責任

總監(jiān)理工程師需具備注冊監(jiān)理工程師資格，安全監(jiān)理人員需經過專項培訓。監(jiān)理規(guī)劃中需編制安全監(jiān)理實施細則，明確危大工程旁站清單。關鍵工序驗收前，安全監(jiān)理工程師需簽署《安全驗收意見書》。

4.3.2過程監(jiān)督責任

監(jiān)理日志需記錄每日安全巡查情況，重點核查安全技術交底執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作需立即簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，跟蹤整改閉環(huán)。對拒不整改的，需向建設單位及行業(yè)主管部門報告。

4.3.3驗收把關責任

基坑支護、高支模等危大工程驗收需組織專家論證，驗收人員需包含施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師。驗收結論需明確“合格”“需整改”“不合格”三種狀態(tài)，不合格項不得進入下一道工序。

4.4設計勘察單位責任

4.4.1安全設計責任

設計文件需包含安全專篇，明確施工安全控制要點。對復雜地質條件下的基坑工程，需提供支護結構變形控制值。設計變更需同步更新安全措施，重大變更需重新組織專家論證。

4.4.2現(xiàn)場服務責任

設計代表需駐場解決施工安全問題，每周不少于2次現(xiàn)場巡查。發(fā)現(xiàn)施工與設計不符時，需在24小時內出具設計變更文件。參與事故調查時，需提供設計文件及交底記錄。

4.4.3風險告知責任

勘察報告需明確地下管線分布、不良地質等風險因素。設計交底時需同步進行安全風險告知，形成《設計安全交底記錄》。對鄰近建（構）筑物的保護措施，需在設計說明中重點標注。

4.5監(jiān)督部門責任

4.5.1監(jiān)督檢查責任

市政工程安全監(jiān)督站需建立“雙隨機一公開”檢查機制，年度抽查覆蓋率不低于30%。對投訴舉報集中的項目，需開展飛行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需錄入監(jiān)管平臺，實施紅黃牌預警管理。

4.5.2處罰追責責任

對存在重大隱患拒不整改的單位，需暫扣安全生產許可證。發(fā)生生產安全事故的，依法暫扣或吊銷資質證書。對責任人員，建議注冊執(zhí)業(yè)機構吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。

4.5.3技術指導責任

監(jiān)督機構需定期組織安全專題培訓，解讀新法規(guī)新標準。建立專家?guī)鞛轫椖刻峁┘夹g咨詢，對復雜工程開展安全風險評估。編制市政工程典型事故案例匯編，指導企業(yè)開展警示教育。

4.6責任追究機制

4.6.1事故追責標準

發(fā)生一般事故的，對項目經理處上一年年收入30%罰款；較大事故處40%罰款；重大事故處60%罰款。對監(jiān)理單位，按事故等級處合同價款5%-10%的罰款。

4.6.2約束措施

將安全生產責任落實情況納入信用評價體系，評價結果與招投標掛鉤。對責任單位，市場準入限制期1-3年；對責任人，限制擔任項目負責人期限3-5年。

4.6.3申訴程序

被處罰單位可在收到處罰決定書60日內申請行政復議，或6個月內提起行政訴訟。復核期間不停止處罰執(zhí)行，但暫緩吊銷資質等處罰措施。

五、檢查結果應用與持續(xù)改進

5.1檢查結果分析

5.1.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法

檢查組需建立問題數(shù)據(jù)庫，按工程類型、隱患等級、發(fā)生區(qū)域三個維度進行分類統(tǒng)計。采用Excel表格匯總原始數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)透視功能生成高頻問題清單。對同一問題在不同項目中的出現(xiàn)頻率進行橫向對比，識別共性問題。數(shù)據(jù)更新周期為每月一次，確保信息的時效性。

5.1.2問題分類分析

將檢查發(fā)現(xiàn)的問題分為管理類、技術類、行為類三類。管理類問題包括責任落實不到位、培訓缺失等；技術類問題涉及方案編制缺陷、防護設施不足等；行為類問題主要指人員違章操作、防護用品佩戴不規(guī)范等。通過餅圖展示各類問題占比，直觀反映管理短板。

5.1.3風險評估模型

建立風險指數(shù)計算公式：風險指數(shù)=（問題發(fā)生頻率×嚴重程度）×整改難度系數(shù)。嚴重程度分為1-5級，整改難度系數(shù)根據(jù)所需資源、時間等因素設定。對風險指數(shù)超過80分的項目，納入重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次。

5.2結果應用機制

5.2.1獎懲措施實施

對檢查結果優(yōu)秀的項目，給予通報表揚并在信用評價中加分。連續(xù)三個月無重大隱患的項目，可返還部分安全文明施工措施費。對檢查不合格的項目，暫停投標資格3-6個月，并約談企業(yè)負責人。獎懲決定需在行業(yè)主管部門官網公示，接受社會監(jiān)督。

5.2.2管理優(yōu)化建議

根據(jù)檢查結果編制《安全管理優(yōu)化建議書》，針對高頻問題提出具體改進措施。例如，針對高處作業(yè)防護不到位問題，建議推廣定型化防護欄桿；針對臨時用電不規(guī)范問題，建議采用智能電表監(jiān)控系統(tǒng)。建議書需附實施案例和效果預測，增強可操作性。

5.2.3經驗推廣模式

組織優(yōu)秀項目開展現(xiàn)場觀摩會，通過實地展示、經驗交流等形式推廣先進做法。編制《市政工程安全管理優(yōu)秀案例集》，收錄典型項目的管理創(chuàng)新和技術應用。利用線上平臺建立經驗共享機制，定期推送管理小貼士和實用技巧。

5.3持續(xù)改進體系

5.3.1PDCA循環(huán)應用

計劃階段：根據(jù)檢查結果制定年度改進計劃，明確目標、措施和時間節(jié)點；實施階段：分解任務到責任部門，定期召開進度推進會；檢查階段：每季度對改進措施落實情況進行評估；處理階段：總結經驗教訓，調整下階段計劃。

5.3.2動態(tài)更新機制

每半年對檢查表進行一次修訂，補充新的風險點和檢查標準。根據(jù)新技術、新工藝的應用，更新相關檢查內容。建立問題反饋渠道，允許一線人員提出改進建議，經審核后納入檢查體系。

5.3.3長效管理措施

將檢查結果與安全生產標準化創(chuàng)建掛鉤，作為企業(yè)定級的重要依據(jù)。建立安全績效檔案，記錄各項目歷年檢查表現(xiàn)，作為市場準入的重要參考。推行安全積分制度，通過積分兌換培訓資源或技術支持，激發(fā)改進動力。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領導機制建設

建設單位需成立安全生產檢查領導小組，由項目負責人擔任組長，成員涵蓋施工、監(jiān)理、設計單位負責人。領導小組每季度召開專題會議，研究解決檢查工作中的重大問題。對涉及多部門協(xié)調的事項，實行“一把手”負責制，確保決策高效執(zhí)行。

6.1.2部門協(xié)同機制

建立由建設單位牽頭，施工、監(jiān)理、設計等單位參與的聯(lián)席會議制度。每月召開一次工作例會，通報檢查進展，協(xié)調解決跨部門問題。設立專職聯(lián)絡員，負責日常信息傳遞與工作對接，確保各方行動一致。

6.1.3責任落實機制

明確各層級安全責任，實行“一崗雙責”。項目經理每周至少巡查一次現(xiàn)場，安全員每日記錄巡查日志。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題清單-責任清單-整改清單”三單聯(lián)動機制，確保每個問題都有專人負責。

6.2制度保障

6.2.1責任追究制度

制定《安全生產檢查責任追究辦法》，明確失職行為的認定標準與處罰措施。對因檢查不到位導致事故的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。建立“黑名單”制度，對多次違規(guī)的單位限制其市場準入。

6.2.2考核評價制度

將檢查結果納入企業(yè)信用評價體系，評分權重不低于30%。實行“百分制”考核，涵蓋檢查覆蓋率、問題整改率、隱患消除率等指標。考核結果與工程投標、資質升級直接掛鉤，形成正向激勵。

6.2.3信息共享制度

建立市政工程安全檢查信息平臺，實現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實時上傳與共享。平臺設置“問題預警”功能，對重復出現(xiàn)的