重點單位消防安全管理制度

一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范重點單位消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)和公共安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重點單位火災(zāi)風(fēng)險特點，制定本制度。重點單位作為消防安全重點保護對象，其消防安全管理直接關(guān)系到社會公共安全，需通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的制度約束，確保消防安全責(zé)任落實、風(fēng)險可控。

（二）制定依據(jù)

本制度以《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》《消防控制室通用技術(shù)要求》等法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合重點單位實際情況，細(xì)化消防安全管理要求，確保制度的合法性和可操作性。

（三）適用范圍

本制度適用于符合《消防法》規(guī)定的消防安全重點單位，包括但不限于：

1.火災(zāi)危險性大的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位，如大型化工企業(yè)、易燃易爆品倉庫、大型商場、市場；

2.人員密集場所，如賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂場所；

3.重要單位，如黨政機關(guān)、廣播電視中心、電力調(diào)度中心、重要的科研單位；

4.發(fā)生火災(zāi)可能造成重大社會影響或財產(chǎn)損失的其它單位。

（四）基本原則

重點單位消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“安全第一、綜合治理”的原則，落實單位主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人、管理人及各級人員職責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任明晰、制度健全、措施落實、管理規(guī)范”的消防安全管理體系。

二、消防安全組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）消防安全責(zé)任體系

1.1單位主體責(zé)任

重點單位作為消防安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面落實消防安全責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及崗位員工的消防安全職責(zé)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。單位應(yīng)當(dāng)保障消防資金投入，將消防安全工作納入年度工作計劃和目標(biāo)管理，定期研究部署消防安全工作，確保消防設(shè)施器材配備、維護保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等經(jīng)費落實。對于涉及消防安全的新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全“三同時”制度，確保消防設(shè)計與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

1.2消防安全責(zé)任人職責(zé)

單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：批準(zhǔn)本單位消防安全制度、操作規(guī)程和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；組織制定年度消防工作計劃，保障消防投入；定期聽取消防安全管理工作匯報，督促整改重大火災(zāi)隱患；組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年組織一次演練；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期組織召開消防安全工作會議，分析研判消防安全形勢，解決消防安全管理中的重大問題。

1.3消防安全管理人職責(zé)

消防安全管理人對單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，具體組織實施和組織落實消防安全管理工作。其主要職責(zé)包括：擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理；組織制定消防安全制度和操作規(guī)程并檢查督促其落實；組織實施防火檢查和巡查，及時處理火災(zāi)隱患；組織管理專職消防隊或微型消防站；組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；管理消防設(shè)施、器材，確保其完好有效；建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志；定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

（二）消防安全管理機構(gòu)設(shè)置

2.1機構(gòu)組成形式

重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確消防安全管理機構(gòu)，根據(jù)單位規(guī)模和火災(zāi)危險性，可設(shè)立消防安全委員會或指定消防安全管理部門。消防安全委員會由單位主要負(fù)責(zé)人任主任，分管負(fù)責(zé)人任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位消防安全工作。消防安全管理部門作為日常辦事機構(gòu)，配備專職消防管理人員，具體負(fù)責(zé)消防安全管理的日常工作。對于規(guī)模較小或火災(zāi)危險性較低的單位，可指定某個部門（如安保部）承擔(dān)消防安全管理職責(zé)，并明確專人負(fù)責(zé)。

2.2機構(gòu)人員配置

消防安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與單位規(guī)模、火災(zāi)危險性相適應(yīng)的專職消防管理人員。建筑面積超過2萬平方米的人員密集場所、火災(zāi)危險性大的生產(chǎn)儲存單位，應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職消防管理人員；建筑面積超過5萬平方米或火災(zāi)危險性特別大的單位，應(yīng)當(dāng)配備不少于3名專職消防管理人員。設(shè)有消防控制室的單位，消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)取得消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書，實行24小時專人值班，每班不少于2人。根據(jù)需要建立專職消防隊或微型消防站，專職消防隊員數(shù)量不少于6人，微型消防站隊員不少于3人，配備必要的消防器材裝備。

2.3機構(gòu)運行機制

消防安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的工作運行機制，確保消防安全管理各項工作落到實處。建立定期會議制度，消防安全委員會每季度至少召開一次會議，消防安全管理部門每月至少召開一次工作例會，分析消防安全形勢，部署工作任務(wù)。建立監(jiān)督檢查制度，消防安全管理部門每日進行防火巡查，每周組織一次防火檢查，每月對各部門消防安全責(zé)任落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。建立信息報告制度，對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和消防安全問題，及時向單位消防安全責(zé)任人和當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)報告。建立考核獎懲制度，將消防安全工作納入單位績效考核，對在消防安全工作中成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）崗位人員職責(zé)

3.1消防控制室值班人員職責(zé)

消防控制室是單位消防安全的核心部位，值班人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守值班制度，確保24小時專人值班，不得擅離職守。值班人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握消防控制室設(shè)備的功能和操作規(guī)程，能夠熟練操作火災(zāi)報警控制器、消防聯(lián)動控制器等設(shè)備，實時監(jiān)控消防設(shè)施運行狀態(tài)。接到報警信號后，立即確認(rèn)火情，屬于誤報的及時復(fù)位；屬于火警的，立即啟動應(yīng)急疏散預(yù)案，撥打“119”報警電話，通知單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門，并利用消防廣播引導(dǎo)人員疏散。定期對消防控制室設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，做好值班記錄和設(shè)備運行記錄，保持設(shè)備清潔、完好。

3.2專（兼）職消防隊員職責(zé)

專（兼）職消防隊員是單位撲救初起火災(zāi)的重要力量，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握滅火器材的使用方法、初起火災(zāi)撲救技能和人員疏散引導(dǎo)方法。負(fù)責(zé)日常消防器材的檢查、維護和保養(yǎng)，確保滅火器、消防水帶、消防水槍等器材完好有效，處于備用狀態(tài)。發(fā)生火災(zāi)時，立即攜帶消防器材趕赴現(xiàn)場，在確保自身安全的前提下?lián)渚瘸跗鸹馂?zāi)，防止火勢擴大；協(xié)助組織人員疏散，引導(dǎo)人員沿安全通道撤離至安全區(qū)域；參與單位組織的消防演練，熟悉滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。完成消防安全管理機構(gòu)交辦的其他消防工作。

3.3部門消防安全職責(zé)

各部門負(fù)責(zé)人是本部門消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實單位消防安全制度和操作規(guī)程，組織本部門員工開展消防安全工作。定期組織本部門員工學(xué)習(xí)消防安全知識，掌握“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）；定期組織本部門防火檢查，重點用火用電用氣安全、消防器材完好情況、疏散通道暢通情況等，及時消除火災(zāi)隱患。負(fù)責(zé)本部門消防設(shè)施器材的管理，不得隨意損壞、挪用或遮擋；發(fā)生火災(zāi)時，組織本部門人員有序疏散和撲救初起火災(zāi)，配合消防救援人員開展滅火救援工作。

3.4員工消防安全職責(zé)

員工是單位消防安全的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防安全制度和操作規(guī)程，不違章用火用電用氣，不占用、堵塞疏散通道，不損壞、挪用消防設(shè)施器材。積極參加單位組織的消防安全培訓(xùn)和演練，掌握基本的防火、滅火和逃生知識，熟悉本崗位的火災(zāi)危險性和逃生路線。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時向消防安全管理人員或部門負(fù)責(zé)人報告；發(fā)現(xiàn)火情立即撥打“119”報警電話，并利用身邊的消防器材撲救初起火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)時，按照疏散預(yù)案有序撤離，不乘坐電梯，不貪戀財物，幫助老、弱、病、殘、孕等人員疏散。履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)，共同維護單位消防安全。

三、消防安全管理制度體系

（一）基礎(chǔ)管理制度

3.1防火檢查制度

單位應(yīng)建立分級防火檢查機制，每日由安保人員開展防火巡查，重點檢查用火用電安全、疏散通道暢通情況、消防器材完好性；每周由部門負(fù)責(zé)人組織專項檢查，重點核查重點部位防火措施落實情況；每月由消防安全管理機構(gòu)牽頭開展全面檢查，覆蓋所有區(qū)域并形成書面記錄。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題需當(dāng)場整改，無法立即整改的應(yīng)明確責(zé)任人、整改期限和臨時防護措施，并跟蹤落實。

3.2用火用電管理制度

嚴(yán)格管控動火作業(yè)，實行作業(yè)審批制，動火前需清理作業(yè)點周邊可燃物，配備滅火器材并設(shè)專人監(jiān)護。電氣設(shè)備管理實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，禁止私拉亂接電線，大功率電器使用需單獨回路供電。定期檢測電氣線路和設(shè)備，老化線路必須更換，配電箱周圍禁止堆放雜物。廚房油煙管道應(yīng)每月清洗，營業(yè)場所營業(yè)結(jié)束后必須切斷非必要電源。

3.3消防設(shè)施器材管理制度

建立消防設(shè)施器材臺賬，明確各類器材的配置位置、數(shù)量、型號及維保周期。滅火器實行“三定”管理（定人、定崗、定責(zé)），每月檢查壓力表、噴嘴等部件，確保無銹蝕、無泄漏。室內(nèi)消火栓箱應(yīng)保持完好，水帶、水槍無缺失，標(biāo)識清晰。消防水泵、防排煙風(fēng)機等設(shè)備每季度啟動測試一次，確保自動和手動功能正常。維保單位需提供專業(yè)檢測報告，存檔備查。

3.4疏散通道管理制度

疏散通道、安全出口必須保持24小時暢通，禁止堆放物品、設(shè)置障礙或上鎖。疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈應(yīng)完好有效，每月測試一次功能。常閉式防火門應(yīng)保持關(guān)閉狀態(tài)，閉門器、順序器完好。安全出口門禁系統(tǒng)需在火災(zāi)時自動釋放，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識。嚴(yán)禁在疏散樓梯間停放電動車或充電。

（二）專項管理制度

3.5重點部位管理制度

根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險等級確定重點部位，如變配電室、廚房、倉庫、檔案室等，實行“一部位一檔案”管理。重點部位應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)識，配備專用滅火器材，安裝獨立式火災(zāi)探測報警裝置。進入重點部位人員需登記備案，動火作業(yè)必須升級審批。每日閉店前必須由專人檢查火源、電源關(guān)閉情況，簽字確認(rèn)后方可離開。

3.6消防控制室管理制度

消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班人員需持證上崗，每班次不少于2人。值班人員應(yīng)實時監(jiān)控消防設(shè)備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)報警信號后立即核實火情，確認(rèn)火警后按程序啟動應(yīng)急廣播、消防設(shè)施并報警。值班記錄需詳細(xì)記錄設(shè)備運行、故障處理、人員操作等信息，交接班時必須現(xiàn)場核對并簽字。嚴(yán)禁無關(guān)人員進入控制室，操作密碼由專人保管。

3.7消防安全培訓(xùn)教育制度

新員工入職必須接受不少于4學(xué)時的消防安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)危險性、滅火器使用、疏散逃生技能等。重點崗位人員（如消防控制室值班員、電工）需接受專項培訓(xùn)并取得相應(yīng)資質(zhì)。利用宣傳欄、電子屏等載體常態(tài)化宣傳消防知識，每半年組織一次全員消防演練。

3.8滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制度

預(yù)案應(yīng)涵蓋報警接警、初期處置、人員疏散、設(shè)施啟用、救援配合等環(huán)節(jié)，明確各崗位人員職責(zé)。預(yù)案需根據(jù)單位實際情況制定，每年至少組織一次實戰(zhàn)演練，演練后進行評估修訂。在明顯位置張貼疏散逃生路線圖，重要崗位應(yīng)配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡。微型消防站隊員應(yīng)每季度開展協(xié)同演練，確保3分鐘內(nèi)到場處置。

（三）操作規(guī)程

3.9防火檢查操作規(guī)程

檢查人員需攜帶《防火檢查記錄表》，逐項核查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電等狀況。發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證，能當(dāng)場整改的監(jiān)督整改并記錄；不能當(dāng)場整改的，向責(zé)任人下達《火災(zāi)隱患整改通知書》，明確整改要求和期限。檢查結(jié)束后當(dāng)日匯總問題，向消防安全管理人報告重大隱患。

3.10初期火災(zāi)處置操作規(guī)程

發(fā)現(xiàn)火情后，第一處置人應(yīng)立即按下手動報警按鈕，大聲呼喊警示，并利用就近滅火器材撲救初起火災(zāi)。消防控制室值班員接到報警后，立即確認(rèn)火情，啟動應(yīng)急廣播和消防設(shè)施，撥打“119”報警并說明單位地址、火勢情況。微型消防站隊員攜帶裝備3分鐘內(nèi)到場，協(xié)助疏散人員、控制火勢。

3.11疏散引導(dǎo)操作規(guī)程

疏散引導(dǎo)員需佩戴明顯標(biāo)識，立即到達指定崗位，用擴音器或手勢引導(dǎo)人員沿安全通道撤離。優(yōu)先幫助老弱病殘孕等行動不便人員，提醒人員切勿乘坐電梯。確認(rèn)人員全部撤離后，關(guān)閉防火門防止火勢蔓延。在安全區(qū)域清點人數(shù)，向現(xiàn)場指揮員報告疏散情況。

3.12消防設(shè)施操作規(guī)程

消防控制室值班員應(yīng)熟練掌握設(shè)備操作流程：火災(zāi)報警控制器確認(rèn)火情后，手動啟動消防泵、排煙風(fēng)機、防火卷簾等設(shè)備；非火災(zāi)狀態(tài)下定期測試設(shè)備功能，發(fā)現(xiàn)故障立即切換至手動模式并報修。維保人員操作前需辦理工作票，操作時遵守安全規(guī)程，完成后簽字確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)。

四、消防設(shè)施設(shè)備管理

（一）設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

4.1基礎(chǔ)消防設(shè)施配置

重點單位應(yīng)根據(jù)場所性質(zhì)、火災(zāi)風(fēng)險等級及建筑規(guī)模，按國家規(guī)范配置消防設(shè)施。人員密集場所應(yīng)按每500平方米不少于4具8kgABC干粉滅火器的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，重點區(qū)域增設(shè)推車式滅火器。建筑面積超過1500平方米的商場、醫(yī)院等場所，需安裝自動噴水滅火系統(tǒng)；地下建筑、高層建筑應(yīng)增設(shè)防排煙系統(tǒng)。消防給水系統(tǒng)需保證最不利點消火栓水壓不低于0.15MPa，屋頂水箱儲水量不少于18立方米。

4.2特殊區(qū)域設(shè)施要求

變配電室應(yīng)配置氣體滅火系統(tǒng)，廚房操作間安裝自動滅火裝置及燃?xì)庑孤﹫缶鳌n案室、貴重物品庫房采用高靈敏度感煙探測器，并設(shè)置防火門閉門器。加油站、化工倉庫等場所需配備泡沫滅火系統(tǒng)及可燃?xì)怏w探測報警裝置。所有消防設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識，安裝位置不得被遮擋或覆蓋。

4.3智能消防系統(tǒng)建設(shè)

建筑面積超過5萬平方米的單位應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，探測器覆蓋所有區(qū)域。消防控制室需配備圖形顯示裝置，實時監(jiān)控消防設(shè)施運行狀態(tài)。重要部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與消防系統(tǒng)聯(lián)動。鼓勵應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對消防設(shè)施運行狀態(tài)進行遠(yuǎn)程監(jiān)測，實現(xiàn)故障自動報警。

（二）日常維護保養(yǎng)

4.4設(shè)施巡檢制度

每日由值班人員對消防設(shè)施進行外觀檢查，重點查看滅火器壓力表指針是否在綠區(qū)，消火栓箱內(nèi)配件是否齊全，應(yīng)急照明燈是否完好。每周測試手動報警按鈕、聲光報警器功能，每月模擬啟動防排煙風(fēng)機、防火卷簾。巡檢中發(fā)現(xiàn)問題立即記錄，能當(dāng)場修復(fù)的立即處理，需專業(yè)維修的及時報修。

4.5設(shè)施定期檢測

每季度委托專業(yè)機構(gòu)對消防設(shè)施進行全面檢測，包括：消防水泵啟停試驗、消火栓水壓測試、自動噴水系統(tǒng)末端試水、防排煙風(fēng)機風(fēng)量測定。每年對全部滅火器進行壓力檢測，過期或失效滅火器及時更換。消防控制室設(shè)備每半年進行一次全面校準(zhǔn)，確保報警精度。檢測報告需存檔備查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

4.6維修保養(yǎng)記錄管理

建立消防設(shè)施維保檔案，詳細(xì)記錄每次巡檢、檢測、維修情況。檔案應(yīng)包含：設(shè)施名稱、位置、型號規(guī)格、檢測日期、檢測結(jié)果、維修單位、責(zé)任人等信息。維保記錄需由操作人員和維保人員雙方簽字確認(rèn)，保存期限不少于5年。檔案電子化備份，便于查詢統(tǒng)計。

（三）檢測更新與報廢

4.7設(shè)施檢測周期

自動噴水滅火系統(tǒng)每兩年進行一次全面檢測，消防水泵每季度試運行一次。防排煙系統(tǒng)每半年測試一次，防火門每季度檢查閉門器功能。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志每半年測試一次持續(xù)供電時間。消防控制室設(shè)備每年進行一次功能檢測，確保聯(lián)動邏輯正確。

4.8更新改造計劃

建立消防設(shè)施臺賬，標(biāo)注設(shè)備使用年限。達到使用壽命的設(shè)施（如滅火器8年、消防水帶5年）及時更新。老舊建筑改造時，同步升級消防設(shè)施。重大活動前或火災(zāi)隱患整改時，對相關(guān)設(shè)施進行專項檢測。年度預(yù)算中預(yù)留不低于消防設(shè)施總價值10%的更新改造資金。

4.9報廢處置流程

對損壞嚴(yán)重、無法修復(fù)或超期服役的消防設(shè)施，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估后報廢。報廢程序包括：使用部門申請、消防安全管理人審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、專業(yè)機構(gòu)回收處理。報廢設(shè)備需拆除標(biāo)識，防止誤用。建立報廢臺賬，記錄設(shè)備名稱、報廢原因、處置方式等信息。

五、消防安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練

（一）消防安全培訓(xùn)體系

5.1新員工入職培訓(xùn)

新員工入職須接受不少于8學(xué)時的消防安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：單位火災(zāi)危險性分析、消防設(shè)施器材使用方法、疏散逃生路線及自救互救技能。培訓(xùn)采用理論講解與實操演練結(jié)合的方式，確保每位員工能獨立操作滅火器、消防水帶等基本器材。培訓(xùn)后進行閉卷考核，不合格者不得上崗。人事部門將消防安全培訓(xùn)納入新員工入職流程，建立培訓(xùn)檔案。

5.2在崗員工定期復(fù)訓(xùn)

在崗員工每年至少參加2次復(fù)訓(xùn)，每次不少于4學(xué)時。復(fù)訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重崗位火災(zāi)風(fēng)險防控要點，如倉庫管理員需掌握貨物堆放防火間距要求，電工需學(xué)習(xí)電氣火災(zāi)預(yù)防措施。采用情景模擬方式強化實操能力，如模擬辦公室插座短路引發(fā)火情的處置流程。培訓(xùn)時間避開業(yè)務(wù)高峰期，分批次開展，確保全員覆蓋。

5.3重點崗位專項培訓(xùn)

消防控制室值班人員需取得中級消防設(shè)施操作員資格，每年接受不少于24學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)火災(zāi)報警系統(tǒng)聯(lián)動邏輯、消防設(shè)備應(yīng)急處置程序。微型消防站隊員每季度開展技能比武，訓(xùn)練內(nèi)容包含水帶連接、破拆救援、傷員轉(zhuǎn)運等。廚房操作人員需專項培訓(xùn)燃?xì)庑孤┨幹?、油鍋起火撲救等技能，考核合格后方可上崗操作?/p>

5.4管理層能力提升

單位負(fù)責(zé)人、部門主管每兩年參加1次消防安全管理研修班，學(xué)習(xí)典型火災(zāi)案例、重大責(zé)任事故追責(zé)要點、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。組織參觀消防警示教育基地，觀看重特大火災(zāi)事故紀(jì)錄片，強化"一崗雙責(zé)"意識。建立管理層消防安全述職制度，年度述職報告中須包含消防安全履職情況。

（二）應(yīng)急演練機制

5.5演練計劃制定

每年12月編制下年度應(yīng)急演練計劃，明確演練類型、頻次、參與范圍及評估標(biāo)準(zhǔn)。演練分為桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練三級：桌面推演每季度1次，由各部門負(fù)責(zé)人參與；功能演練每半年1次，針對消防控制室、微型消防站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；實戰(zhàn)演練每年不少于1次，覆蓋全體員工。演練計劃需經(jīng)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5.6演練場景設(shè)計

結(jié)合單位實際設(shè)計差異化演練場景：商場模擬節(jié)假日客流高峰期火災(zāi)，醫(yī)院開展夜間停電疏散演練，化工廠設(shè)置?；沸孤┨幹铆h(huán)節(jié)。場景設(shè)計注重真實性，如設(shè)置濃煙擴散、通訊中斷、電梯困人等復(fù)雜情況。提前發(fā)布演練通知，避免引起恐慌，但保留"雙盲演練"（不預(yù)先通知）的靈活性。

5.7演練組織實施

成立演練指揮部，總指揮由消防安全責(zé)任人擔(dān)任，下設(shè)行動組、通訊組、救護組等。實戰(zhàn)演練前召開部署會，明確各組職責(zé)、信號標(biāo)識、集結(jié)地點。演練中設(shè)置觀察員記錄各環(huán)節(jié)響應(yīng)時間，如從發(fā)現(xiàn)火情到微型消防站到場不超過3分鐘，疏散至安全區(qū)域不超過5分鐘。演練結(jié)束后立即召開復(fù)盤會，梳理暴露問題。

5.8演練評估改進

采用"三評估"機制：現(xiàn)場評估由指揮部成員實時打分，效果評估通過問卷調(diào)查員工掌握程度，改進評估由第三方機構(gòu)出具專業(yè)報告。評估結(jié)果納入消防安全考核，對表現(xiàn)突出的個人給予表彰，對延誤響應(yīng)的部門通報批評。根據(jù)評估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，更新演練計劃，形成閉環(huán)管理。

（三）考核與持續(xù)改進

5.9培訓(xùn)效果考核

建立三級考核體系：日常考核采用消防知識APP隨機測試，月度考核組織實操技能比武，年度考核進行綜合能力測評?？己私Y(jié)果與績效掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格者調(diào)整崗位。設(shè)立消防安全"崗位能手"評選，每季度表彰10名培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)異的員工，發(fā)放專項獎勵。

5.10演練成效評估

從響應(yīng)速度、處置規(guī)范、疏散效率三個維度量化評估演練成效。響應(yīng)速度評估從發(fā)現(xiàn)火情到啟動預(yù)案的時間；處置規(guī)范評估消防設(shè)施操作準(zhǔn)確性；疏散效率評估人員撤離至安全區(qū)域的耗時。評估指標(biāo)需符合《社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則》要求，如人員密集場所3分鐘內(nèi)完成疏散。

5.11問題整改追蹤

建立演練問題整改臺賬，實行"五定"原則：定責(zé)任人、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定資金。對整改情況實行銷號管理，完成一項銷號一項。重大問題由單位負(fù)責(zé)人督辦，每月通報整改進度。將演練問題納入消防安全檢查重點，跟蹤驗證整改效果，防止同類問題反復(fù)出現(xiàn)。

5.12持續(xù)優(yōu)化機制

每年開展1次消防安全管理評審，分析培訓(xùn)演練數(shù)據(jù)，識別能力短板。根據(jù)季節(jié)變化、業(yè)態(tài)調(diào)整動態(tài)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，如夏季增加高溫天氣火災(zāi)防控知識，節(jié)假日強化促銷活動安全管理。建立行業(yè)交流機制，定期組織標(biāo)桿單位互學(xué)互鑒，持續(xù)提升消防安全管理效能。

六、消防安全責(zé)任追究與持續(xù)改進

（一）責(zé)任追究機制

6.1責(zé)任主體劃分

單位法定代表人承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，對消防安全工作負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域消防安全負(fù)直接責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人對本部門消防安全負(fù)管理責(zé)任，崗位員工對崗位消防安全負(fù)操作責(zé)任。消防安全管理人負(fù)責(zé)具體實施，對日常管理失職承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。外部承包商在作業(yè)區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任由發(fā)包單位監(jiān)督落實。

6.2責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

追責(zé)情形包括：未落實消防安全制度導(dǎo)致火災(zāi)隱患；消防設(shè)施損壞未及時修復(fù)；占用疏散通道或堵塞安全出口；違規(guī)動火作業(yè)未采取防護措施；消防控制室值班脫崗或操作失誤；培訓(xùn)演練走過場導(dǎo)致員工技能缺失；火災(zāi)事故應(yīng)急處置不當(dāng)造成損失擴大。責(zé)任認(rèn)定需經(jīng)調(diào)查組核實，形成書面責(zé)任認(rèn)定書。

6.3追責(zé)實施流程

發(fā)現(xiàn)失職行為后，由消防安全管理部門啟動調(diào)查程序，收集監(jiān)控錄像、操作記錄、證人證言等證據(jù)。調(diào)查結(jié)果報單位負(fù)責(zé)人審核，根據(jù)情節(jié)輕重采取處理措施：輕微違規(guī)給予書面警告；嚴(yán)重違規(guī)扣減績效獎金；重大事故解除勞動合同；涉嫌違法的移交司法機關(guān)。處理決定需在3個工作日內(nèi)書面告知當(dāng)事人，并公示警示。

6.4考核與獎懲

消防安全考核納入單位年度績效考核體系，占比不低于10%。設(shè)立"消防安全標(biāo)兵"獎項，對主動消除重大隱患、成功處置初起火災(zāi)的個人給予現(xiàn)金獎勵。對連續(xù)三年無火災(zāi)事故的部門授予"消防安全示范崗"稱號?？己私Y(jié)果與干部晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤，實行消防安全"一票否決制"。

（二）事故調(diào)查與處理

6.5事故調(diào)查組組建

發(fā)生火災(zāi)后立即成立調(diào)查組，由單位負(fù)責(zé)人任組長，消防安全管理人、安保部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家及員工代表組成。調(diào)查組需在24小時內(nèi)